中小學(xué)生午睡受重視

宋亮

立夏一過，在南方一些省市出臺政策，保障服務(wù)，中小學(xué)里午睡提上了日程，枕頭等午睡用具成了網(wǎng)上的熱銷產(chǎn)品。中小學(xué)生在校怎么午睡？學(xué)校管理面臨哪些問題？

廣東：所有中小學(xué)都要午睡

2018年3月，廣東省教育廳發(fā)布《關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，提出校內(nèi)課后服務(wù)包括在校早餐午餐、午休和課后托管。該意見自2018年4月20日實(shí)施，有效期5年。廣東省委教育工委委員，省教育廳黨組成員、副廳長王創(chuàng)在新聞通氣會作權(quán)威解讀：

在校午休服務(wù)一般安排在教室，或經(jīng)過改造具備一定條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所，并均應(yīng)具備消防安全使用條件。條件較優(yōu)越場所應(yīng)優(yōu)先提供給低年級學(xué)生使用。課后服務(wù)不以營利為目的。近年來，廣東省多個地方的公辦小學(xué)取消校外午托，改為校內(nèi)午休。《意見》指出，各地各有關(guān)部門要高度重視中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作。在校午休服務(wù)一般安排在教室，或經(jīng)過改造具備一定條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所，并均應(yīng)具備消防安全使用條件。條件較優(yōu)越場所應(yīng)優(yōu)先提供給低年級學(xué)生使用。

針對教師增加工作量的問題，《意見》提出，鼓勵和支持中小學(xué)教職工在按質(zhì)按量完成正常職責(zé)工作任務(wù)后，參與校內(nèi)課后服務(wù)管理工作并取得相應(yīng)的勞務(wù)報酬。教職工參與校內(nèi)課后服務(wù)工作取得的收入在學(xué)校績效工資總量外單列管理。教職工參與由中小學(xué)校舉辦的早餐、午餐等校內(nèi)課后服務(wù)項目，勞務(wù)報酬從學(xué)校收取的專項費(fèi)用中列支，參與由學(xué)校舉辦的其他校內(nèi)課后服務(wù)項目的，勞務(wù)報酬從活動相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)渠道中列支。課后服務(wù)堅持公益普惠原則，有條件的地方探索以財政投入為主，為學(xué)生提供力所能及的服務(wù)，確實(shí)不具備條件但有課后服務(wù)需求的地方，可探索政府和學(xué)校支持、家長合理分擔(dān)運(yùn)行成本的做法，多渠道解決經(jīng)費(fèi)來源，由各地根據(jù)具體情況合理確定成本分擔(dān)機(jī)制，不得以營利為目的。

經(jīng)過一段時間實(shí)施，廣東中小學(xué)的午睡制度在實(shí)踐中檢驗出一些問題。2018年12月，針對部分中小學(xué)要求學(xué)生家長參加午管的情況，中山市人民政府教育督導(dǎo)委員會發(fā)布文件，要求各中小學(xué)一律不準(zhǔn)要求學(xué)生家長參與午休（晚修）值班，立即恢復(fù)教師輪流午休（晚修）值班;各寄宿制學(xué)校一律不準(zhǔn)停宿，立即恢復(fù)學(xué)生住宿。

多年來，廣東省中小學(xué)生一直有午睡傳統(tǒng)，但由于監(jiān)護(hù)責(zé)任和收費(fèi)等問題，廣州市的學(xué)生午睡安排遭遇了波折。2013年，經(jīng)廣州市物價局批準(zhǔn)，維持了10多年的每天1元收費(fèi)進(jìn)行上調(diào)。之前，廣州的小學(xué)生午休費(fèi)分為兩檔，一檔是專門有午休室、被褥和專人管理的優(yōu)質(zhì)午休，以往定價為每位學(xué)生每天2.5元。2013年廣州市物價局《關(guān)于規(guī)范我市公辦中小學(xué)收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》里規(guī)定，從2013年春季入學(xué)起，這類設(shè)有專門床位的午休費(fèi)上調(diào)為每位學(xué)生每天4元。另一檔則是學(xué)生在課室內(nèi)拼桌子和椅子睡覺的普通午休，此前的收費(fèi)是每位學(xué)生每天1元，2013年亦提價為每位學(xué)生每天2元。對此，有家長表達(dá)了不滿，教育部門馬上叫停收費(fèi)。最終，廣東全省在2014年取消了校外托管，由財政撥款支持，學(xué)生在校內(nèi)免費(fèi)午休，解決了家長投訴的收費(fèi)問題，并保持了學(xué)生午睡的習(xí)慣與傳統(tǒng)。

杭州：新區(qū)學(xué)校午睡有保障

在浙江杭州，城區(qū)半數(shù)中小學(xué)有午休安排，有公辦也有民辦。就區(qū)域分布看，濱江區(qū)最多。杭州濱江區(qū)近年來新投入使用的學(xué)校比較多，新學(xué)校的場地相對寬裕，午睡條件較好。該區(qū)的丹楓實(shí)驗小學(xué)自開辦之初，就將學(xué)校空余教室當(dāng)作學(xué)生的“午睡室”。

從午睡時段看，多半學(xué)校安排在每年的6月和9月，主要考慮到這兩個月是一學(xué)年中最熱的時候;同時，有許多學(xué)校的午睡室開放時段，安排在春夏之交，以及夏秋之交;另外，也有學(xué)校根據(jù)實(shí)際天氣確定，如果氣溫起伏不定，就延遲午睡時間。總體講，杭城中小學(xué)午睡時段的極限是4個月。

從午睡時長看，最長是1小時，最短是30分鐘，絕大多數(shù)學(xué)校控制在40到50分鐘。平均算下來，小學(xué)的午睡時長比初中多10分鐘;小學(xué)低段孩子的午睡時間也會比高段孩子多一些。

從各校的午睡安排看，大致可分為三種不同形式。一是部分年級學(xué)生可以午睡，主要集中在低年齡段。考慮到低段學(xué)生的身體發(fā)育需要，有的小學(xué)安排校內(nèi)一、二年級的學(xué)生午睡，其余學(xué)生中午自由活動。二是全校集體午睡。不過，實(shí)在睡不著的學(xué)生，可以坐在座位上看書、學(xué)習(xí)，只要不打擾其他人休息即可。三是由班級自由選擇，是否要午睡。

午睡方式主要兩種，一是躺著睡，二是趴著睡。躺著睡，要么去學(xué)校安排的專門午睡室，要么直接回寢室。前者主要集中在新建學(xué)校，空余教室比較多;后者則是杭州維翰學(xué)校初中部等寄宿制學(xué)校的做法。

由于場地原因，趴在課桌上是杭州中小學(xué)最普遍的午睡方式，占八成以上。考慮到學(xué)生趴著睡不舒服，部分學(xué)校允許孩子帶午睡枕。有條件的學(xué)校，則啟用了午睡室。

杭州丹楓實(shí)驗小學(xué)在2019年的夏季，啟用了12間午睡室，專門給一、二年級孩子午睡。因此，該校學(xué)生開學(xué)報到時，手上還多了一個“午睡包”，里面裝著枕頭和毯子。

午睡室是專門供孩子們午睡的教室。丹楓實(shí)驗小學(xué)每個班都有一個午睡室。這種“功能教室”，在杭城小學(xué)應(yīng)該是首創(chuàng)。它的面積和普通教室一樣大，地上鋪了一層泡沫墊，孩子們放上枕頭，蓋上毯子，就可以享受美好的午睡時光。

校長曹曉紅介紹：學(xué)校開辟“午睡室”，主要是考慮到一年級孩子的幼小銜接問題。目前小學(xué)生午睡多半是趴在桌子上休息。丹楓實(shí)驗小學(xué)的教師們則認(rèn)為趴在桌子上午睡，影響健康，不如不睡。前兩年，浙江有個小姑娘剛上一年級，頸椎就出了問題，在爸媽的陪同下到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院就診。小姑娘說，在學(xué)校趴著午睡一周，脖子很痛，感覺脖子要斷掉了。拍片顯示，小姑娘頸部寰樞關(guān)節(jié)半脫位。簡單說，就是頸椎脫位。醫(yī)生認(rèn)為，這與她長時間趴在桌上睡有一定關(guān)系。

每間“午睡室”里都有一名老師陪著，一會兒給踢被子的孩子重新蓋上被子，一會兒安撫“翻烙餅”的調(diào)皮鬼。要是有的真毫無睡意，老師也允許他們坐起來看書，只要不吵到其他小伙伴就行。午睡時間一般為50分鐘。

杭州高新實(shí)驗學(xué)校是2019年最早開始實(shí)施午睡的學(xué)校之一，在“五一”小長假過后，就換上了新的作息時間表。在新的作息表上，“午睡”替換了原來的“午休”。中午12點(diǎn)20分，二年級教室里嘻嘻哈哈聊天的孩子們，在班主任的一聲令下之后，爭先恐后跑向教室后的儲物柜，取出自己的“午睡神器”：款式各異的枕頭，毯子，甚至還有眼罩、耳塞等。

12點(diǎn)25分，孩子們將這些“午睡神器”安放到位，校園廣播里響起了舒緩的樂曲。小家伙們迅速趴在了課桌上，枕著軟乎乎的小枕頭，靜靜入眠。個別對光和聲音特別敏感的，還戴上眼罩、耳塞。鬧騰了一上午的教室漸漸安靜了，幾分鐘后，就有了輕輕鼾聲。

杭州高新實(shí)驗學(xué)校教師傅余霞介紹，學(xué)校沒有多余場地，只能安排學(xué)生在各自教室午睡，所有學(xué)生都是一種睡姿——趴在課桌上。考慮到孩子趴著睡可能不太舒服，她在班級群里連發(fā)了3遍提醒：請爸媽給娃備好兩樣午睡神器：小枕頭和毯子，防止孩子午睡后出現(xiàn)落枕、著涼等狀況。

和小學(xué)生比起來，杭州高新實(shí)驗學(xué)校初中部的學(xué)生更珍惜午睡時間：值日生會拉上遮光窗簾。學(xué)生們用胳膊當(dāng)“午睡枕”，身上蓋著一件學(xué)校的春秋校服外套。

13點(diǎn)10分，隨著起床鈴響起，午睡時間結(jié)束，大部分學(xué)生馬上爬起來，到走廊上活動活動手腳。也有一些學(xué)生還閉著眼睛趴在桌上，老師會一一喊醒，醒來后睡眼惺忪地去衛(wèi)生間洗臉。在高新實(shí)驗學(xué)校，“午睡”已堅持了7年。副校長錢利芳說：午休過后，大部分學(xué)生都感覺到專注力和學(xué)習(xí)效率有所提升。“特別是夏天，如果中午不休息，下午第一節(jié)課，課堂上就容易倒一片。”

深圳：午餐午休“新格局”

2018年9月在開學(xué)之前，深圳市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生午餐午休管理的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，結(jié)合深圳實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合學(xué)校、家庭、社會多種資源，充分發(fā)揮多元主體參與作用，努力解決中小學(xué)生午餐午休問題，構(gòu)建以校內(nèi)午餐午休為主、校外午餐午休為輔的管理方式，形成政府引導(dǎo)、學(xué)校主體、家長分擔(dān)、社會協(xié)同的中小學(xué)生午餐午休管理新格局。

《意見》同時對深圳午托管理提出了總體目標(biāo)，要求從2018年到2020年，用3年時間，基本實(shí)現(xiàn)全市全部有需求的學(xué)生在校內(nèi)午餐午休的目標(biāo)。其中，2018年，全市65%以上的義務(wù)教育階段學(xué)校要為全部有需求的學(xué)生提供午餐午休服務(wù);2019年，80%以上的義務(wù)教育階段學(xué)校要為全部有需求的學(xué)生提供午餐午休服務(wù);2020年，全市95%以上義務(wù)教育階段學(xué)校要為全部有需求的學(xué)生提供午餐午休服務(wù)。

午睡室是專門供孩子們午睡的教室。深圳現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校596所，在校小學(xué)、初中生超過125萬人。而已經(jīng)在校內(nèi)午餐午休的學(xué)生只占16.33%，有83.67%的學(xué)生沒有在校內(nèi)午托，因此校內(nèi)午托需求十分強(qiáng)烈。

《意見》明確校內(nèi)午托為主，校外午托為輔的原則，由政府、社會、學(xué)校、家長形成四方共同參與的管理模式。從2018到2020年，實(shí)現(xiàn)全市有需求的學(xué)生在校內(nèi)午餐午休。新建學(xué)校必須配備午餐午休設(shè)施。學(xué)生午餐費(fèi)用，由學(xué)校、學(xué)生監(jiān)護(hù)人代表和供餐方協(xié)商確定，由家長負(fù)擔(dān)。低保家庭學(xué)生可享受每人每餐10元補(bǔ)貼。

非寄宿制學(xué)校，以在教室內(nèi)午休為主，推動學(xué)校圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所在午休時間向?qū)W生開放。實(shí)施分年級午休管理機(jī)制，優(yōu)先保障小學(xué)一年級學(xué)生午休。

深圳規(guī)定，學(xué)校午餐午休管理人員一至四年級按照班級數(shù)的1：1.5，五至九年級按照班級數(shù)的1：1.1配備;公辦學(xué)校午餐午休管理由學(xué)校教職員工承擔(dān)，按每人每天150元標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)費(fèi)上予以保障;民辦學(xué)校由各區(qū)根據(jù)實(shí)際自行探索給予適當(dāng)補(bǔ)貼。