白洋淀上游農村污水及處理現狀調查研究

康宇華 趙佳菲 宋弋戈 魏瑞潔 閆子奇 陳凱

[摘 要]研究旨在為未來以雄安新區為代表的白洋淀下游地區經濟發展提供生態保障，以白洋淀流域上游農村污水為主線，通過對農村生活生產方式、農戶污水改造意愿、農戶污水改造能力進行調研，探究影響污水整治的主要因素，提出白洋淀流域上游農村污水處理有效建議，減少上游鄉村地區污水源頭。

[關鍵詞]雄安新區;白洋淀上游;農村污水

[中圖分類號]X321 [文獻標識碼]A

1 引言

白洋淀流域上游河系跨3個省級行政區，遍布32個縣。上游流域農村多位于貧困山區，農村人居環境總體水平較低。在居住環境、基礎設施建設和衛生環境等方面較全面建成小康社會的目標仍然有較大距離。沿岸河流受垃圾、污水等人為污染嚴重，白洋淀淀區水質受其直接影響。近年來，白洋淀濕地水污染嚴重，資源匱乏，生態功能下降，面臨日益萎縮的局面。2019年1月3日，中央一號文件指出要加快彌補農村人居環境和公共服務短板，加強農村污染治理與生態環境保護。

本文旨在探究影響污水整治的主要因素，提出白洋淀流域上游農村污水處理有效建議，減少上游鄉村地區污水源頭。唐河是匯入白洋淀的“上游九河”之一。唐河流域流域面積廣，流域內村莊及人口眾多。唐河自發源地起途經8個縣，全長302公里，流域面積4993平方公里。唐河沿線有兩處排污口，分別位于望都縣郭村和田莊鄉。常年以來，由于污水處理深度不夠，綜合整治不當，污水排放不達標，嚴重影響唐河河流水質。唐河上游穿過太行山區，下游流經華北平原，流經區域內村莊眾多，地形復雜多樣。可選調研樣本豐富，調研數據代表性強。本次我們選取了唐河流域的淶源縣、唐縣、曲陽縣進行調研。共設計發放問卷120份，通過入戶調研和隨機訪談兩種形式，共取得有效問卷108份。

2 白洋淀上游農村污水處理現狀及影響因素分析

2.1 污水排放類型

廚余水、洗衣用水和洗浴用水占農戶排水的比重最大。農民排放的各類生活污水每個指標的濃度都很高。廚余廢水、洗衣水和洗浴用水中總氮和總磷濃度無顯著差異，但廚余廢水中化學需氧量濃度一般高于其他類型污水。洗衣用水中懸浮物濃度一般高于其他污水，平均濃度為1401.20 mg / L，廚余廢水和洗澡水分別為1026.00 mg / L和682.40 mg / L。生活污水的這些含量特征表明我們要嚴格把控生活污水排放標準，加大生活污水的處理力度，減少污染物排放。

2.2 污水排放方式

農村居民對于農村生活污水的排放方式存在不規范、不科學的現象。調研村民中40%的村民直接將生活污水排在院子外，28%的村民將污水排放到滲水井中。調查發現村內并無完善的污水處理設施。但是由于農戶生活污水水質差別較大，存在地表的污水直接影響農村人居環境舒適度并且通過滲水至地下，部分生活污水被排放至滲水井中滲流至地下，最終影響沿岸河流河水水質。導致河流水體出現富營養化現象，農村人居環境較差。

2.3 污水排放改造意愿

在污水排放改造意愿中，愿意進行污水排放方式改造的村民占比52%，仍有39%的村民不愿進行改造。由于改造資金、改造意愿等方面會影響污水排放方式的改進，這就需要政府積極引導，在政策及資金方面給予支持。

2.4 污水治理現有機制

村內污水處理系統不完善，現有機制無法長效運行。通過實地走訪發現大部分農民由于家里沒有安裝排污管道，直接將污水排放到院子外，導致污水無處合理排放。有的村戶安裝了排污管道，但是排污系統并不健全，污水倒入自家排污管道之后，并不能將收集的污水最終送至污水處理廠。甚至出現村民隨意排放生活污水現象，河水污染嚴重，上游生態環境惡化，下游河流水質受到嚴重影響。

首先，由于所在村鎮缺少長期的資金支持，污水處理設施在維修階段經常停滯不前，設施因不能得到及時維修而逐漸被停用。其次，農村地區缺乏常規健全的環境保護機制，污水處理設施缺乏專業人員看管及維護，設備損壞及老化現象嚴重，導致污水處理效果降低并且缺乏專業效果評價，不能及時改進更新。因此污水處理專項資金缺乏及專業人員匱乏是污水處理系統無法長效運行的兩個重要原因。

3 白洋淀上游農村污水處理的對策及建議

3.1 污水處理應遵循“一低一高”原則

在農村，生活污水處理過程應堅持“一低一高”的原則，污水改造費用降低，污水處理系統的實用性提高。結合農村居住地分散，污水改造財力有限的情況，要因地制宜開展工作，要建立運行成本低，實用性強的污水處理系統，因此要借鑒相關的國內農村污水處理典型案例經驗。

3.2 生活污水處理“因地制宜”

以“因地制宜”作為農村生活污水處理的基本原則。依據白洋淀上游農村分布現狀，將靠近市鎮污水處理管網的村鎮直接接入市政管網，在距離市政管網較遠的村鎮，可根據村民聚集度劃分建立多家聯合式、分片式污水處理系統，使得村鎮都能有適合的污水收集處理設施。各地政府應將責任落實到位，公開經費使用明細，加強政府及人民對污水處理設施的定期監管匯報工作，保證污水處理設施從建立到運行維護取得良好效果。同時應加強水資源的循環利用，其中大部分生活污水經化學處理可再次利用，不但節約水源還去污環保。

3.3 水污染處理機制長效運行

各地可建立政府引導、市場主導，積極吸引鼓勵第三方治理的水污染處理機制。將擇優選取擁有經驗及技術實力的企業，委托其進行建設治理。政府全程監督。完善地方法律法規，明確細化各部門職責，保障污水處理設施在建設、維護、運行、監督各方面的有效運行，將水污染處理納入長效機制中。

3.4 完善管理機制，創新扶持政策

運用互聯網監督污水環境管理體系。建立縣、鎮辦、村（社區）三級“網格化”逐層監管機制，日常開展上級檢查、群眾監督、個人自查、社會媒體曝光等形式督查，進而實現全方位、廣覆蓋監管，將不符合要求的地區整理記錄并限期整改。建立多元化污水管理模式。加快推進運營試點，逐步實現污水垃圾處理多元化、市場化經營管理。實施典型帶動示范引領，將污水處理機制運行效果好的地區作為樣板，開展學習表彰大會，抓點帶面，推進工作。明察暗訪常態化、規范化，定期將檢查結果公布并通報、督促、整改、嚴格追究問責，年度納入政府考評機制。

4 結語

白洋淀流域上游農村污水不僅影響流域內河水水質、生態環境，也影響白洋淀下游流域的河水水質，影響未來雄安新區的生態環境。要想從根本上解決問題，需要綜合考慮，進行流域綜合整治。將短期策略與長期規劃并舉，從短期著手采取具體措施處理亟待解決的問題，從長期考慮引導農村生活方式轉變，落實多元化參與主體治理、責任監督等機制。只有綜合考慮，眼光長遠，社會各方齊參與，問題才能得到根本解決。

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