邊緣突破

圖/王對對

省際邊緣，是一個很難被政策照亮的角落。

但這樣的角落，數量龐大。在中國，省際邊緣地區分布著849個縣市，全國約一半的貧困縣分布于此。

這些俗稱的“三不管”地帶，面臨很多共同的難題。在省內，這些地區容易被“邊緣化”而成為政策“盲區”。在省際之間，區域間的行政壁壘又是一堵“看不見的墻”，因為隔著一條路或者一座橋，雖然民間往來水乳交融，但政府間彼此封閉，甚至互相競爭激烈。

面對發展之困，“抱團取暖”成了省際邊緣地區謀求發展的重要路徑。國家層面，從2014年就開始支持這種嘗試。當年3月，國務院批復《晉陜豫黃河金三角區域合作規劃》，設立我國第一個省際交界地區協調發展試驗區，希望能夠探索出一個模式，可以在全國推廣。五年過去了，這個試驗區走過了艱難曲折的道路。

難題依然很多，如何建立更協調的協作機制，探索更有效率的合作模式，如何從表面熱鬧向實際效果轉化，從1.0版向2.0版升級。

但對于這些“角落”來說，合作是唯一的出路和希望，所有的困境，都是需要攻克的難關，而不是否定合作的借口。