科技創新促進城鎮化發展之探討

摘要：科技創新在城鎮化發展中有著重要作用。科技創新推動城鎮化進程，不僅破解城鎮化發展難題，而且優化城鎮化產業結構;科技創新有助于提高城鎮居民科學文化素養和科技意識。城鎮化可能使人類陷入一個科技發展的悖論困境當中，科技的負面效應使城鎮化面臨諸多嚴重后果。

關鍵詞：科技創新;城鎮化進程;城鎮化發展難題;產業結構;科學文化素養;科技意識

科學創新在城鎮化發展中有著重要作用。城鎮化是農村人口向城鎮聚集的人類社會發展的必然趨勢，也是現代化的應有之義和基礎之策。積極穩妥推進城鎮化，對于加快我國現代化建設步伐、順利實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重要戰略意義。城鎮化與科技創新有著密不可分的聯系。自18世紀工業革命以來，人類社會就開始了現代意義上的城鎮化的征程。科技創新提高了人類生產力，改變了人類社會的生產方式、生活方式，非農產業的各種經濟要素聚集到城鎮，城鎮規模不斷擴大，城鎮數量迅速增加。

一、 科技創新推動城鎮化進程

城鎮的產生和發展是一個歷史的過程。人類早期由于沒有掌握控制自然環境的生產技術，只能依賴天然自然獲得食物，以采集-狩獵為生，以群落為組織形式。農業和古代農業技術的誕生，人類擁有了可以定居的生產手段，由此產生了不再完全依靠天然自然鄉村社會。隨著手工技術的進步和社會的分工，到公元前3 000年左右，在底格里斯河和幼發拉底河流域以及尼羅河流域出現了最早的城鎮文明。在奴隸社會時期，城鎮的經濟功能并不突出，主要是行政、軍事、宗教中心。這一時期的代表城鎮有雅典、斯巴達、羅馬和底比斯等。歐洲和亞細亞地區進入封建社會后，手工業脫離農業而獨立，商品交換日益活躍，商人和貨幣隨之出現，市場主要選在城中或靠近城，這樣就形成了完整的城市。

18世紀中葉，以蒸汽機為代表的新技術開創了人類近代史的新紀元。從此，城鎮的發展也踏入了近代城鎮發展階段，從鄉村化時代步入城鎮化時代。以蒸汽機為代表一系列技術發明引發了工業革命，出現了現代大工業、新動力、工廠制度、新的交通運輸方式的革命、社會經濟活動的資本化。機器工業的大規模興起，對勞動力的需求急劇增加，在工業革命的發源地的英國，通過圈地運動把農民轉移到新興工業當中。農民進入城鎮成為工人，工人成為城市人口的主體。城鎮人口的增加，離不開農業提供的工業原料、糧食以及農副產品。英國的農業技術也獲得了較快發展，開始了機械化和化肥的使用，農業勞動生產率進一步提高，為城鎮化的發展打下了基礎。科技進步是工農業革新的先導，也是城鎮化發展的根本動力。1801年，英國的城鎮化率為26%，到了1851年，超過了50%，到1871年就高達75%，遠遠高于歐美其它國家。小城鎮變成了小城市，而小城市又變成大城市，英國城鎮規模日益擴大，如曼徹斯特在1851年人口就超過了40萬，成為英國最重要的紡織工業城市。到19世紀上半葉，歐洲各國出現了大批城市，城鎮化在工業革命推動下迅速發展。

19世紀50年代，在科技革命的推動下，工業化時代的近代城鎮化開始向現代城鎮化轉變。電能的利用是人類首次在科學的指導下發生的重大技術革命，它和法拉第和麥克斯韋創建的電磁理論是分不開的。電磁理論把人類社會帶進了電氣時代，對城鎮化發展所帶來的影響不亞于蒸汽機引發的工業革命對城鎮化發展的影響。美德兩國城鎮化的發展最能說明這一點。電能的廣泛應用、通訊技術的發展和交通工具的革命，使美國的人口分布和工業布局發生了改變，促進了城鎮化地發展。德國依靠科技創新的力量來發展工業，經濟迅速崛起。19世紀德國采礦業中運用鉆探機、空壓機、鉆探車、通風機和硬煤粉碎機等，礦石開采量到19世紀70年代達到2 600萬噸，遠遠超過了法國。隨著采礦業發展，工業、交通運輸及其他服務也逐步實現了機械化。于是德國很多城鎮由原來的單一的駐防城市、港口城市或文化城鎮，轉變成多功能城鎮，加快了全面城鎮化的步伐。

第二次世界大戰拉開了一場以核技術、計算機、空間技術為先導的新的科學技術革命。新的科學技術很快轉變為生產力，人類步入信息社會，改變了城鎮發展的軌跡。具體表現在以下幾個方面：一是世界城鎮化進程加速。1980年世界城鎮化率達到41%，1990年增長到46%。二是城鎮質量提高。在信息時代，城鎮發展并不只體現在城鎮化表面，而更是促進了城鎮向縱深發展，這種發展體現在城鎮質量的提高，城鎮從單一的工商業城鎮轉變為多功能城市。以滿足居民日益增長各方面的需求。城鎮環境不斷優化，城鎮日益成為適宜人們居住的家園。休閑城鎮、綠色城鎮、文明城鎮、生態城鎮、園林城鎮、旅游城鎮、人文城鎮成為城鎮發展的趨勢。三是城鎮信息化程度日益提高。城鎮成為信息化的棲息地，信息化成為城鎮發展的發動機。自 20 世紀 80 年代以來，有學者把城鎮信息化或信息化的城鎮稱為“數字城市”，城鎮信息化還有其它的稱謂，如“智能城市”“知識城市”“虛擬城市”等。所謂“數字城市”通俗地講它是指在城市的生產、生活等活動中，利用數字技術、信息技術和網絡技術，將城市的人口、資源、環境、經濟、社會等要素，城市的各種信息資源整合起來加以充分利用。到了21 世紀，伴隨著物聯網、云計算等新一代信息技術的迅猛發展，以透徹感知、深度互聯、智能應用為特征的“智慧城市”成為城鎮信息化的發展方向和新的愿景。其中，“數字城市”（Digital City）是智慧城市（Smart City）的低級階段。目前，在“數字城市”建設的基礎上，我國大部分城鎮正在從“數字城市”向“智慧城市”轉變。

二、 科技創新破解城鎮化發展難題

城鎮化難題伴隨著城鎮化而產生，在不同的歷史時期表現的重點不一樣。城鎮化進程中產生的問題，主要來源于科技發展的不完善、城鄉居民需求、城鎮發展的需要等方面。

科技發展不完善性產生的城鎮化發展難題。在分析資本主義社會生產發展的基礎上，馬克思認為包括科學技術的生產力是制度變遷的根本動力。在鄧小平看來，科學技術是第一生產力。科技的力量成為綜合國力的主導，是一個相當長的歷史發展過程。從城鎮的發展歷程來看，科學技術主要是通過推動工業化來促進城鎮發展的。和戰前城鎮發展不一樣是，戰后科學技術直接推動了城鎮發展。但因為科技本身發展的不完善性給城鎮化帶來一些新的問題，如科技本身存在的安全性、倫理性、環保性、社會性等問題而出現的新的城鎮化發展難題。

城鄉居民的需求層次變化產生城鎮化難題。馬斯洛把人的基本需求分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求五個層次，并且從低到高呈金字塔形結構。馬克思將人的需求層次分為生存、享受和發展三種。具體來說，城鄉居民的需求會不斷從低向更高層次轉移。眾所周知，人類生存的第一需要是吃，在收入水平比較低的時候，吃在消費支出時必然占有很大的比例。隨著收入的提高，人們自然傾向于在食物需求基本滿足后，消費的重心轉移到穿用其他方面，恩格爾系數會不斷下降。人們更加注意怎樣滿足精神的需求，消費目的以及消費對象會隨著消費能力的提高而變化。當今，服飾文化、美食文化已遠遠超過了溫飽的目的。正是對這些需求的渴望，人口不斷地從農村流向城鎮，產生出各種各樣的城鎮化難題。

不同發展階段產生的城鎮化發展難題。馬克思主義經典作家認為生產力決定生產關系，生產關系反作用生產力。不同的社會發展水平是由不同時代的生產力決定的。生產的發展變化微觀體現了生產力的發展變化。從一定意義講，手工技術決定了前工業城鎮形態，蒸汽機和電力技術決定了近現代工業城鎮，信息社會決定了信息城鎮形態。城鎮發展階段的不斷提升，使城鎮化難題從追求滿足城鄉居民生活數量轉向提升質量，從追求物質文明向追求物質文明、精神文明、社會文明、生態文明方向轉變。城鎮發展的不同階段也使城鎮化難題的重點發生了轉變。從人類城鎮發展的歷程來看，城鎮化難題不斷地發生變化。國外城鎮化的歷史表明，城鎮化進程中的一些難題是難以避免的，只有依靠科技進步才能破解城鎮化發展難題。

交通構成了城鎮化的最大瓶頸。城鎮的大小是由人們在里面移動的難易程度決定的。無法想象，一個城鎮中的居民乘坐最快的交通工具從這個城鎮的一個區前往另一個區也要好幾個小時，這樣的城鎮不能算是經濟、社會和文化意義上的城鎮。而城鎮交通新的理念、城鎮交通政策的實現以及交通工具的新革命都離不開科技創新。20世紀50年代以來，信息和知識的傳遞、知識和情報的交流達到空前的規模，人類逐漸感覺到信息的重要性。20世紀80年代正是依賴以信息技術為主導的新技術，西方的資本主義重組才取得了成功。信息化是破解目前中國城鎮化難題的重要渠道。就像工業革命需要科技的支撐一樣，信息革命也需科技的支撐。

三、 科技創新優化城鎮化產業結構

產業結構的變化是由多種原因引起的，其中科技創新起著重要的作用。一是科技創新引起新的產業產生，促進產業結構變化。人類最初是以狩獵和采集為生，伴隨著技術的緩慢進步，逐漸進入以農業為基礎的社會。農業處于主要地位，形成第一產業。紡織機和蒸汽機技術的發明和應用推動了工場手工業向機器大生產的轉變，工業在整個產品結構中的比重大大提高，人類社會從農業社會步入工業社會。從19世紀下半葉開始的電力技術革命促使了電力產業、合成化工產業、通訊產業等一系列新興產業的產生，逐步形成了完整的工業體系。二戰后，以計算機技術業、核技術等為標志的新科技革命，又產生了電子計算機工業、電視工業、核能工業、航天工業等新的產業。人類逐步邁入信息社會，第三產業成為主導產業，改變了原來的產業結構。1975年，法國一、二、三產業占國民收入的比重分別為4.1%、36.1%、59.8%，美國國民生產總值中一、二、三產業的比重分別為2.6%、28.1%、53.5%，日本國民收入中三次產業的比重依次是6.6%、35.8%、57.5%;二是科技進步促進勞動生產率提高和勞動力的流動，促使產業結構優化。根據配第—克拉克定理，科技進步和經濟增長是農業所需的勞動力不斷減少，剩余的勞動力就會轉移到第二、第三產業。從科技進步部門游離出來的勞動力會轉移到需求不斷提高的新興的產業和服務業，這樣一來，第二、第三產業就成為產業重心，產業結構得以優化;三是科技進步促進傳統產業部門改造升級，促進產業結構合理化。運用高新技術改造提升傳統產業，可以解決傳統產業中存在的技術水平低、技術供給不足、創新與技術改造的力度不夠問題;有利于解決產品成本高、檔次低、效益較差等問題;有助于解決能源消耗大、環境污染重和持續發展的后勁不大等問題。

產業結構優化升級促進城鎮規模不斷擴大，從而加快城鎮化進程。產業結構優化升級可以為城鎮的發展吸納更多的人口，帶來更多的利潤，促進城鎮的發展，實現城鎮化進程。這主要表現在：首先產業結構優化升級可以為城鎮帶來愈來愈多的利潤，為城鎮化提供資金支持，一方面，勞動力在流動過程中把積累的資金從農村轉移到城鎮，推動了城鎮經濟的發展;另一方面產業結構優化升級有利于產業部門高度化發展，產業部門的深加工和開發高附加值的產品;其次產業結構升級有助于人口的集中，城鎮人口規模不斷增大。伴隨著產業部門的發展，第二、第三產業特別是第三產業中的勞動力比重會逐漸提高。勞動力在三大產業之間的流動促使人口逐漸從分散到集中，從而城鎮人口規模逐漸擴大;最后產業結構優化升級促進產業的集聚和擴張，有利于城鎮空間范圍的不斷擴大，順應了城鎮化的進程的發展。產業結構調整和優化升級為城鎮化的發展打下了基礎，最終推動城鎮化的實現。

四、 科技創新提高城鎮居民科學文化素養和科技意識

科技創新對城鎮居民的科學文化素養不斷提出新要求。人的素養是歷史的產物。人們在改造大自然，推進經濟社會發展的進程中不斷地提高自身的素養。科學文化素養，是人們的知識、才能、經驗和技能的總稱，它是人的素質結構的物質基礎。工業社會的基本標志是以機器替代了人的體力勞動。工業社會意味著理性和科學，意味著把科學技術應用于生產，成為提高生產力的一個基本要素。這就要求城鄉居民必須具備跟上時代發展的科學文化素養。與農業社會相比，人們的科學文化素質發生了質的變化。

以新科技革命為先導的現代社會是科學技術高度發展的社會，科技成為第一生產力。科技進步的社會生產力功能在不斷地提高，現代科學技術逐漸替代體力勞動，日益替代部分甚至大部分的腦力勞動。在1950年到1970年間，科技進步對現代社會經濟發展的貢獻率發達國家平均為49%，其中有的國家高達60%～70%。這個現代化的新時期，對城鎮居民的科學文化素養提出了全新的要求。現代社會，文盲的概念已經發生了根本性變化，它把不懂得現代科技知識當作核心指標，已不再把不認識字作為基本內容。人的現代化應該與科技現代化同步發展。新的科技革命發展到今天，在計算機技術、新能源、生物工程、材料科學等領域已經取得了巨大成就，促進產業結構不斷調整優化。“總體工人”這一概念的內涵和外延擴大，科學技術人員、知識分子在“總體工人”中的比例不斷提高。20世紀60年代，在美國宇航工業中，科技人員的比例為25.4%，到70年代，超過了50%。總之，科技進步對城鎮居民的科學文化素養不斷提出新要求，從而不斷提高城鄉居民的科學文化素養。

科技創新提高社會科技意識。科技意識，是指隨著近、現代科學技術的進步對社會經濟、政治、軍事和文化教育等方面的影響日漸顯著，逐漸形成的一種重視科技的發展和應用的一種社會觀念。科技意識是近代社會的產物。15、16世紀歐洲發生了文藝復興運動和宗教革命，近代科學開始興起。如果說在近代早期表現出的是生產—技術—科學的格局，那么到19世紀中下葉，科學研究則開始走在了技術的前面，科學直接推動了技術發展，科學技術逐漸成為推動城鎮發展的主要因素，科學-技術-生產的新格局得以形成。科學與技術的緊密聯系，推動了科學意識和技術意識的匯通。將科學技術視為一般社會生產力，在城鄉建設中注意發展和應用科學技術的近代科技意識便在19世紀中后期的第二次科技革命的浪潮中產生了。科學技術的發展進入現代時期后，科學、技術、生產三者的關系變得更加密切。特別是從20世紀70年代以來，科學技術化和技術科學化是現代科學技術的鮮明特點。在某種程度上，科學正在變為技術，而新技術，包含的科學知識越來越密集。現代科學離不開最新的復雜技術裝備的支持。科學發現促進技術開發，技術應用又推動科學研究。與此同時，科學發現與技術發明轉化為生產力之間的周期日益縮短。二戰后科學技術進步的速度之快、規模之大、范圍之廣、影響之深是人類社會歷史上是從來沒有的。20世紀初，科技創新對經濟增長的貢獻率是5%～20%，20世紀50年代是50%，20世紀末已提高到80%～90%。

科學創新推動城鎮化進程，破解城鎮化發展難題，科技創新優化城鎮化產業結構，培養城鎮居民科學素養和科技意識。科學技術作為城鎮化的助推器，使人類從農村社會邁入城鎮社會，給人類帶來了巨大福祉。然而，科學技術也使人類的生存危機不斷加深。一方面，城鎮患上了各種各樣的城市病，如交通擁堵、人口爆炸、資源短缺、生態破壞、環境污染、城鎮貧困、貧富分化、住房緊張、就業困難等對人類生存構成現實威脅的問題;另一方面城鎮的主體被遮蔽，城鎮的快速發展消解了人的存在，人在城鎮中生活不是覺得幸福，而是覺得孤獨、壓抑和痛苦，人類精神家園喪失，心靈無處可以安頓。科學技術在城鎮化發展中的作用不容置疑的。城鎮化的健康發展離不開科技進步，最為關鍵的是要處理好人類自身和科學技術的關系。城鎮化發展的目的是為了人，城鎮化發展要依靠人，所以我們不僅要用更新的科技解決城鎮化的問題，還要使科學文化和人文文化相融合，從而降低甚至消除科技進步對城鎮化的消極影響，有效地發揮發揮科技進步對城鎮化的正面作用。

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基金項目：貴州大學人文社會科學科研項目申請書“大數據與西部地區精準扶貧機制創新”（項目號：GDYB2016003）。

作者簡介：于蓮（1970-），女，漢族，湖北省棗陽市人，貴州大學馬克思主義學院副教授，武漢大學哲學博士，研究方向：城鎮化與科技創新。

收稿日期：2019-06-21。