城郊“小天地”怎樣成為經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)

■徐 斌 楊 洋

城鄉(xiāng)結(jié)合部小尺度的特色空間就如同“根據(jù)地”，將成為未來經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。

今年8月，新修改的《土地管理法》破除了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地進(jìn)入市場的法律障礙，意味著農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可直接入市。這是土地制度的重大創(chuàng)新，隨著它的深入實(shí)施，城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地成本優(yōu)勢和獲得便利性將更加凸顯，也將成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新型重要載體。

小型化、遠(yuǎn)郊化、專業(yè)化

事實(shí)上，近年來國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間已經(jīng)出現(xiàn)小型化、遠(yuǎn)郊化、專業(yè)化趨勢。

小型化的原因是以往的開發(fā)區(qū)空間尺度較大，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大的形勢下，土地浪費(fèi)、產(chǎn)業(yè)特色不明顯等弊端更加突出。反之，像特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、專精特新產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)、雙創(chuàng)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等小尺度空間，則可以有效克服上述弊端。

遠(yuǎn)郊化的原因可歸納為“兩上升一下降”，即“城市土地成本和環(huán)保成本上升、農(nóng)村物流成本下降”。

專業(yè)化的原因在于當(dāng)前企業(yè)發(fā)展更加注重共享同行業(yè)的共性平臺，如原料基地、物流樞紐、銷售平臺等，企業(yè)為降低運(yùn)行成本，圍繞專業(yè)平臺型資源進(jìn)行集聚成為重要趨勢。

不僅如此，城鄉(xiāng)結(jié)合部小尺度特色空間還有以下好處：一是精準(zhǔn)投資，風(fēng)險可控。在有特色基礎(chǔ)的小尺度空間謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特色明顯、空間較小，形成投資回報概率較大。即使回報不是很快，對城鄉(xiāng)結(jié)合部的基礎(chǔ)設(shè)施投資長期看也不會造成太大浪費(fèi)。

二是星星之火，可以燎原。……