深化區域化黨建合作提升高校學生黨建在城市基層黨建中的實效研究

關鍵詞 高校 城市基層 黨建 志愿服務

作者簡介：劉濤，上海商學院黨委宣傳部。

中圖分類號：D262 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.325

隨著社會經濟發展，城市基層黨建工作任務越來越重，全國城市基層黨建工作經驗交流座談會指出，要持續推進城市基層黨建創新方式方法，為完善城市治理體系、增強城市治理能力、提高人民群眾生活質量服務。 高校學生黨建工作屬于基層黨建工作范疇，高校在經濟社會發展中的特殊地位，決定著高校黨建工作在基層黨建中的重要意義。如何充分揮高校學生黨建在城市基層黨建工作中的作用，提升高校學生黨建在城市基層黨建中的實效性問題亟待解決。

一、高校學生黨建工作的現實困境

大學生是國家經濟實現可持續發展的重要基石和寶貴財富。在新時代社會文化日趨多元化的背景下，如何創新高校學生黨建方式方法以適應新時代高校立德樹人根本任務的要求，還存在諸多困境亟待解決。如何切實增強高校大學生黨建的實效性是目前最緊迫的任務，高校要不斷思考如何以推進學生黨建為抓手增強思想政治教育效果。

（一）目前高校學生黨建模式主要效仿行政黨建模式

依托于行政建制縱向設立各級黨組織，有利于強化各級黨組織的領導能力，實現集中管理。然而面對大學生這一特殊群體，卻很難擺脫組織形式呆板、流于形式的通病。新媒體、網絡的發達愈發拉遠了學生黨員之間面對面交流的距離。在大量新媒體的現實沖擊下，傳統的黨建模式對學生黨員的教育和管理功能正在逐步下降，單一封閉的黨建模式已無法有效地發動、整合學生黨員一起來開展活動。

（二）多元社會思潮的影響制約大學生基層黨組織強化政治吸納功能

當前，中國進入了社會主義新時代。我們比任何時候都更接近中華民族的偉大復興。經濟的持續增長帶來文化的持續多元發展。當前紛紜激蕩的社會思潮不同程度的影響著大學生的思想多元化。基層黨組織的政治吸納功能作業的發揮也不斷的受其影響，持續削弱大學生政治參與和公共事務參與的積極性。互聯網的及時性和廣泛傳播性又導致了泛娛樂化的不斷傳播與擴大，社會正面典型與先進事跡的積極引導與榜樣作用正在逐步消解，大學生群體的政治歸屬的體制機制特征正在逐步降低。并且，受多元文化影響，大學生的主體意識特征正在日益凸顯。

（三）高校學生黨建方式時代性、多樣性難以滿足學生新要求

高校學生對學生黨建功能和方式的新要求與高校學生黨建的發展現狀難以完全匹配。高校學生的群體特性正在與時俱進發生改變，而當前高校黨建大部分依然保持傳統行政化管理體制。基層黨支部對學生在政治、文化上需求的滿足能力未能隨著社會發展新形勢的改變而發生根本變化，導致黨建活動對學生的吸引力不足。傳統學生黨組織的黨建創新能力不容樂觀，直接原因是對大學生黨建活動的活潑型、趣味性、年輕化方式方法研究不夠深入，吸引力的降低導致效果的持續不足。

（四）高校學生黨建工作體制機制建設相對滯后

中共中央辦公廳印發的 《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》 要求基層黨組織“適應服務對象、服務內容、服務方式的變化和需求，優化組織設置，擴大組織覆蓋。” 這是對高校學生黨建工作體制機制建設提出新要求。但，尤為需要忠實的是高校學生黨建工作目前普遍存在主體目標群單一、方式方法單一、參與廣泛度不夠、學習立體化程度不夠等問題，學生黨建工作的體制機制還遠未根據高校具體情況和中央要求與時俱進發展，尤其是黨建工作與社會實踐、服務群眾結合不夠緊密。

二、城市基層黨建面臨的現實困難

面臨當代政治民主化、市場經濟化、文化多樣化，城市基層黨組織面臨著諸多現實挑戰。且隨著國家社會緊急的發展，社會民主化和法治化進程也不斷加快，城市基層黨建工作以不斷提升居民生活滿意度以幸福度方面做了許多有益的探索，并落實與實踐，切實增強了黨員之間的凝聚力，堅固了組織的團結和黨建活動的影響力。在黨建制度與方式方法方面為基層黨組織的建設做了許多探索，并取得扎實新效果，產生了一批可復制的經驗。但，不容忽視的是城市基層黨組織作為城市發展的戰斗堡壘和排頭兵，其還擔負著黨的組織自身的政治功能，要不斷強化自身的政治屬性。要不斷融入城市治理創新之中，基層黨組織與其駐在單位之間如何緊密結合專業發展、功能融合等以盡快適應城市化發展的新形式需要。主要表現在以下幾個層面：

（一）城市基層黨組織的專屬職能有被持續弱化現象

全國上下目前正處于深化改革攻堅期，社會思潮的多元化直接影響人們的思想與觀念。社會基層黨組織在其中理應擔負起自身賦予的政治屬性做好引領與服務、團結和凝聚的作用。但部分黨建工作者還遠未認識到現狀的緊迫性與自身的使命，未能將黨建工作與專業工作緊密結合，主管能動性上也存在被迫應付的潛意識，對黨建工作組織不夠有力，對黨建工作的特色沒有及時凝練總結。黨支部書記等黨組織負責人沒有切實承擔起黨建任務，帶頭做、創新做，黨性意識還沒有切實夯實，職能作用沒能很好的發揮，影響到黨組織的凝聚力和號召力。

（二）活動項目缺乏，難以形成實質進展