監理合同簽訂和履行中需要注意的事項

陸靜

摘要：監理單位在實施建設工程監理之前，應當與建設單位簽訂書面建設工程委托監理合同，合同中應包括監理單位對建設工程質量、造價、進度進行全面控制和管理的條款。訂立監理合同是做好工程項目監理的必要條件。監理合同作為一種具有法律效力的文件，明確規定了委托人、監理單位雙方的責任和義務，對確保工程順利實施、減少雙方糾紛發揮了積極作用。但是在監理合同簽訂和履行的過程中，經常會出現合同內容不夠規范，其中一方沒有履行合同責任而損害了另一方利益的情況。為了確保雙方合作順利，維護雙方共同利益，要求雙方在監理合同簽訂的過程中，確保合同內容完整、細化、規范，這樣才能發揮監理合同的約束作用，督促雙方履行按要求履行合同，對工程項目負責。

關鍵詞：監理合同;招投標資料;動態管理;附加條款;簽訂;履行;注意事項

1訂立監理合同的必要性

在事前就雙方在合同中的一切事項加以明確，通過簽訂合同，使雙方清楚地認識到自己一方和對方在合同中應承擔的責任、義務和權利，包括實施服務的具體內容、所需要支付的費用以及工作需要的條件等等，便于做好工作。

依法成立的合同對雙方具有法律約束力，可以有效地保護簽約雙方的合法權益。法律約束力主要是指：

合同必須全面履行，雙方當事人對于承諾合同如果不履行或不適當履行規定的義務，則被視為違約行為;

合同已經簽訂不得擅自變更或解除，如果客觀條件發生變化，乙方要求變更或解除合同時，必須經雙方協商達成新的協議之后才能變更或解除合同，否則就是違約行為;

合同是一種法律文書，當事人在履行合同中所發生的爭議，都應以合同的條款、約定為依據;

國家強制力是履行合同的保障，除了不可抗力等法律規定的情況外，當事人不履行或不完全履行合同時，就要支付違約賠償費，或強制違約方履行合同。因此，用書面的形式來明確工程服務的合同，最終是為委托方和被委托方的共同的利益服務的。

2監理合同簽訂和履行中的常見問題

2.1監理合同內容含糊籠統

雙方簽訂監理合同時，未就合同內容進行仔細的審查，導致監理合同條款不夠細化，內容不夠完善。特別是對于監理時間、監理范圍等重要信息，沒有詳細的說明和明確的界定。在后期項目實施過程中，委托人常常鉆合同漏洞的空子，將額外的任務推給監理單位，例如，某工程項目有一附屬工程，在合同中委托人未就該附屬工程的詳細信息進行過多的說明，監理單位如果沒有及時了解這一情況，簽訂了監理合同，不僅需要額外承擔附屬工程的監理任務，而且很有可能無法得到相應的監理費用。另外，由于監理時間不明確，工程延期也會增加監理單位的工作量，損害了監理單位的利益。

2.2招投標資料填寫不規范

在一些競標激烈的項目中，部分監理單位通過填寫虛假信息來提高自己的中標率。例如在投標書中虛報自身的實力，或是故意壓低監理費用，導致投標資料內容不屬實。還有就是委托人在編寫招標文件，或監理單位在填寫投標文件時，沒有嚴格遵循文件的固定格式，不僅給對方工作的開展增加了困難，而且也容易導致招投標資料的規范性、合法性受到影響，后期也容易增加雙方糾紛矛盾的概率。以監理單位的投標書為例，其中有一欄為“項目監理機構人員”，按規定標書中列明的人員，在整個項目施工過程中都必須在現場負責監理工作，但實際中往往監理單位派駐的人員與投標文件中人員嚴重不一致。

2.3委托人拖欠監理費

在監理合同履行過程中，監理費用未按照合同約定及時付清，也是現階段一種較為常見的問題。實際上，在目前的監理市場環境下，由于競爭較為激烈，很多監理單位已經將監理費用降到了最低，如果委托人仍然遲遲不肯結清監理費，給監理單位各項工作的開展甚至是正常運轉都會造成負面影響。結合工作經驗，委托人拖欠監理費的原因不外乎以下幾方面的情況：

（1）工程項目資金回籠慢，委托人確實出現資金緊張問題，需要等工程項目開始取得收益后結清監理費用;

（2）工程順利完成交付，但是委托人的一些手續、文件尚未整理完畢，也會推遲到所有手續完結后結算監理費用;

（3）因為雙方合作不愉快，委托人故意拖欠監理費用。

2.4監理合同內容不規范與委托人未履行責任的危害分析

監理合同在簽訂或履行中出現問題，監理單位常常是受害方，而監理單位為了維護自身合法權益，必然會與委托人產生一定的糾紛和矛盾。以上文中列舉的問題為例，在監理合同簽訂時，未就監理時間進行明確說明，導致后期在工程項目竣工交付后，委托人還是以未到約定監理時間為由，遲遲拖欠監理費用。對于這些糾紛，如果能夠快速解決，可以將負面影響降到最低。但是如果雙方糾紛一直未得到有效的處理，其危害后果將會十分嚴重，常見的情況有以下幾種：

（1）導致監理單位不能按期拿到全部費用，一些規模較大、人員較多的監理單位，很有可能因為不能支付員工薪資，而導致人員的流失;

（2）有損監理單位的形象和信譽，在激烈的行業競爭中，不利于監理單位競爭力的提升;

（3）當前監理任務遲遲不能辦理完結，后續的一些項目監理任務也不能順利開展。正是監理合同內容不規范，或委托人未履行合同規定義務帶來的多方面危害，需要監理單位加強重視，切實做好合同管理工作。

3監理合同簽訂和履行中的注意事項

3.1嚴格規范填寫招投標資料

現階段大多數工程項目都是通過招標競標的方式，由業主方擇優選擇監理單位。從委托人角度來說，應當嚴格按照相關的規定，確保招標資料格式的規范化、內容的完整性。從監理單位角度來說，在填寫投標文件時，必須要遵循實事求是的原則，將本公司的實際情況按照要求如實填寫，絕不能故意夸大資質或故意壓低報價，要做到公平競爭。對于一些需要簽字或蓋章確認的條款，需要反復確認，必要時要得到監理單位上級領導的批示。另外像合同談判階段生產的一些談判紀要等，也要進行整理和記錄，作為后期簽訂合同的重要參考。

3.2監理期限、范圍、內容必須準確說明

在監理合同中，監理期限、監理范圍和監理內容，必須要明確說明。對于監理期限，可以參照《工程建設監理合同》中“監理人員應當在獲得監理報酬之日起30天內仍未收到支付單據，而委托人又未對監理人提出任何書面解釋時，監理人可以向委托人發出中止合同的通知。”來明確。因為不可抗力導致工程項目延期時，監理單位可以重新與委托人協商增加監理費用，維護自身的正當權益。同樣的，對于監理范圍和監理內容，也都需要在合同中進行明確說明，特別是對于一些規模較大且存在附屬工程的項目，需要將監理內容盡可能的細化，盡量減少模糊、籠統的條款。

3.3嘗試采取多種措施收回監理費

結合上文分析，當前監理市場中出現業主方拖欠監理費用的現象比較常見，并且原因也是多種多樣。監理單位需要根據實際情況，采取恰當的手段，要求委托人盡快結清監理費用，維護自身正當權益。可以采取以下措施：監理單位首先要做好內部工作，例如提高監理人員的職業素養和敬業精神，在負責工程項目監理時，通過提高專業水平贏得委托人的好感，以避免因為雙方合作不愉快而出現故意拖欠監理費用的問題。其次，如果在工程交付后，業主方還未按照合同約定期限付清監理費用，監理單位要及時安排人員與委托人溝通、協調，詢問原因，并督促委托人盡快支付費用。最后，對于無正當理由長期拖欠費用的，可以訴諸法律，通過法律途徑維護自身權益。

3.4加強對監理合同的動態管理

在監理合同執行過程中，應樹立動態管理理念，對于項目中出現的一些變動情況，要求總監理工程師及時和委托人進行溝通，在雙方充分協調、達成一致意見的前提下，完善監理合同，并確保監理合同繼續執行下去。常見的情況有以下幾種：

（1）項目監理部人員發生變動時，要說明人員變動情況和變動原因，以征得委托人的理解和信任，保證監理服務的延續性。

（2）在監理合同履行過程中如果發現開始時間、完成時間出現變動或中間出現停工等現象，要調整監理服務時間，重新確定監理服務期限，辦理監理補充協議，以維護監理單位的正當利益。

（3）監理合同履行過程中如果委托人增加了工作范圍和工作內容，提出了新的工作要求或者減少工作范圍和工作內容，要依據原監理合同內容以及監理收費標準來調整監理服務期和監理費，并辦理監理補充協議。

3.5對監理附加工作條款的處理

監理工作包括正常工作（合同專用條款中約定）、附加工作和額外工作。

“附加工作”是指與完成正常工作相關，在委托正常監理工作范圍以外監理人應完成的工作。“額外工作”是指正常工作和附加工作以外的工作，即非監理人自己的原因而暫停或終止監理業務，其善后工作及恢復監理業務前不超過42天的準備工作時間。

如合同履行過程中發生不可抗力，承包人的施工被迫中斷，監理工程師應完成的確認災害發生前承包人已完成工程的合格和不合格部分、指示承包人采取應急措施等，以及災害消失后恢復施工前必要的監理準備工作。

由于附加工作和額外工作是委托正常工作之外要求監理人必須履行的義務，因此委托人在其完成工作后應另行支付附加監理工作報告酬金和額外監理工作酬金，但酬金的計算辦法應在專用條款內予以約定。

具體的附加工作可能包含有監理范圍擴大、監理工作內容增加、工程造價提高等方面。針對這些附加工作，在附加合同條款中要具體約定酬金的計算方法和金額。對于因工程造價調整而產生的附加工作要作具體分析，有的項目簽訂合同時，工程造價定得很高，而在工程實施過程中，通過降低標準、減少內容，造成工程造價減少很多，從而導致監理費大大減少。對于這種情況要認真研究、區別對待，最好按工程實際規模計算監理費或工程規模不變監理費包干的辦法簽訂合同。

4合同有效期

監理合同的有效期即監理人的責任期，不是用合同中約定的日歷天數為準，而是以監理人是否完成了包括附加和額外工作的義務來判定。監理合同的有效期為雙方簽訂合同后，工程準備工作開始，到監理人向委托人辦理完竣工驗收或工程移交手續，承包人和委托人已簽訂工程保修責任書，監理收到監理報酬尾款，監理合同才終止。如果保修期間仍需監理人執行相應的監理工作，雙方應在專用條款中另行約定。

5結束語

加強監理合同的管理，認真履行監理合同的各項條款是委托人和監理公司的共同責任和義務。在實際工作中，經常會由于各種各樣的原因，導致其中一方未能如約履行責任，或是合同內容本身具有不規范、不平等的問題，以至于導致雙方合作不愉快，甚至損害了某一方的合法利益。對于此類問題，監理單位必須要加強對合同簽訂工作的重視，對合同條款進行詳細解讀，確定不存在隱藏條款或是不平等條款。另外，在合同履行期間，不僅要自身嚴格履行合同規定，還要監督委托人也要履行自身責任，通過雙方的通力合作，才能保質保量的完成項目，也利于建立起雙方良好的合作關系。