青島大學(xué)商學(xué)院 霍彤 劉雨欣 鐘鎮(zhèn)霄
紡織業(yè)在我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占有較高的比例,紡織工業(yè)也是我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2016年我國(guó)紡織品服裝出口總額約為2911.5億美元,占全球紡織品服裝出口額38%(數(shù)據(jù)源于中國(guó)國(guó)家發(fā)改委《紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》)。近年來(lái),紡織品出口增長(zhǎng)額仍較可觀,但成衣出口額逐年下降。究其原因,主要是孟加拉、越南等東南亞和南亞國(guó)家以低成本勞動(dòng)力積極爭(zhēng)取批量大、附加值低的服裝訂單,同時(shí)從我國(guó)進(jìn)口紡織原材料,使我國(guó)紡織業(yè)上游半成品出口的比重迅速提升,紡織業(yè)出口結(jié)構(gòu)正加速向上游半成品轉(zhuǎn)變,而服裝出口則承擔(dān)下行壓力。目前,國(guó)內(nèi)環(huán)保政策壓力、逐漸上升的生產(chǎn)要素成本,嚴(yán)峻的全球貿(mào)易整體形勢(shì)、東南亞國(guó)家紡織品產(chǎn)業(yè)鏈的逐步完善,都給中國(guó)紡織服裝業(yè),尤其是服裝制造業(yè)帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,我國(guó)紡織服裝業(yè)需要積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí),完成全球布局以尋求突破。當(dāng)前,全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出新特征,垂直產(chǎn)業(yè)鏈的整體轉(zhuǎn)移和布局已經(jīng)開(kāi)始。為減輕企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展成本負(fù)擔(dān),抓住國(guó)內(nèi)外政策優(yōu)機(jī)遇、實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),走出國(guó)門(mén)成為了中國(guó)企業(yè)的絕佳選擇。
截至2017年7月,孟加拉國(guó)擁有2000多家紡織廠,6000多家成衣加工廠,紡織業(yè)就業(yè)人數(shù)超過(guò)500萬(wàn),2017年7月—2018年2月,孟加拉國(guó)服裝出口,以美元計(jì)算,同比增長(zhǎng)了8.68%至186.4億美元,成為僅次于中國(guó)的全球第二大服裝出口國(guó)(數(shù)據(jù)源于中國(guó)駐孟大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處網(wǎng)站)。孟加拉紡織業(yè)具有低廉的人工成本,鼓勵(lì)紡織業(yè)發(fā)展和外商投資政策的優(yōu)勢(shì)。作為“一帶一路”和“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”沿線的重要國(guó)家,孟加拉國(guó)正吸引越來(lái)越多中國(guó)企業(yè)的關(guān)注。本文通過(guò)對(duì)熵權(quán)法的應(yīng)用,依據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)原則選取 相應(yīng)參數(shù),對(duì)孟加拉的投資環(huán)境進(jìn)行實(shí)證分析,為以后學(xué)者研究相關(guān)領(lǐng)域提供參考。
孟加拉89%以上的居民信仰伊斯蘭教,10%信仰印度教。政體為民主議會(huì)制。其最大城市為首都達(dá)卡,第二大城市為海港城市吉大港。孟加拉是2018年南亞經(jīng)濟(jì)增速最快的國(guó)家之一,同時(shí)是聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一。政治沖突的不確定性和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱被認(rèn)為是限制孟加拉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。
紡織服裝業(yè)在孟加拉經(jīng)濟(jì)中占有極高的比重,其中成衣出口占孟加拉80%以上的商品出口總額,其所帶動(dòng)的就業(yè)超過(guò)500萬(wàn)人。許多研究預(yù)測(cè),由于廉價(jià)勞動(dòng)力和其他因素資源的優(yōu)勢(shì),孟加拉將在世界紡織品和服裝貿(mào)易中占據(jù)越來(lái)越大的份額。
根據(jù)中國(guó)企業(yè)FDI的特點(diǎn),我們從營(yíng)商環(huán)境、政治與法律環(huán)境以及人力資源三類重要因素為基礎(chǔ),結(jié)合紡織企業(yè)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn),建立了一個(gè)由7個(gè)二級(jí)指標(biāo)及其下25個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的紡織業(yè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)體系,力求能夠全面準(zhǔn)確地反映孟加拉紡織業(yè)投資環(huán)境狀況,并引入熱力學(xué)“熵”概念,使用“熵權(quán)法”結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,最大限度地反映被評(píng)價(jià)對(duì)象的情況從而提高決策準(zhǔn)確性。
熵權(quán)法的基本思路是從一組不能確定的信息組中提取改組中某指標(biāo)的信息變異度,根據(jù)指標(biāo)變異性的大小來(lái)確定客觀權(quán)重?!办亍北硎緩囊唤M不確定事物中可提取信息量的大小。
(1)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。
本文所選取的25個(gè)三級(jí)指標(biāo)(X)包含正向指標(biāo)(高優(yōu))及負(fù)向指標(biāo)(低優(yōu))。在評(píng)價(jià)時(shí),為了使不同性質(zhì)的指標(biāo)之間具有可比性,需要將指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理。
在指標(biāo)體系中共有25個(gè)三級(jí)指標(biāo)(X),X1,X2,……X25。
(2)求各指標(biāo)的信息熵。
現(xiàn)有8個(gè)待評(píng)項(xiàng)目,25個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),形成原始評(píng)價(jià)矩陣對(duì)于某個(gè)指標(biāo)Xi有信息熵:

(3)確定各指標(biāo)權(quán)重。
根據(jù)信息熵的計(jì)算公式,計(jì)算出各個(gè)指標(biāo)的信息熵為E1,E2,……E25。通過(guò)信息熵計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重:。
(5)根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的得分,以及評(píng)價(jià)體系中的指標(biāo)權(quán)數(shù)進(jìn)行分。
評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇正確與否與數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性關(guān)系到能否全面真實(shí)的反映各個(gè)國(guó)家投資環(huán)境的優(yōu)劣。根據(jù)系統(tǒng)性原則、主導(dǎo)性原則、針對(duì)性原則、可操作性原則、客觀性原則、可比性原則,構(gòu)建由營(yíng)商環(huán)境(Y1)、政治與法律(Y2)、人力資源(Y3)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(Y4)、宏觀經(jīng)濟(jì)狀況(Y5)、中國(guó)與該國(guó)合作關(guān)系(Y6)、貿(mào)易環(huán)境(Y7)等7個(gè)二級(jí)指標(biāo)及其細(xì)化的25個(gè)指標(biāo)組成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(如表2所示)。
其中,(X1)(X2)(X5)(X6)(X7)(X8)(X9)(X15)(X16)(X17)(X18)(X19)(X20)(X21)來(lái)自世界銀行及其發(fā)布的《2019營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》,(X3)(X4)(X10)(X11)(X12)(X13)(X14)來(lái)自日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)2018年度《亞洲和太平洋地區(qū)經(jīng)營(yíng)成本調(diào)查》,(X22)(X23)(X24)來(lái)自“一帶一路”信息網(wǎng),(X25)來(lái)自聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署數(shù)據(jù)庫(kù)。
表1為分析結(jié)果,其表明8個(gè)目標(biāo)國(guó)家的紡織業(yè)投資環(huán)境從好到差排序?yàn)樵侥?、泰?guó)、老撾、菲律賓、孟加拉、柬埔寨、緬甸、巴基斯坦。其中孟加拉國(guó)的綜合排名為第5名。
從二級(jí)指標(biāo)(Y)上看,孟加拉國(guó)紡織業(yè)投資環(huán)境劣勢(shì)主要存在于營(yíng)商環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其主要優(yōu)勢(shì)為人力資源優(yōu)勢(shì)。另外,由于孟加拉政治對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響極大,政治與法律相關(guān)因素是投資者需要慎重考量的。
其中孟加拉的營(yíng)商環(huán)境差體現(xiàn)在營(yíng)商便利指數(shù)低,獲得原材料的困難程度高。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)使用率低、交通不便,另外,有諸多報(bào)道表明孟加拉國(guó)用電高峰期經(jīng)常斷電也是影響其紡織業(yè)發(fā)展的重要因素。

表1 熵權(quán)法下紡織業(yè)投資化解評(píng)價(jià)得分表
根據(jù)政治風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)集團(tuán)(PRS Group)提供的各國(guó)風(fēng)險(xiǎn)指南中,孟加拉近年來(lái)政治風(fēng)險(xiǎn)狀況改善緩慢,仍處于政治風(fēng)險(xiǎn)較高國(guó)家,在投資目標(biāo)國(guó)中其風(fēng)險(xiǎn)排名第三,緊隨巴基斯坦和緬甸。孟加拉國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在由家族政治恩怨導(dǎo)致黨爭(zhēng)加劇、頻繁發(fā)生的街頭游行以及恐怖主義的威脅。
4.1.1 家族政治導(dǎo)致不良性政黨競(jìng)爭(zhēng)
卡莉達(dá)·齊亞領(lǐng)導(dǎo)的民族主義黨與哈西娜領(lǐng)導(dǎo)的人民聯(lián)盟兩黨長(zhǎng)期輪流執(zhí)政,二人將家族恩怨與兩黨競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)系在一起,使孟加拉國(guó)政黨競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗色彩濃厚。自1991年孟加拉國(guó)正式恢復(fù)議會(huì)民主制以來(lái),孟加拉國(guó)進(jìn)行了五屆議會(huì)選舉,卡莉達(dá)?齊亞兩次出任總理,謝赫?哈西娜則三次擔(dān)任總理,形成了兩人輪流執(zhí)政的政局。孟加拉國(guó)民主政治發(fā)展目前仍不成熟,熱衷于街頭政治、暴力、不合作,在大選時(shí)會(huì)導(dǎo)致周期性政局動(dòng)蕩,嚴(yán)重時(shí)大規(guī)模罷工使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。
4.1.2 政局動(dòng)蕩與罷工抗議
近年來(lái)孟加拉國(guó)的政治局勢(shì)基本保持了較為穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì),但因政治訴求或其他原因引起的罷工游行抗議時(shí)有發(fā)生,大多數(shù)情況下是因?yàn)樵谝包h表達(dá)自己的政治訴求引起的[1]。孟加拉國(guó)罷工游行導(dǎo)致商業(yè)停止、交通癱瘓、出口中斷,社會(huì)經(jīng)濟(jì)陷人停擺狀態(tài),罷工人群以及執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間有零星的激烈對(duì)抗,但近年來(lái)對(duì)抗的激烈程度有所增加。
對(duì)于企業(yè),罷工游行帶來(lái)的負(fù)面影響主要有工人停工、產(chǎn)品運(yùn)輸困難、斷電以及運(yùn)輸費(fèi)用的增加,由此導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本上升。在罷工期間針對(duì)中國(guó)工廠或商店的搶劫等破壞活動(dòng)極少發(fā)生,但在此情況下中方企業(yè)工作人員仍受到嚴(yán)重的人身安全威脅。
4.1.3 恐怖主義的威脅
2012年以來(lái),孟加拉國(guó)國(guó)際刑事法庭以戰(zhàn)爭(zhēng)罪判處本國(guó)最大黨伊斯蘭黨的多名領(lǐng)導(dǎo)人死刑,這引發(fā)了國(guó)內(nèi)的諸多爭(zhēng)議與抗議活動(dòng),為恐怖主義的滋生創(chuàng)造了條件。孟加拉國(guó)90%以上的人口信仰伊斯蘭教,同時(shí),孟加拉國(guó)是勞工輸出大國(guó),大多數(shù)勞工在中東地區(qū)工作,巨大的海外勞工群體給孟加拉國(guó)創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí),也給予了極端勢(shì)力滲透到孟國(guó)內(nèi)的機(jī)會(huì)。目前孟加拉國(guó)內(nèi)的極端勢(shì)力傾向于襲擊外國(guó)人從而給政府施壓,雖然孟政府正在采取鐵腕手段打擊恐怖主義,但在孟中國(guó)企業(yè)仍不可忽視恐怖主義威脅。
根據(jù)國(guó)際反腐敗組織“透明國(guó)際”2016的清廉指數(shù)顯示,該國(guó)清廉指數(shù)僅為25(滿分100),全球排名為145名,并且其腐敗為系統(tǒng)性、普遍性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或商人、金融機(jī)構(gòu)、進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)等政府人員相互勾結(jié),欺詐外商,帶來(lái)惡劣影響。盛行的腐敗風(fēng)氣降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體效率,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約較大,影響了投資者的積極性。
根據(jù)2007世界銀行企業(yè)服務(wù)報(bào)告,在孟加拉國(guó),有47.7%的外企表示自己遭遇過(guò)至少一次索賄,41.7%的企業(yè)在進(jìn)行公共交易時(shí)遭遇索賄,48.9%的企業(yè)為贏得政府訂單而向政府官員行賄[2]。
孟加拉國(guó)2015年受賄金額高達(dá)11.34億美元,遠(yuǎn)高于2012年的2億美元,而根據(jù)孟加拉日?qǐng)?bào)的報(bào)道2005年孟加拉國(guó)銀因腐敗而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)57億美元(數(shù)據(jù)源于安永年度調(diào)查報(bào)告Mitigating fraud,bribery and corruption risks in Bangladesh)。雖然孟加拉政府正在采取措施(2004年成立反腐委員會(huì)Anti-Corruption Commission(ACC))進(jìn)行反腐,一些非政府組織也參與到反腐過(guò)程中,但成效并不顯著。
由于孟政府較低的法律執(zhí)行度、反腐立法意愿不強(qiáng)、執(zhí)法時(shí)隨意性強(qiáng)、公務(wù)員專業(yè)技能弱、政府信息公開(kāi)度低導(dǎo)致的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性、普遍性的腐敗導(dǎo)致了諸多影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,例如政府官員索賄、灰色市場(chǎng)和假冒商品盛行、當(dāng)?shù)劂y行或政府與他人勾結(jié)欺詐第三方。

表2 紡織業(yè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
筆者在孟加拉遭遇交通警察索賄一次,只需5美元即可無(wú)證駕駛。一名當(dāng)?shù)丶徔椆S主坦言,他與當(dāng)?shù)鼐鞕C(jī)構(gòu)長(zhǎng)官保持良好關(guān)系,以便在工人進(jìn)行抗議時(shí)進(jìn)行壓制。
4.3.1 電力短缺制約生產(chǎn)
孟加拉的能源短缺問(wèn)題一直是限制該國(guó)工業(yè)發(fā)展的短板,截至到2017年,以并網(wǎng)鏈接和離網(wǎng)鏈接(家庭太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)等)總額來(lái)看,孟加拉國(guó)目前的電力供應(yīng)覆蓋率約為80%(此節(jié)數(shù)據(jù)源于世界銀行Bangladesh Development Update。若無(wú)特別說(shuō)明,下同)。由于該國(guó)發(fā)電量和電網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)展不足,電力供應(yīng)中斷時(shí)有發(fā)生。截至2016年12月,該國(guó)的發(fā)電機(jī)組裝機(jī)總量達(dá)到13151兆瓦,但由于天然氣短缺問(wèn)題以及部分發(fā)電站因維修而關(guān)閉,發(fā)電量依然很低。以2017財(cái)年第一季度為例,該季度日均電力需求為10,000 兆瓦,遠(yuǎn)高于其在1月17日的最高發(fā)電量7,547兆瓦。其年人均用電量為370千瓦時(shí),遠(yuǎn)低于印度的1010千瓦時(shí)和中國(guó)的2600千瓦時(shí),在全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)中,孟加拉電力供應(yīng)質(zhì)量排名為110名。以筆者在孟加拉首都生活為例,新城區(qū)每天斷電3~5次,在夏季每天電力中斷十幾次的事情也常有發(fā)生,據(jù)了解當(dāng)?shù)毓S均備有發(fā)電機(jī)以防電力供應(yīng)中斷導(dǎo)致工期延誤。
因此政府已經(jīng)實(shí)施了一項(xiàng)大規(guī)模電力擴(kuò)容計(jì)劃,預(yù)計(jì)截至到2021年該國(guó)發(fā)電機(jī)組總裝機(jī)量將會(huì)達(dá)到24000兆瓦的發(fā)電量,2016年的電力、天然氣和供水產(chǎn)值增長(zhǎng)速度達(dá)到了13.3%,較 2015年的6.2%翻了一倍。
預(yù)計(jì)十年內(nèi),孟加拉將會(huì)解決能源短缺問(wèn)題,但在此之前,解決由于突然斷電導(dǎo)致的工期延誤和機(jī)器損害是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)必須重視的問(wèn)題。
4.3.2 交通基礎(chǔ)設(shè)施差且建設(shè)進(jìn)度緩慢
交通運(yùn)輸是所有國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分,特別是在發(fā)展中國(guó)家,有規(guī)劃可持續(xù)的交通系統(tǒng)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要保障。對(duì)于紡織業(yè)來(lái)說(shuō),交通運(yùn)輸發(fā)展能進(jìn)一步激發(fā)當(dāng)?shù)丶徔棙I(yè)發(fā)展的潛力,其有助于創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟(jì)、降低成本、加快進(jìn)出口速度以此贏取更大的市場(chǎng)份額。
孟加拉的交通系統(tǒng)由公路、鐵路、內(nèi)陸水道、兩個(gè)海港為中心的海運(yùn)及民用航空組成,其中公路是最主要國(guó)內(nèi)貨運(yùn)方式,且近年來(lái)道路運(yùn)輸?shù)恼急戎饾u升高。但孟加拉國(guó)的道路交通事故是一個(gè)不容忽視且日益嚴(yán)重的問(wèn)題,根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),2015年孟加拉大概有17349~25283人死于交通事故。據(jù)達(dá)卡理工大學(xué)研究,由于交通事故導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8億美元,約占孟加拉GDP的2%。今年由于達(dá)卡的交通事故,幾千名學(xué)生涌上街頭,要求政府進(jìn)行更嚴(yán)格的道路管理并出臺(tái)相關(guān)法律。筆者在孟加拉首都僅生活7天,未見(jiàn)一名交通警察,沒(méi)有見(jiàn)過(guò)紅綠燈,親身遭遇汽車碰撞兩起,幾乎每天都能看到交通事故的發(fā)生。由于腐敗的存在,無(wú)證駕駛普遍存在,危險(xiǎn)駕駛也沒(méi)有相應(yīng)的處罰措施,道路缺乏規(guī)劃與維護(hù)、擁堵、噪音、嚴(yán)重的尾氣污染等展現(xiàn)出孟加拉當(dāng)前嚴(yán)峻的交通發(fā)展問(wèn)題。其交通問(wèn)題的主要矛盾是過(guò)快的城市化和運(yùn)輸機(jī)動(dòng)化與緩慢的基礎(chǔ)交通設(shè)施發(fā)展之間的矛盾。目前孟加拉國(guó)的交通運(yùn)輸發(fā)展是在解決當(dāng)前問(wèn)題的思路下進(jìn)行的,缺乏遠(yuǎn)見(jiàn),沒(méi)有就未來(lái)發(fā)展的需要和可持續(xù)性進(jìn)行考量。該國(guó)運(yùn)輸部門(mén)力量薄弱,資源短缺和能力不足使得該部門(mén)在管理和決策時(shí)處處掣肘,而依托腐敗的既得利益者和法律制度的約束更加劇了這個(gè)問(wèn)題,這就使得其國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)虧損、運(yùn)輸設(shè)施投資匱乏、腐敗滋生、道路執(zhí)法機(jī)構(gòu)秩序惡化,從而影響到道路安全、環(huán)境保護(hù)、私營(yíng)部門(mén)參與交通發(fā)展等諸多方面。
在未來(lái),薄弱的交通運(yùn)輸系統(tǒng)仍是制約孟加拉紡織業(yè)發(fā)展的主要因素之一。
1975年起,聯(lián)合國(guó)將孟加拉列為最不發(fā)達(dá)國(guó)家(LDC),享受國(guó)際給予的出口優(yōu)惠政策,例如日本、加拿大、智利、新西蘭等國(guó)對(duì)其的零關(guān)稅優(yōu)惠。但由于孟加拉近年來(lái)的飛速發(fā)展,聯(lián)合國(guó)宣布孟加拉在2018年3月份已滿足最不發(fā)達(dá)國(guó)家的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn),預(yù)計(jì)最快將于2024年從最不發(fā)達(dá)國(guó)家行列中畢業(yè),考慮到目前孟加拉除了目前與南盟自由貿(mào)易區(qū)簽署自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)外,與任何國(guó)家都未簽署自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定(EPA)。2013年孟加拉首都的一家紡織廠出現(xiàn)事故后,美國(guó)停止了對(duì)孟加拉國(guó)紡織品的零關(guān)稅普惠待遇(GSP),在美國(guó)對(duì)越南征收8.38%的成衣稅率下,孟加拉所承受的進(jìn)口稅負(fù)擔(dān)為16.61%,幾乎為越南的兩倍,美國(guó)作為孟加拉最大的成衣買方,這對(duì)孟的成衣出口極為不利。