關于高校貧困學生幫扶實際工作中存在的問題及應對措施

張騰飛 劉玉婷

關鍵詞 高校 困難學生 幫扶 問題 應對措施

作者簡介：張騰飛、劉玉婷，海南醫學院。

中圖分類號：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.347

隨著高等教育的普及，高校家庭經濟困難學生作為特殊的弱勢群體，也日益成為社會和高校關注的對象。為幫助高校家庭經濟困難學生順利完成學業，國家修訂和出臺了一系列資助高校家庭經濟困難學生的政策和措施，逐步建立了“獎、貸、助、補、減”的資助體系。

一、家庭經濟困難學生認定工作的現狀——以某學院為例

2015-2017年數據統計顯示，助學金資助金額逐年提高，受助人數逐年減少（2015年為269人，2016年為263人，2017年231人）。

隨著建檔立卡的完善，信息化時代到來，扶貧越來越精準，能夠切實有效幫助真正需要幫助的學生，資助人數減少也側面反應貧困家庭的生活條件在不斷改善，而資助金額的逐年增加則體現了國家對于高校扶貧的重視程度。

二、現行高校貧困生資助體系存在的問題

（一）材料收集時間跨度較長

大部分貧困生來自省外，距離是首要問題，助學金相關材料需在家里辦理。此外，申請助學金的同學絕大部分為留守兒童，由于家庭經濟問題，父母為了供養子女，支撐家庭多在外打工，家里多只剩下文化程度不高的老人，并且由于年齡問題他們活動能力也受到一定限制，辦理材料存在一定困難。這些因素在一定程度上延遲了材料上交的時間，從而影響了獎助學金評定工作的開展。

（二）民政部門對高校貧困生的界定工作不到位

1.街道或鄉鎮民政部門缺少對學生因上學而進行的家庭經濟收入狀況核查界定的相關政策、法規及工作細則，且界定的權利和義務不明確。

2.缺少監督約束機制，存在認定不規范、蓋章隨意化的情況。

3.在一些偏遠山區，交通不便、信息閉塞的地方，部分貧困生不能及時開具家庭經濟困難證明。

（三）學校對貧困生界定模糊，認定標準不全面

要做好高校貧困生的助學工作，首先必須科學界定貧困生的范圍，確定助學政策的目標群體，判定貧困生的貧困等級。貧困等級的判定主要由班級評定小組根據貧困生所上交的材料進行。這個過程是主觀的，缺乏量化指標體系的，并且評議過程中會出現一定的關系傾向、人際傾向、情感傾向，評定結果的公平公正定有所影響，具有一定局限性，且評定標準多傾向于貧困程度，忽視了“助學”二字的意義。

（四）評議小組成員選擇不合理

進行貧困生認定中，評議小組測評是至關重要的一個環節。同時班級對評定小組的重要性認識不夠，從而造成班級同學對評議小組的積極性不高，小組成員的選擇不夠慎重，在評議過程中，不夠客觀、公正。

（五）扶貧方式過于單一

目前大多數高校對于貧困生的救助多限于經濟扶貧——以經濟手段 （財政上和金融上）給貧困家庭以救濟和扶持的單一救扶方式。經濟上的直接幫扶固然可以在短期內解決一定的生活貧困問題，或通過物質發展一定生產，但這種扶持不能真正使貧困人們解脫貧困。首先，國家的資金有限，資助時間也有一定期限。其次，貧困不是一日形成的，長久的貧困讓人們的思想固化，安于貧困，有的人只是一味等待國家的經濟救助，有的人則靠著這筆經濟救助得過且過的活著，經濟救濟的效果適得其反，日積月累便會形成依賴感。再者而言，經濟扶貧很容易蛻變為腐敗滋生的溫床，效用有限。

三、高校貧困生生資助體系的應對措施

（一）學校提前下發助學金相關文件

在一個學年即將結束期間下發有關助學金的申請文件，告知每位同學助學金申請所需的相關材料，申請學生可以依據自己的情況在暑假期間提前準備。在評定工作正式開始時申請人便可立刻將材料上交至院系，為助學金評定工作提前做好鋪墊。對于未入學新生，將獎助學金評定細則放入錄取通知書中，新生可以在暑假準備好助學金材料，同時也可以依據獎學金評定標準為自己在大學的學習生活制定好目標。

（二）完善貧困生評定標準，做到扶貧助學

引入學生日常消費評估體系，量化打分評議。此外還應關注申請人的學業情況，促進家庭困難生積極上進和勤奮好學，做到“助”且“學”。具體評定標準見下表2。

（三）多方位扶貧

十九大報告中，習總書記強調“扶貧先扶志，扶貧必扶智”。學校職責在于教育，扶貧當也用教育為之。“教育扶貧”是指通過加強對高校經濟困難學生的學業教育，逐步提高貧困學生自身的生產、生活能力以增強貧困學生自身的“造血”功能為宗旨，使其依靠自身的力量擺脫貧困。通過知識扶貧，提高他們的文化知識水平，提升文化素質，使之掌握一定的勞動技能，提高再就業的能力，從而從根本上脫貧致富。

1.思想方面。很多家庭貧困學生認為自己家庭經濟困窘，就理應得到國家的資助而忽略了經濟救扶的意義，久而久之便對其產生單一的經濟依賴。高校在進行貧困生評定時應該對學生進行思想上的教育，通過心理的正確建設和引導，側重關注或積極避免那些導致貧困的各種因素和整體原因，促使學生積極面對學習生活。學校可以針對貧困生設立專門的勤工儉學崗位，不僅可以鍛煉他們各方面的能力，還能讓他們通過自己的勞動獲得回報，從而保護他們的自尊，提高他們的自信心，幫助其和社會建立正確經濟的人際關系。同時貧困學生多自我否定，極易產生自卑心理。輔導員應該密切關注他們的心理情緒的變化，必要時及時進行心理疏導，幫助他們建立起自我信心。

2.學費方面。學費對于貧困生來說是進大學門檻的第一道關卡，很多學生選擇了助學貸款這一條路，但以后償還仍是一件棘手的事。學校可以針對貧困生制定一套學費減免標準，對于部分符合減免條件的貧困生實現學費減免政策，如建檔立卡學生（建檔立卡貧困戶學生就是指符合建檔立卡標準的貧困戶家庭正在接受教育的子女。）、殘疾生等。學費減免包括學雜費，書本費，宿舍費等。切實解決上學的第一道門檻，讓每一個貧困生真正上得起學，給予他們接受高等教育的機會，讓高校教育實現教育公平，教育公正。

3.學業方面。大多數高校貧困生來自發展相對落后的地區，特別是教育水平相對發達地區而言還存在很大的差距。這些貧困生對于知識的接受能力相對較弱，英語水平普遍偏低。高校可針對這一特殊情況，對有此類情況的家庭經濟困難學生進行英語輔導，如開辦四六級輔導班，基礎英語培訓等。

4.就業方面。學校要密切關注貧困生的就業問題，特別是畢業后步入社會工作的過渡期，在就業期間給他們普及相關結業知識，給予他們專業的就業指導，并聯合政府相關部門給真正難就業的貧困生提供就業崗位，幫助他們解決就業難題。

教育扶智，為貧困生打通學業進步通道，也為家庭發展注入新希望。多方位扶貧要真正關注貧困生的發展狀況，給予人性上的關懷，從根源上解決他們真正苦惱的問題，而絕不是單純金錢方面的一站式資助。

（四）讓貧困生信息化

互聯網技術的發展為人們的生活帶來了諸多福音，許多問題因為信息化而得到了更好的解決。各高校可以依托互聯網平臺，運用互聯網技術讓貧困生“信息化”——建立貧困生檔案信息庫，使高校助學金工作更為公平、公正、公開。

貧困生信息庫的管理：

1.分類管理。利用信息庫進行大數據分析，了解高校貧困生現狀，對其進行分類管理，特色扶貧，如按貧困原因分疾病貧困，就業貧困，殘疾貧困，學齡子女較多，建檔立卡戶等，進而實現精準扶貧。

2.動態管理。根據實際情況，動態更新班級貧困家庭學生的電子信息庫。貧困家庭學生電子信息庫的建立，并非一勞永逸的事情，必須做好動態管理工作。

四、結語

大學生是珍貴的人才資源，在國家發展和社會主義事業發展中有著不可替代的作用。國家、社會、高校應積極配合，努力探索出合理高效的貧困生資助政策，為貧困大學生解決后顧之憂，保障教育公平順利進行，確保人才培養全面實施。

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