融出發(fā)展新高度

本刊記者 王思佳

2019年9月1日，新一年的開學(xué)季正式拉開帷幕，中國船級社（CCS）遠(yuǎn)洋漁船檢驗業(yè)務(wù)也翻開了新的一頁。這一天，遠(yuǎn)洋漁船檢驗管理體系文件正式運行，這標(biāo)志著，遠(yuǎn)洋漁船檢驗業(yè)務(wù)正式納入中國船級社管理體系；也意味著，中國船級社漁船與商船業(yè)務(wù)的融合邁出了關(guān)鍵性的一步，中國船級社遠(yuǎn)洋漁船檢驗的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力將進一步提高，可更好地滿足客戶和相關(guān)方的需求。

“物理融合”首戰(zhàn)告捷

2018年3月21日，中共中央印發(fā)了《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》。方案明確將農(nóng)業(yè)部的漁船檢驗和監(jiān)督管理職責(zé)劃入交通運輸部。時隔61年，漁船檢驗職責(zé)重新回歸交通部門。

經(jīng)交通運輸部授權(quán)，自2018年4月20日起，中國船級社具體承擔(dān)中國籍遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶和漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品的法定檢驗。對于黨中央和交通運輸部黨組的決策部署，中國船級社黨組高度重視。時任黨組書記莫鑒輝（現(xiàn)任中國船級社社長）在干部大會上指出，深化黨和國家機構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局做出的重大決策部署，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。漁檢轉(zhuǎn)隸是國家推進船檢體制改革的重大戰(zhàn)略決策，也是黨和國家及部黨組對中國船級社政治素質(zhì)、大局意識和綜合能力的一次全面檢驗，CCS要以高度的政治責(zé)任感和使命感，不折不扣地把黨中央和部黨組的決策部署落實到位，保證漁船檢驗和監(jiān)督管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作順利實施，推進漁船檢驗工作平穩(wěn)有序開展，確保改革舉措全面落地，取得讓黨中央和國家滿意、行業(yè)滿意的效果，確保人民有獲得感。

為貫徹落實黨中央和交通運輸部黨組的決策部署，保證漁船檢驗和監(jiān)督管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作順利實施，推進漁船檢驗工作平穩(wěn)有序開展，中國船級社立即制定了漁船檢驗職能承接工作方案。積極主動與交通運輸部海事局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局及原農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗局進行溝通和協(xié)調(diào)，認(rèn)真統(tǒng)籌策劃，從人、財、物、業(yè)務(wù)四個方面制定詳細(xì)對接項目清單，并組織逐項進行落實，實現(xiàn)轉(zhuǎn)隸工作的全方位有序?qū)印?/p>

機構(gòu)方面，中國船級社快速組織人力資源，及時調(diào)整相關(guān)工作程序，第一時間成立漁業(yè)船舶檢驗業(yè)務(wù)工作組，專門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)隸相關(guān)工作。2018年5月11日，正式接收原農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗局17名轉(zhuǎn)隸人員，同時新成立的漁業(yè)船舶檢驗中心正式運行，標(biāo)志著機構(gòu)和人員的轉(zhuǎn)隸工作正式到位。2019年3月，中國船級社總部機構(gòu)改革，將漁業(yè)船舶檢驗中心調(diào)整為漁業(yè)船舶業(yè)務(wù)處，強化了管理協(xié)調(diào)職能。各分社陸續(xù)成立漁船檢驗工作組，專門負(fù)責(zé)遠(yuǎn)洋漁船檢驗有關(guān)業(yè)務(wù)，以確保整個業(yè)務(wù)板塊的轉(zhuǎn)隸承接形成平穩(wěn)過渡，無縫對接。

人員方面，及時組織驗船師能力培訓(xùn)，從知識、能力等多層面對驗船師進行指導(dǎo)。現(xiàn)已有逾900名A級注冊驗船師具備了漁業(yè)船舶檢驗資質(zhì)，確保了國內(nèi)外所有檢驗網(wǎng)點第一時間具備了執(zhí)行遠(yuǎn)洋漁船檢驗的能力和條件，并不斷選派資歷深、業(yè)務(wù)能力強的驗船師負(fù)責(zé)遠(yuǎn)洋漁船的檢驗工作。此外，30余名審圖人員接受了遠(yuǎn)洋漁船審圖專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了遠(yuǎn)洋漁船審圖要點；已有6個審圖機構(gòu)可以開展遠(yuǎn)洋漁船的圖紙審查工作。

業(yè)務(wù)方面，開展了遠(yuǎn)洋漁船檢驗法規(guī)、規(guī)范與公約、商船的比較研究，配合交通運輸部海事局編制了新版遠(yuǎn)洋漁船檢驗的技術(shù)規(guī)則和規(guī)范；制定了驗船師須知。2018年4月28日，中國船級社順利完成了履職后第一艘遠(yuǎn)洋漁業(yè)科考船“北斗”號的檢驗發(fā)證工作，開啟了遠(yuǎn)洋漁船檢驗的新征程。截止2018年12月31日，歷時5個月的集中統(tǒng)一換發(fā)新版遠(yuǎn)洋漁船檢驗證書工作全部完成，標(biāo)志著中國船級社的漁船檢驗轉(zhuǎn)隸承接工作取得了階段性成果。

服務(wù)方面，及時召開客戶大會，宣介中國船級社建社方針、服務(wù)理念、技術(shù)水平。鼓勵中國船級社各分社開展與區(qū)域內(nèi)客戶多方面交流溝通，及時解決過渡時期出現(xiàn)的各種新問題。同時，迅速制定并報備檢驗證書格式、發(fā)布境外檢驗計劃、審圖工作通知等文件，實現(xiàn)檢驗服務(wù)的無縫銜接。針對以往的境外檢驗難題，通過充分利用自身境外網(wǎng)點和境外服務(wù)能力以及科學(xué)分配境外檢驗資源得以有效解決，2019年安排檢驗組的數(shù)量較往年翻了一番。

截至2019年8月20日，中國船級社遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶船隊規(guī)模達(dá)2604艘，169萬總噸，平均船齡7.4年。其中大洋性遠(yuǎn)洋漁船1452艘，約110.7萬總噸；過洋性漁船1074艘，約35.1萬總噸；遠(yuǎn)洋漁業(yè)輔助船78艘。轉(zhuǎn)隸后累計完成遠(yuǎn)洋漁船建造檢驗292艘，在建213艘，在建總噸位約12萬；完成營運檢驗3063艘次，總噸位約191.4萬。已受理并審查223個審圖項目，完成129個。

一年多來，中國船級社按照交通運輸部“先轉(zhuǎn)隸，后理順，再規(guī)范”的步驟要求和機構(gòu)改革工作總體安排，提高政治站位，強化落實措施，穩(wěn)步推進遠(yuǎn)洋漁船檢驗職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作。最終按時間、按要求順利完成漁船檢驗職責(zé)的承接工作。

至此，轉(zhuǎn)隸工作首戰(zhàn)告捷，全面轉(zhuǎn)入“理順”階段。

“化學(xué)融合”如期開課

2019年9月1日，中國船級社遠(yuǎn)洋漁船檢驗正式迎來新學(xué)年第一課——遠(yuǎn)洋漁船檢驗管理體系文件正式運行。

中國籍遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶法定檢驗工作由中國船級社承擔(dān)后，中國船級社就在考慮何時、如何將遠(yuǎn)洋漁船檢驗納入管理體系。因為高質(zhì)量的服務(wù)需要用嚴(yán)格的體系作保障。但是，將遠(yuǎn)洋漁船檢驗納入管理體系也面臨著諸多挑戰(zhàn)。因為中國船級社是國際船級社協(xié)會（IACS）成員、被歐盟（EURO）認(rèn)可的組織，為保持資格，遠(yuǎn)洋漁船檢驗需要按照兩者要求來建立管理體系，而且每年都要接受第三方認(rèn)證機構(gòu)的審核。而現(xiàn)實狀況是漁船管理相較商船管理存在一定差距，要加入中國船級社管理體系意味著需要與商船船隊的管理質(zhì)量持平，這對驗船師隊伍的建設(shè)和漁船船隊的質(zhì)量都提出了非常高的要求。

然而，面對困難，中國船級社卻毫不猶豫的踏上了這條注定布滿荊棘的道路，這是因為中國船級社深知，將遠(yuǎn)洋漁船檢驗納入中國船級社管理體系是中國船級社遠(yuǎn)洋漁船檢驗與商船檢驗融合的直接抓手，是提升遠(yuǎn)洋漁船檢驗質(zhì)量的基礎(chǔ)，是完成機構(gòu)改革后“理順、規(guī)范”任務(wù)的關(guān)鍵一步。中國船級社要時刻以國際一流船級社的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，為交通強國建設(shè)提供保障和助力。

2018年10月19日中國船級社辦公會議決定將遠(yuǎn)洋漁船檢驗業(yè)務(wù)納入管理體系。2019年5月完成遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶檢驗管理程序Rev.0版報批并獲得批準(zhǔn)。2019年7月1日起開始試運行。試運行期間，遠(yuǎn)洋漁船檢驗各項業(yè)務(wù)工作開展情況總體良好，中國船級社對試運行過程中發(fā)現(xiàn)或反饋的問題進行了處理和匯總，為后期遠(yuǎn)洋漁船業(yè)務(wù)管理體系文件的修改和完善提供了重要輸入。2019年9月1日，遠(yuǎn)洋漁船檢驗管理體系文件正式運行，遠(yuǎn)洋漁船檢驗業(yè)務(wù)正式納入中國船級社管理體系。

中國船級社管理體系是依據(jù)國際船級社協(xié)會質(zhì)量管理體系要求、ISO9001標(biāo)準(zhǔn)、國際海事組織被認(rèn)可組織規(guī)則等標(biāo)準(zhǔn)制定，運用了全面質(zhì)量管理理念和基于風(fēng)險的思維，有別于行政監(jiān)管式的檢驗工作模式。遠(yuǎn)洋漁船檢驗納入中國船級社管理體系后將貫徹中國船級社“安全、環(huán)保，為客戶和社會創(chuàng)造價值”的服務(wù)宗旨和價值追求，進一步提高遠(yuǎn)洋漁船檢驗服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力，更好地滿足客戶和相關(guān)方的需求。例如，中國船級社將利用自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮橋梁作用，緊跟國際動態(tài)和要求，并及時傳遞給國內(nèi)相關(guān)研究機構(gòu)、企業(yè)及行業(yè)組織。對外，在維護我國行業(yè)利益的同時，代表我國向國際業(yè)界發(fā)出“中國聲音”，貢獻“中國方案”。 此外，中國船級社依托自身遍布全球的網(wǎng)絡(luò)布局，大大提高了遠(yuǎn)洋漁船檢驗服務(wù)的便利性，啃下了遠(yuǎn)洋漁船境外檢驗這塊“硬骨頭”。培訓(xùn)和技術(shù)支持方面，中國船級社利用自身技術(shù)優(yōu)勢和先進經(jīng)驗，采用各種形式和方法，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員提供技術(shù)咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，包括開展現(xiàn)場培訓(xùn)和實時咨詢、制作漁船安全操作技能培訓(xùn)視頻以及為每艘遠(yuǎn)洋漁船配備《遠(yuǎn)洋漁船安全和防污染維修保養(yǎng)手冊》等。未來，中國船級社將持續(xù)開發(fā)及完善服務(wù)內(nèi)容和形式，旨在擴大信息傳遞，增進配合協(xié)作，促進設(shè)計單位的設(shè)計能力、遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)管理水平以及遠(yuǎn)洋漁船船員綜合素質(zhì)和技能的提升。

加速“融合”共謀發(fā)展

我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展至今，已經(jīng)形成了由漁船設(shè)計建造、生產(chǎn)營運、配套服務(wù)、科研開發(fā)以及行業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)組成的一支完整產(chǎn)業(yè)鏈條。要做大做強遠(yuǎn)洋漁船產(chǎn)業(yè)，提升我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)國際競爭力，就要充分凝聚全產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的合力。

安全質(zhì)量是行業(yè)生存發(fā)展的基石。中國船級社的工作貫穿船舶的全生命周期，包括服務(wù)政府、設(shè)計單位、造船廠、產(chǎn)品廠、遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)、保險商等，幾乎涵蓋了漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)。自建社以來，中國船級社一直將安全質(zhì)量視為生命線。經(jīng)過幾代船檢人的奮力拼搏，中國船級社建立起從追趕到并跑直至領(lǐng)先的技術(shù)規(guī)范體系，通過管理體系規(guī)范業(yè)務(wù)行為，保障合格的服務(wù)供給。多年來，中國船級社安全質(zhì)量表現(xiàn)持續(xù)優(yōu)異，受到工業(yè)界和國際海事界越來越多的認(rèn)可。也正是因為中國船級社對于安全質(zhì)量的執(zhí)著追求和對服務(wù)風(fēng)險的防控，為其可持續(xù)安全發(fā)展提供了有力支撐。

因此，凝聚漁船全生命周期各產(chǎn)業(yè)鏈合力，建立以安全質(zhì)量為基礎(chǔ)的共存關(guān)系，是促進行業(yè)的高質(zhì)量和諧發(fā)展的必然選擇。自2018年4月轉(zhuǎn)隸以來，中國船級社便一直將“遠(yuǎn)洋漁船安全質(zhì)量提升”作為一項重點工作來開展，目標(biāo)就是利用自身技術(shù)優(yōu)勢，全方位、多角度服務(wù)漁業(yè)企業(yè)，倡導(dǎo)漁業(yè)行業(yè)的“安全質(zhì)量共同體”理念，全面提升漁船裝備質(zhì)量和安全水平，推動漁業(yè)事業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

2019年8月27日，交通運輸部黨組書記、交通運輸部主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長楊傳堂在中國船級社“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會作指導(dǎo)講話時明確指出，去年漁船檢驗工作從原來的農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)隸到交通運輸部，融合在了一起，下一步，要盡快實現(xiàn)從物理融合到化學(xué)融合，實現(xiàn)“1加1大于2”的效果。

顯然，構(gòu)建安全質(zhì)量共同體是盡快實現(xiàn)化學(xué)融合的關(guān)鍵步驟。將遠(yuǎn)洋漁船檢驗納入中國船級社管理體系為加速融合提供了催化劑，未來，中國船級社還將從以下幾個方面著力推進遠(yuǎn)洋漁船檢驗“理順、規(guī)范”工作：

優(yōu)化海外檢驗機制和網(wǎng)點布局，使?jié)O船境外檢驗更加便捷。中國船級社正在研究如何有效利用現(xiàn)有海外網(wǎng)點優(yōu)勢，進一步調(diào)整優(yōu)化，逐步在有條件的海外區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全年“隨到隨檢”，讓遠(yuǎn)洋漁船徹底告別之前的國內(nèi)派員檢驗?zāi)Ｊ健＝冢袊壣绲拿佤敗變?nèi)亞、馬來西亞、泰國等一批新設(shè)網(wǎng)點正在籌建當(dāng)中，斐濟、毛里塔尼亞、密克羅尼西亞、法屬波利尼西亞等一批季節(jié)性檢驗地區(qū)的派員機制也正在研究中，新的遠(yuǎn)洋漁船境外檢驗管理模式將在兩年內(nèi)與業(yè)界見面。

推行遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)安全管理體系，促進行業(yè)安全管理能力提升。目前，部分遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)由于專注追求生產(chǎn)效益，而忽視了對風(fēng)險和質(zhì)量的控制，缺乏對全面質(zhì)量管理理念的運用。這種自我管理思維和能力的缺失，是制約我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和漁船裝備質(zhì)量提升的重要因素之一。因此，企業(yè)應(yīng)學(xué)會運用管理體系來確保產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)的安全，向員工和船員傳遞質(zhì)量文化和觀念，提升自身員工隊伍素質(zhì)水平，提高員工的安全意識，保障船隊安全運營，從而提升整個行業(yè)的質(zhì)量水平。基于此，中國船級社即將推出遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)安全管理體系評定服務(wù)，旨在通過對遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)安全管理體系的評定，幫助有意愿的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)建立安全管理體系，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，保障漁船和船員的安全。

科學(xué)編制檢驗規(guī)范，做好法定檢驗本職工作。中國船級社將繼續(xù)跟蹤“國際漁船安全公約2012開普敦協(xié)定”生效進程，配合主管部門做好公約生效的準(zhǔn)備工作。科學(xué)開展?jié)O船檢驗規(guī)范研究，常態(tài)化編制檢驗規(guī)則、規(guī)范的修改通報。開展遠(yuǎn)洋漁船建造廠評估標(biāo)準(zhǔn)研究，實現(xiàn)商漁船建造廠技術(shù)條件評估標(biāo)準(zhǔn)融合。通過加強人員培訓(xùn)，優(yōu)化審圖機制，推進實施無意見退審等舉措，進一步提升遠(yuǎn)洋漁船審圖效率。嚴(yán)格依法開展遠(yuǎn)洋漁船法定檢驗，確保法定檢驗要求落實到位。

評估遠(yuǎn)洋漁船質(zhì)量安全風(fēng)險，解決歷史遺留問題。中國船級社正在對遠(yuǎn)洋漁船事故數(shù)據(jù)資料和檢驗情況進行分析，評估遠(yuǎn)洋漁船船隊存在的質(zhì)量安全風(fēng)險，對于評估出來的風(fēng)險問題，例如部分圖紙缺失，部分漁船建造時未按圖施工，隨意改變施工設(shè)計，部分老舊漁船維修保養(yǎng)不到位，防火設(shè)施不滿足要求等問題，中國船級社將積極尋求應(yīng)對策略，爭取早日為行業(yè)發(fā)展解除后顧之憂。