農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興的思考與建議

黎麗菊 許忠裕 鄧國(guó)仙 林樹恒 潘海江 梁富華 于平福

[摘 要]實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。本文分析了農(nóng)業(yè)科技支撐鄉(xiāng)村振興的背景意義，提出了農(nóng)業(yè)科技支撐鄉(xiāng)村振興的總體思路，并從強(qiáng)化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵和基礎(chǔ)性技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化種業(yè)自主創(chuàng)新、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)創(chuàng)新、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)四個(gè)方面提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;科技創(chuàng)新;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

[中圖分類號(hào)]F324.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨和國(guó)家事業(yè)的全局作為出發(fā)點(diǎn)、順應(yīng)我國(guó)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的殷切期盼和向往，而對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大決策和重大戰(zhàn)略部署。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新則是引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，必須以科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，走科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興之路。

1 背景意義

“三農(nóng)”問題是事關(guān)國(guó)計(jì)民生、事關(guān)億萬農(nóng)民切身利益的根本性問題。2004年至2019年，中央連續(xù)16年發(fā)布的一號(hào)文件，均聚焦“三農(nóng)”問題，指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，突顯了“三農(nóng)”問題在中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化關(guān)鍵時(shí)期“重中之重”的地位。2017年，黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并且把這一戰(zhàn)略列入決勝全面建成小康社會(huì)需要堅(jiān)定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一。習(xí)近平總書記在考察山東省農(nóng)科院時(shí)指出，農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科技進(jìn)步。我們必須比以往任何時(shí)候都更重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展道路。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的過程，即是依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程?？萍紕?chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“動(dòng)力源”，是破解鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中遇到難題的“金鑰匙”。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在鄉(xiāng)村振興中的支撐作用，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的必由之路，也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。

2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興的總體思路

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興，要聚焦產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)重點(diǎn)，按照國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略部署與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求，依靠科技轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，不斷提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率。要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展科技需求，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念為出發(fā)點(diǎn)，把高質(zhì)量發(fā)展要求作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化程度的度量衡，全面提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力和推廣服務(wù)能力，以深化科技體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺的新技術(shù)、新方法、新方案、新模式為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興的對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵、基礎(chǔ)性技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)關(guān)鍵、基礎(chǔ)性技術(shù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變的重要科技依托

把保障有效供給和高質(zhì)量發(fā)展作為發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)突破性創(chuàng)新，協(xié)同農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)學(xué)高校、龍頭企業(yè)研發(fā)中心等科技力量開展聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)加快現(xiàn)代種業(yè)、生物工程、綠色增產(chǎn)、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合等技術(shù)攻關(guān)，著力破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸。通過培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新載體、新模式等多種途徑，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合、滲透互促的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，重點(diǎn)開發(fā)種養(yǎng)加一體化技術(shù)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)和模式，深度挖掘和多維拓展農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等內(nèi)涵和外延功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值增效和農(nóng)民的持續(xù)增收。

3.2 強(qiáng)化種業(yè)自主創(chuàng)新大力實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和農(nóng)業(yè)良種工程，強(qiáng)化種業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建種質(zhì)資源與基因發(fā)掘、育種技術(shù)、品種創(chuàng)制、良種繁育、種子加工與育種控制等科技創(chuàng)新鏈條

圍繞特色種業(yè)重大科技需求，以農(nóng)業(yè)植物、動(dòng)物、林木、微生物四大種業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力突破雜種優(yōu)勢(shì)利用、生物育種、分子設(shè)計(jì)育種、高效制繁種等一批現(xiàn)代種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，選育和創(chuàng)制一批動(dòng)植物新品種，提升種子種苗供給質(zhì)量。加快建立種業(yè)研發(fā)新機(jī)制，完善新品種區(qū)域試驗(yàn)評(píng)價(jià)及展示推廣體系，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)品種種子繁育和農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣基地建設(shè)。全面構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)主要導(dǎo)向、以企業(yè)重要主體、以基地發(fā)展依托、產(chǎn)學(xué)研三者有機(jī)結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代種業(yè)體系。

3.3 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)創(chuàng)新，健全高新技術(shù)平臺(tái)，培育農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)。

擴(kuò)大和建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)各類園區(qū)加快人才、技術(shù)、資本、項(xiàng)目、信息創(chuàng)新要素集聚，完善園區(qū)科技示范、成果轉(zhuǎn)化、組裝集成、孵化帶動(dòng)、高端服務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合示范等功能，成為農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板區(qū)。另一方面，完善基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，激活基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。推動(dòng)科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)向縣域、鎮(zhèn)村延伸，加快創(chuàng)新示范縣、創(chuàng)新型村鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涉農(nóng)高校科研院所、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、科技特派員服務(wù)站等載體功能，建好用好“星創(chuàng)天地”，構(gòu)建完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)新科技創(chuàng)新鏈條。

3.4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)，加快打通從科研成果到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的通道，推動(dòng)更多的農(nóng)業(yè)科技成果向鄉(xiāng)村振興一線轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)科技成果真正成為產(chǎn)業(yè)振興的強(qiáng)大助力

一是大力建設(shè)涵蓋展示、交易、共享、服務(wù)、交流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全鏈條農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。扶持建設(shè)業(yè)務(wù)特色化、服務(wù)專業(yè)化和手段標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)組織，積極培育農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和交易專業(yè)市場(chǎng)。二是鼓勵(lì)涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)科研院所建立和做強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣機(jī)構(gòu)，探索成立區(qū)域農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研一體化農(nóng)技推廣聯(lián)盟和種業(yè)特色優(yōu)勢(shì)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)科技成果及科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。三是加大扶貧型科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度。品種技術(shù)要向扶貧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)輸出，以選準(zhǔn)品種、選準(zhǔn)技術(shù)為突破口，支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，形成產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)輸血式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)樵煅椒鲐殹Ｋ氖羌訌?qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的科技輸出。培育和發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的必然要求，通過加強(qiáng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的科技合作，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)科技成果的大轉(zhuǎn)化、快轉(zhuǎn)化，形成覆蓋更廣、針對(duì)性更強(qiáng)、應(yīng)用更直接的成果轉(zhuǎn)化力，解決科技支撐鄉(xiāng)村振興的“最后一公里”問題。

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