鄉(xiāng)村振興背景下河源市鄉(xiāng)村教師發(fā)展問題研究

彭仲文

[摘 要]習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，2018年中央一號文《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了具體的要求，鄉(xiāng)村教師振興是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，鄉(xiāng)村教育振興要把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在首要位置，2015年中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020）》，為了鄉(xiāng)村教師的發(fā)展提出了具體要求，在鄉(xiāng)村振興背景下河源市對鄉(xiāng)村教師發(fā)展做了大量的工作，但也面臨許多問題，本文針對鄉(xiāng)村教師發(fā)展的問題進(jìn)行了深入研究，并提出對策方案，為河源鄉(xiāng)村教師發(fā)展提供參考和支持。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村教師;發(fā)展

[中圖分類號]G525.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，鄉(xiāng)村教育振興是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，鄉(xiāng)村教育振興的關(guān)鍵是鄉(xiāng)村教師，近年來，國家通過一系列的舉措推動鄉(xiāng)村教師發(fā)展，也取得了很大的成績，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)村的教育教學(xué)質(zhì)量得到了顯著提高，但是相對于城鎮(zhèn)而言，還有不小的差距。中共中央高度重視，習(xí)近平總書記2014年在北京師范大學(xué)發(fā)表重要講話時(shí)指出教育短板在西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，在老少邊窮島地區(qū)，要制定切實(shí)可行的政策措施，鼓勵優(yōu)質(zhì)青年到農(nóng)村、到邊遠(yuǎn)地區(qū)為國家教育事業(yè)建功立業(yè)。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)教育公平，需要更多優(yōu)秀的人才到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)從教。河源市是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，對鄉(xiāng)村教師發(fā)展的問題也出臺了許多政策，取得了一定的成績，但是也面臨許多問題，本文針對河源市鄉(xiāng)村教師發(fā)展的問題進(jìn)行了深入研究，并提出對策方案，為河源鄉(xiāng)村教師發(fā)展提供參考和支持。

1 河源市鄉(xiāng)村教師發(fā)展現(xiàn)狀

河源市地處粵北山區(qū)，是國務(wù)院1988年1月7日批準(zhǔn)設(shè)立的地級市，管轄源城區(qū)、東源縣、龍川縣、紫金縣、連平縣、和平縣和江東新區(qū)五縣兩區(qū)，全市人口約350萬，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。全市鄉(xiāng)村教師8426人，其中男性教師占比46.3%，女性教師占比53.7%，大專以上學(xué)歷占比62.8%，還有37.2%的教師大專以下學(xué)歷，年齡50歲以上的教師占48.2%，還有1224人是屬于代課教師沒有編制。

2 鄉(xiāng)村振興背景下河源市鄉(xiāng)村教師發(fā)展存在的問題

2.1 鄉(xiāng)村教師的待遇有待提高

近年來國家高度關(guān)注鄉(xiāng)村教師發(fā)展的問題，加大了財(cái)政投入，給鄉(xiāng)村教師增加了山區(qū)補(bǔ)貼等福利，鄉(xiāng)村教師的工資水平相對過去在不斷提高，但是相對于城市教師的待遇還存在一定的差距，特別是相對于一些發(fā)達(dá)城市，鄉(xiāng)村教師的待遇還有較大的距離。

2.2 鄉(xiāng)村教師的工作環(huán)境還有待提高

近年來，國家投入大量的財(cái)力對農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行升級改造，并且取得了一定的成效，但是由于農(nóng)村學(xué)校欠賬太多，各地財(cái)政不一樣，像河源市這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還有許多農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校校舍較為破舊，教師工作環(huán)境有待提高。

2.3 鄉(xiāng)村教師缺編情況不容樂觀

由于受到歷史問題的影響，當(dāng)前河源市農(nóng)村學(xué)校還有許多鄉(xiāng)村教師沒有編制，雖然國家要求教師編制要向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)傾斜，但真正落實(shí)起來又有困難，很多農(nóng)村學(xué)校因受編制限制，只有聘請代課教師，代課教師的工資待遇等跟編制內(nèi)教師的差距很大，更重要的是代課教師感覺身份地位比編制教師低人一等，因此，有些代課教師雖然熱愛教師事業(yè)，但受待遇、身份等現(xiàn)實(shí)情況的影響，不得不離開鄉(xiāng)村教師崗位。

2.4 鄉(xiāng)村教師的教育培訓(xùn)有待加強(qiáng)

因鄉(xiāng)村教師工作在條件比較艱苦的農(nóng)村地區(qū)，這里交通不便，網(wǎng)絡(luò)信息等技術(shù)相對落后，人們的思想觀念也比較落后，受到這些客觀條件和客觀因素的影響，許多鄉(xiāng)村教師不愿意繼續(xù)提升自己的學(xué)歷，也不愿意參加教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)村教師的綜合素質(zhì)不高，教學(xué)水平不佳。

2.5 鄉(xiāng)村教師的流失比較嚴(yán)重

由于鄉(xiāng)村教師的工作條件艱苦，工作環(huán)境又不佳，工作待遇不好等現(xiàn)實(shí)問題，鄉(xiāng)村教師的流失比較嚴(yán)重，農(nóng)村學(xué)校很難留住教師，特別是高學(xué)歷高水平的年輕老師，致使農(nóng)村學(xué)校老師的年齡偏大，教學(xué)水平不高，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)力量薄弱。

3 鄉(xiāng)村振興背景下河源市鄉(xiāng)村教師發(fā)展的對策

3.1 進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村教師的工作待遇

國家要進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教師的工資水平，同時(shí)要結(jié)合農(nóng)村學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度加大山區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，配套住房公積金、社保、醫(yī)保等福利，更重要的是要提高鄉(xiāng)村教師的政治待遇，評選評優(yōu)要向農(nóng)村教師傾斜，要讓鄉(xiāng)村教師既有經(jīng)濟(jì)地位又有社會地位，提升鄉(xiāng)村教師崗位的吸引力，讓更多優(yōu)秀的年輕的教師愿意到農(nóng)村學(xué)校工作。

3.2 進(jìn)一步改善農(nóng)村教師的工作環(huán)境

各級財(cái)政要進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)的投入力度，要引導(dǎo)社會資本參與和支持鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求配備農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)設(shè)備。同時(shí)要配備教師宿舍和食堂，改善教師的生活環(huán)境，讓鄉(xiāng)村教師工作順心，生活舒心，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師投身鄉(xiāng)村教師的歸屬感和榮譽(yù)感。

3.3 進(jìn)一步落實(shí)編制向鄉(xiāng)村教師傾斜

政府相關(guān)部門要充分考慮農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際，切實(shí)落實(shí)教師編制向偏遠(yuǎn)山區(qū)傾斜，增加鄉(xiāng)村教師編制，讓熱愛教育事業(yè)的鄉(xiāng)村代課教師納入編制，讓他們的工資待遇得到提升，也讓他們更有地位，同時(shí)要鼓勵和吸引優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生、城市的優(yōu)秀教師愿意到農(nóng)村學(xué)校就業(yè)，熱愛鄉(xiāng)村教師的崗位。

3.4 進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)教育

教育主管部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)教育，要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和鄉(xiāng)村教師的實(shí)際開展培訓(xùn)教育，首先是要合理安排時(shí)間，使鄉(xiāng)村教師有時(shí)間參加培訓(xùn)教育，其次要優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，使鄉(xiāng)村教師愿意參加培訓(xùn)，第三是要創(chuàng)新培訓(xùn)模式，結(jié)合鄉(xiāng)村教師的實(shí)際采取網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，頂崗置換培訓(xùn)，送教下鄉(xiāng)等方式，使鄉(xiāng)村教師方便參加培訓(xùn)。通過培訓(xùn)教育提升鄉(xiāng)村教師的教學(xué)水平，促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展。

3.5 進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村教師崗位的吸引力

除通過提升鄉(xiāng)村教師的工作待遇、改善鄉(xiāng)村教師工作環(huán)境增加鄉(xiāng)村教師工作編制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)教育等途徑來提升鄉(xiāng)村教師崗位的吸引力之外，相關(guān)部門還要制定政策，比如要出臺政策，評優(yōu)評先，評聘職稱向鄉(xiāng)村教師傾斜，城市教師評聘高級職稱要有鄉(xiāng)村教師工作經(jīng)驗(yàn)，大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教，頂崗實(shí)習(xí)，將來考教師、考研等可以加分等通過這些政策鼓勵城市教師，大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村去，提升鄉(xiāng)村教師崗位的吸引力。

鄉(xiāng)村教師的發(fā)展是鄉(xiāng)村教育振興的關(guān)鍵，全社會、各級政府要高度重視鄉(xiāng)村教師發(fā)展的問題，要把鄉(xiāng)村教師發(fā)展擺在最重要的位置，多方并舉，精準(zhǔn)發(fā)力，通過提升待遇、改善工作環(huán)境、增加編制、加強(qiáng)培訓(xùn)教育和提升崗位的吸引力等措施，確實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支師德高尚、教學(xué)水平精湛、甘于奉獻(xiàn)、扎根農(nóng)村的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，為河源實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐。

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