生物安全體系視角下動物疫病控制體系的構建

吳宇飛 龐訓勝

摘要結合我國家畜疫病流行情況，從養殖場生物安全體系建設、家畜流通環節的生物安全風險以及跨區域疫病控制機制3個角度，分析造成疫病流行的主要原因，提出如何建立生物安全網絡體系，并從疫病防控及其凈化2個方面探討生物安全網絡對于推動畜牧業良性發展所具有的戰略價值。

關鍵詞生物安全體系;流通環節;疫病凈化;生物安全網絡

中圖分類號S?851.3文獻標識碼A

文章編號0517-6611（2019）18-0100-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.18.025

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Establishment of Animal Disease Control System from the Perspective of Biosecurity System

WU Yu-fei，PANG Xun-sheng（Anhui Science and Technology University，Chuzhou，Anhui 233100）

AbstractThis article combined with the epidemic situations of livestock diseases in China， analyzed the main cause of epidemic diseases prevalence?from three aspects of?biological safety system construction of farms，biosecurity risks in livestock circulation links?and cross-regional disease control mechanism.And we put forward how to set up the network system of biosecurity，and discussed the strategic value of biosecurity network for promoting the benign development of animal husbandry industry from the disease prevention，control and purification.

Key wordsBiosecurity system;Circulation link;Epidemic disease purification;Biosecurity network

我國養殖業正朝著規模化與集約化的方向發展，但禽流感、小反芻獸疫（PPR）和非洲豬瘟（ASF）的暴發對我國整個養殖行業的發展造成了嚴重威脅，給國民經濟帶來重大損失。同時，以抗生素作為飼料添加劑用于動物生產，造成細菌耐藥性的產生同樣存在嚴重的生物安全隱患。瑞典早在20世紀90年代就已經成為世界上第一個不準使用AGPs（抗生素作為促生長物質）的國家，丹麥也在21世紀初全面禁止在畜禽飼料中添加抗生素[1]。我國于2015年在2292號公告中禁止了以洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星和諾氟沙星這4種抗生素的鹽、酯制劑在食用動物飼料中的使用[2]。因此，養殖業實現飼料的全面禁止抗生素使用是必然趨勢，但這一過程面臨多重挑戰。在飼料禁抗和疫病暴發的雙重背景下，尤其是在2018年8月1日我國遼寧省沈陽地區首次出現非洲豬瘟疫情[3]，到全國多個省份內暴發的非洲豬瘟疫情的情況下，對于動物疫病的控制機制更應該進行深刻反思。在動物生產的疫病控制上最根本的解決辦法是建立健全養殖場和養殖區域的生物安全體系，從源頭切斷疫病在動物生產過程中的傳播，實現疫病凈化，降低養殖風險，提高動物產品質量。在動物產品流通上的疫病控制是我國目前最為空缺的部分，主要由于我國道路眾多，監管機構對中小養殖戶監管力度低，不法商販利用非主干道跨區域販賣動物，造成疫病流行。從側面反映了我國在動物產品供應以及整個動物流通環節的多層次問題，主要包括流通中間環節過多、供給機制不科學、市場監管投入不足和動物流通環節的疫病控制體系不完善。疫病流行時企業以自身利益為出發點進行養殖場的生物安全建設是養殖行業未來發展的必然趨勢，對疫病控制而言動物的流通環節與供給機制的不合理性才是導致疫病流行的關鍵。筆者從我國動物疫情暴發呈現全國性蔓延趨勢這一現象，在生物安全體系視角下分析在動物產品流通環節與供給機制上存在的生物安全問題。筆者從養殖場的生物安全體系建設到動物流通各環節的疫病控制機制，探討了疫病控制體系與生物安全網絡相結合對區域疫病控制、疫病凈化以及我國養殖業未來發展的意義。

1養殖場的生物安全體系建設

1.1高效免疫

高效免疫的目的在于降低免疫失敗的風險，提高動物的抗體水平，保證疫苗接種達到預期的預防效果。建立高效的免疫程序，首先要杜絕人為因素對疫苗接種并產生抗體這一過程的干擾，實際生產過程中疫苗的運輸與保存、消毒、抗生素以及抗菌抗病毒中草藥的使用等都會影響疫苗接種的實際效果。因此，高效的免疫程序在實際應用過程中必須結合飼養管理，而在疫苗接種的過程中還需要考慮不同用途動物的先后順序，以及接種疫苗時動物的抗體水平，尤其應該注重種用父本與繁殖用母本的抗體水平和感染情況。疫苗接種后應在相應的時間進行抗體水平檢測，確保免疫效果和疫苗質量。值得注意的是使用活苗免疫有返強返祖的風險，對危害嚴重的疫病應該使用滅活苗或者基因工程疫苗。在疫苗接種時應首先接種危害動物免疫器官的疫苗，確保免疫器官的正常生理機能，為后續其他疫苗接種后抗體的產生提供保障。在飼養管理上以減少應激為主，進行分批次、分階段的飼養管理，維持同一批次動物抗體水平的一致性，降低不同生長階段動物之間交叉感染的概率。疫苗接種作為疫病控制的主要手段，在實際生產的應用上往往達不到理想效果，主要受制于疫苗品質、疫苗接種程序和飼養管理3個方面。因此，實現高效免疫也必須從這3個方面進行綜合規劃和設計。

2.2優化供給機制限制疫病流行

在動物供應上最突出的問題是，區域性的中小養殖企業供應區塊交叉現象嚴重，使疫病流行的風險和區塊間的交叉感染的風險增加。從優化供給機制方面，限制疫病流行的做法主要是從養殖企業的疾病凈化程度、生物安全程度和檢驗檢疫報告等方面綜合考慮，劃定流通范圍。對小型養殖戶實行區域內就近屠宰銷售原則。具體做法可從養殖企業和屠宰點兩方面入手，養殖企業出售動物需開具動物出場證明，標明出場時間與數量并加蓋工商局公章或相應其他公章。屠宰點依據送宰所出具材料進行是否屠宰的判斷。優化供給機制的目的在于建立小型養殖企業供應其所在的地方市場，中型養殖企業就近供應其所在地區縣級市場，大型養殖企業就近供應城市市場的供應機制，降低了運輸成本和疫病跨區域傳播的風險。適度放寬供應地方鄉鎮固定區域的檢驗檢疫，加強跨區域供應的檢驗檢疫審查與監管，降低市場監管的難度，使監管重心集中在跨區域供應上。對省級市場需求缺口，可以實行固定省份與企業的點對點供應，使供應源頭集中化，加強源頭的檢驗檢疫監管力度。

2.3簡化流通的中間環節提高監管效率與監管針對性

我國檢驗檢疫部門無法真正有效發揮動物疫病控制職能的原因有2個方面：其一，基層檢疫部門的人員、技術設備等落后，資金支持少;其二，動物流通的中間環節復雜，中間環節人員復雜，造成監管工作的無的放矢，監管成效低。在基層動物監管部門技術水平無法快速發展的情況下，如何提高監管效率，簡化動物流通中間環節，規范中間環節人員是最行之有效的辦法。簡化中間流通環節的做法有2種：①規定經營動物流通環節的經銷商所能經銷的地域范圍;②推廣小型養殖戶的產銷一體發展模式，逐漸剔除地方市場的小中間商，建立鄉鎮動物養殖生物安全體系，以穩定畜牧業發展，降低動物流通帶來的生物安全風險。在簡化流通中間環節上最有價值的是推廣小型養殖戶產銷一體發展模式，其做法符合適度規模的發展規劃。簡化中間流通環節使地方性檢驗檢疫部門，能將監管重心放在外來動物與外調動物的檢驗檢疫上，提高監管力度與針對性，降低工作強度，有利于實現畜牧業的良性發展。

2.4提高運輸與屠宰過程中的疫病控制標準化建設與生物安全建設

提高運輸過程中的疫病控制標準化建設與生物安全建設，主要針對動物的跨區域調運。我國目前對國內動物調運車輛的生物安全性等尚沒有明確的規定，動物調運公司的資格審查更無從談起，從生物安全的角度來看，任何環節不規范都有可能帶來動物疫病傳播的風險。在動物運輸中應該使用專用車輛，動物裝載空間設有進入與流出的空氣凈化裝置，運輸車輛分別要進行起始點消毒，跨區域消毒和卸載動物后消毒3個階段，至少消毒3次。在運輸線路上要有明確的規劃，確定動物跨區域運輸的出入線路與檢疫流程。在動物屠宰上，跨區域調運動物應設專業的屠宰加工點，場區應該密封，屠宰加工車間內空氣負壓，外排空氣凈化處理，動物廢棄物應實現無害化處理，降低生物安全風險，控制疫病傳播。生物安全是概率問題，提高運輸過程與屠宰過程中的疫病控制標準化建設與生物安全建設能有效降低疫病流行的風險。

3動物流通疫病控制機制的探討

3.1建立區域性生物安全網絡對疫病凈化的意義

建立動物跨區域流通的疫病控制機制對于疫病凈化而言至關重要，對于目前技術發達的養殖企業來說是可以實現部分疫病的凈化，但我國整個養殖業卻并沒有實現部分可凈化疫病的完全凈化。造成這種現象的原因依然在于流通環節，關鍵在供給機制撒亂，形成跨區域交叉重復感染現象，造成我國疫病凈化始終無法徹底實現。要實現區域性的疫病凈化必須構建生物安全區域，生物安全區域又可拆分為一定數量的獨立生物安全單元。生物安全區域內以連接各獨立生物安全單元的道路建立區域性生物安全網絡，建立動物流通的疫病控制機制，是將動物疫病防控的中心放在跨獨立生物安全單元上，限制疫病的流行區域。在疫病凈化上以獨立生物安全單元為基礎長期堅持科學的疫病凈化流程，才能實現生物安全區域的部分疫病的凈化，進而實現國家層面的疫病凈化。因此，建立動物跨區域流通的疫病控制機制，將成為實現部分疫病徹底凈化的基礎。

3.2跨區域疫病控制體系與生物安全網絡對控制疫病流行的意義

建立動物跨區域流通的疫病控制機制的目的在于構建較大區域的疫病控制體系與生物安全網絡。從小型養殖戶的產銷一體構建的小區域生物安全體系，到中型養殖企業構建的區域性生物安全體系，最后到大型養殖企業定點供應實現較大區域的生物安全體系，形成在生物安全上由小到大的多層級獨立生物安全區域性結構單元。在結合動物調運的規劃線路的前提下，兩者有機結合形成大區域的生物安全網絡，針對流通線路建立嚴格的檢驗檢疫程序，降低各獨立生物安全區域間交叉感染的風險。較大區域的生物安全網絡的建設應固定動物流通的路徑和供應方向，區域供應不協調問題要嚴格把握從獨立生物安全區域以外流入動物產品的生物安全。針對進口動物產品除了加強檢驗檢疫外，應該以進口地建立供應區域，嚴禁內流。建設大區域的生物安全網絡，在理論上能有效降低國內動物疫病流行的風險，提高我國對外來疫病的控制能力和抗性，將有效降低疫病流行對我國養殖業造成的危害。動物疫病可以靠空氣傳播，生物安全網絡是否具有理論價值尚有爭論。首先，致病微生物感染動物且致病需要的條件較多，感染量與易感動物是必要條件;其次，生物安全體系下養殖場實行多層預防措施且對養殖場實行封閉式管理對進出空氣進行凈化能最大限度降低空氣傳播的風險;最后，空氣傳播的干擾因素眾多，感染動物的風險較低。因此，建設大區域的生物安全網絡體系對我國養殖業未來的良性發展意義重大，具有較大的戰略價值。

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