供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)及路徑選擇

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，產(chǎn)能過剩、供需結(jié)構(gòu)體系失衡、發(fā)展動(dòng)力不足等矛盾突顯，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的提出成為有效化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾的制度性創(chuàng)新。本文通過對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論的探討認(rèn)為，我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)立足于本國的實(shí)際，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，通過體制和技術(shù)創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和問題。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革? 新常態(tài)? 全要素生產(chǎn)率

改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，成功步入中等收入國家行列，已成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國。但隨著人口紅利衰減、“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)累積、國際經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整等一系列因素的改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和任務(wù)，中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出準(zhǔn)確的判斷，提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

1.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)

我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是以馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)的，馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)從社會(huì)生產(chǎn)方式，以及與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和交換關(guān)系出發(fā)，對(duì)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)及其制度結(jié)構(gòu)做出了科學(xué)的分析，在此基礎(chǔ)上，揭示了人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本運(yùn)動(dòng)規(guī)律，并從中找出了不同社會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率變革、動(dòng)力變革和質(zhì)量提升的規(guī)律和制度基礎(chǔ)。特別是，馬克思在社會(huì)結(jié)構(gòu)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)資本主義再生產(chǎn)的理論前提、均衡條件、歷史局限進(jìn)行了分析，對(duì)人與自然相協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制度完善等方面進(jìn)行了探討，探索未來社會(huì)如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力與發(fā)展方式的歷史轉(zhuǎn)換，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和人的全面發(fā)展等問題。這對(duì)于我國如何通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提供了具有動(dòng)態(tài)歷史和社會(huì)結(jié)構(gòu)特征的科學(xué)分析框架。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、五大發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列具有重大創(chuàng)新的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。尤其是，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力”。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，為如何為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，奠定了理論指導(dǎo)、基本原則與行動(dòng)準(zhǔn)則。

2. 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的和任務(wù)

我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：

2.1 正確看待供給側(cè)改革與適度擴(kuò)大總需求的關(guān)系

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化，投資、出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯減弱，擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。中央多次強(qiáng)調(diào)在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在宏觀調(diào)控中綜合運(yùn)用需求管理和供給管理，著重提出在保持總需求適度擴(kuò)大的同時(shí)，側(cè)重從生產(chǎn)端入手促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。由此可見，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”并不是單純?yōu)榱藦浹a(bǔ)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡，也并非強(qiáng)調(diào)需求方面的短期政策效應(yīng)，主要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)均衡的長期政策效應(yīng)。我國目前存在產(chǎn)能過剩問題，然而并不是所有的行業(yè)都是產(chǎn)能過剩，需求側(cè)管理的問題仍然存在，特別是科技含量高和附加值高的商品仍然不同程度地存在供給不足的問題。所以，在重視供給側(cè)管理的同時(shí)，不能忽視需求側(cè)管理。

2.2 在供給側(cè)改革中要兼顧短期任務(wù)與長期發(fā)展目標(biāo)

我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既有短期任務(wù)，也有長期的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。從短期來看，要抓好以“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”為核心的五大任務(wù);從長期來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為目標(biāo)，特別是要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念。

首先，供給側(cè)改革要通過“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要矛盾。通過“去產(chǎn)能、去庫存”化解產(chǎn)能過剩，解決供給與需求的矛盾，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，使企業(yè)提質(zhì)增效;化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)，減少資金占用，以保持房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定;通過“去杠桿、降成本”，減輕企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)債務(wù)率，引導(dǎo)銀行資金合理的流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，提升我國企業(yè)在國際競(jìng)爭(zhēng)中的地位。

其次，從長遠(yuǎn)來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為目標(biāo)，特別是要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。

2.3 在供給側(cè)改革中正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系

供給側(cè)改革就是以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、以市場(chǎng)所需供給約束為標(biāo)準(zhǔn)的政府改革。市場(chǎng)機(jī)制是通過競(jìng)爭(zhēng)和交換實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效配置，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)勝劣汰，通過價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)產(chǎn)品的供給和需求，從而實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。但是，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中具有一定的盲目性，需要政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行合理的干預(yù)和引導(dǎo)。因此，供給側(cè)改革應(yīng)該遵循市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，政府在經(jīng)濟(jì)中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行合理的引導(dǎo)，企業(yè)和管理者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，激發(fā)各類企業(yè)的創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。

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作者介紹：郭再欣，男，1965年，河南省開封市人，副教授，理學(xué)碩士，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。