開辟慈善公益新路徑 新動能 新業態

趙浩義

黨的十九大以來，陜西省慈善協會踐行《慈善法》，擔當新時代慈善組織助力脫貧攻堅和參與社會治理的使命，實施網絡強善戰略，以“互聯網+”為驅動，廣泛傳播慈善文化，不斷激發社會慈善熱情與活力;搭建脫貧需求與社會愛心幫扶平臺，動員社會公眾“小額大眾”扶貧捐贈;實施網絡公益工程，推動隨手公益人人公益。從而深度挖掘慈善資源，提高了慈善募集和項目轉型升級能力，增強了慈善組織運作效率和社會公信力。四年來，省慈善協會在網上推介項目逾千個，網上眾籌善款逾億元，逾千萬人次愛心捐贈。從而開辟了慈善文化傳播的新路徑，激發了大眾慈善的新動能，打造了慈善募集的新業態。

一、實施網絡公益工程，開辟慈善文化傳播新路徑

慈善的本質是勸募勸善，踐行互助友善的社會主義核心價值觀。慈善的表現形態及社會功能決定了慈善需要廣泛的傳播力，傳播慈善文化，培育公眾慈善意識是慈善事業的奠基工程。為此，陜西省慈善協會充分發揮互聯網“連接一切”互聯互通的優勢，實施網絡公益工程，開辟慈善文化傳播新路徑。

（一）構建網絡公益平臺。

從2016年開始，陜西省慈善協會加強網絡平臺和工作團隊建設。招聘13名專業人員，組建了網信部。省會官網升級改版，市縣新建網站，開通了官方微博和微信公眾號，推動省、市、縣三級慈善會網站互聯互通，使其成為各級慈善協會與慈善捐贈企業、個人、服務機構、社會公眾、救助對象、監管機關信息交流的平臺。省會倡導全省各市、縣慈善機構工作人員和慈善志愿者實施“四個一”慈善信息傳播工程，建設慈善信息環境：每人每天點擊一次慈善網站，每天傳播一則慈善信息，每天轉發一條慈善微信，每天發展一個慈善“粉絲”。省慈善協會按慈善項目、捐贈企業、個人、款物使用、救助效果等科目分類建立慈善信息大數據，對慈善工作進行定性、定量分析，科學統計分析數據，提供精準化服務，實現信息公開透明。

（二）運營官方微博和微信公眾號。陜西省慈善協會充分發揮微博、微信這一新媒體在慈善公益方面的積極引導作用，掌握信息網絡時代各界尤其是青年群體的特點，充分運用新媒體探索微專題、微視頻、微活動、微訪談等應用形式，有針對性地開展慈善公益工作。省慈善協會建立了宣傳、募集、網捐、項目，志愿者、愛心企業、慈善園等十大微信群。市、縣、鎮、街道辦事處慈善組織都重視了機構的官方微博、微信公眾號、微信群的建設，與省慈善協會的官方微博、微信共同構建新媒體矩陣，影響和凝聚更廣泛的各界群眾。

（三）以互聯網為引擎，創建慈善社區（村）。省慈善協會建設了覆蓋全省的慈善社區（村）網絡平臺，為各市、縣設立分支系統，市、縣（區）慈善會動員具備條件的社區（村），以公眾微信平臺為入口，在互聯網線上認領創建慈善（社）村項目。慈善社村以構建和諧、文明、健康、幸福家園為主線，以傳播慈善文化、實施關愛兒童、文化養老慈善項目為重點，應用互聯網開展公益眾籌實施慈善項目扶貧幫困。慈善社區（村）建設內容包括五個方面：一是積極推進慈善組織向基層延伸，創建社區（村）慈善工作站;二是網籌慈善社區（村）慈善基金扶貧濟困，助力脫貧攻堅;三是開展社區（村）慈善文化活動，實施關愛兒童、老人、殘疾人等項目;四是建立村民慈善公約、倡導鄉賢文化，推進社區（村）精神文明建設;五是成立社區（村）慈善志愿者服務隊，開展慈善義工服務。從而打造了一個居民參與、社會幫扶、文明自治、互幫互助的新時代幸福家園共建共享互聯網系統。這一探索是慈善組織踐行社會主義核心價值觀、參與社會治理的新路徑，是倡導互愛互助，助力鄉村振興的有益探索，是互聯網+慈善的創新之舉。

二、以互聯網+為驅動，開發大眾慈善新動能

傳統慈善是少數企業、人士愛心捐贈的精英慈善，如何動員社會公眾參與慈善公益，煥發全社會的慈善熱情與活力推動大眾慈善發展，這是新時代慈善組織的一個重大課題。陜西省慈善協會以“互聯網+”為驅動，利用現代網絡技術開發慈善資源，將求助者、慈善機構、愛心資源相互連接，創造了全新、多樣、有效的行善方式，推動慈善事業進入“我為人人，人人為我”的大眾慈善時代。

（一）推廣運行中國社會扶貧網

中國社會扶貧網是國務院扶貧辦指導建設的社會力量扶貧網絡。其推廣運行工作在全國啟動后，陜西省慈善協會主動請纓，承擔這一網絡在全省的推廣運行工作。在工作中抓住需求端與供給側兩個端口，組織建檔立卡貧困戶登陸發布需求，動員社會各界人士注冊幫扶。以網絡覆蓋為基礎、參與活躍度為主線，創立五級聯動運行機制擴大網絡覆蓋;組建“扶貧志愿者”“扶貧專家”“電商扶貧”“扶貧眾籌”“宣傳媒體網絡運行”五大聯盟對接需求，提高幫扶活躍度與精準度;實施五個創新，拓展網絡功能，開創社會扶貧大格局。目前，全省在“社扶網”注冊用戶474萬，其中貧困人口注冊120.5萬，實現了建檔立卡貧困戶全覆蓋;注冊愛心幫扶志愿者351萬人，入網注冊用戶占全省總人口13%;貧困戶發布需求48萬個，有效對接45萬個，幫扶對接成功率達到92.3%，其中對接資金幫扶450萬元。全省總人口注冊占比、社會幫扶參與度和成功對接率均在全國名列前茅。同時，以“社扶網”上發布的脫貧需求為導向，一網統籌，多網聯動，雙線推進，高效對接，有效地匯集了社會力量和資源，線下網上募集扶貧款物價值17.7億元，精準幫扶了163萬貧困人口。

（二）推介慈善項目，網上眾籌善款

從2016年開始，陜西省慈善協會先后入駐騰訊公益、輕松籌、水滴籌、螞蟻金服、支付寶公益、美團公益等十大全國性網絡眾籌平臺，策劃公眾樂于參與的精準扶貧網捐項目。在每年騰訊“99公益日”活動中，省會頂層設計，制定方案，印發文件、發布扶貧網絡眾籌倡議書，深入市、縣巡回宣講培訓，聯合全省慈善組織和扶貧部門發動愛心企業和社會各界積極參與。加上日常網絡眾籌，2016年陜西省慈善協會在網上推介項目45個，網絡籌款700萬元;2017年在網上推介項目363個、網絡籌款3800萬元。2018年在網上推介項目521個，網絡籌款4420萬元。今年1-9月份，推介項目986個，網絡籌款1.75億元。四年來，省慈善協會在網上推介眾籌項目1915個，累計網上募集善款2.65億元，參與捐贈網民達1500萬人次，被公益界譽為“網絡慈善的一匹黑馬”。其中“愛心超市扶志” 項目籌款近1990萬元，幫助1990個貧困村建起了愛心超市;“扶智助學計劃” 項目籌款1740萬元，資助8700名貧困學子;“脫貧激勵計劃”項目眾籌1700萬元，激勵8500個貧困戶產業脫貧;“略陽烏雞消費扶貧”項目網上籌款356萬元，幫助712個建檔立卡貧困戶發展烏雞產業;“通往幸福的9.88公里”“通往幸福的彩虹橋”項目累計網絡籌款241萬元。為旬陽縣小河鎮修通9.88公里的通村公路，為旬陽縣銅錢關鎮修建4座便民橋;“外婆的禮物”項目以為“外婆”籌雞苗、建雞舍的方式，幫助留守在山里的“外婆”創業增收，三年來幫助近千戶“外婆”貧困家庭脫貧。2017年7月26日榆林綏德、子洲縣特大水災發生后，省會立即發起了“榆林水災、救援有你”籌款項目，五日內網絡籌款93萬元。

三、發動社會各界獻愛心，打造慈善募集新業態

陜西省慈善協會以助力脫貧攻堅為主題，聯合全省慈善組織、扶貧部門，廣泛發動社會各界人士參與網絡扶貧捐贈，圍繞八個維度著力突破，打造慈善募集新業態。

（一）以發動包村扶貧單位干部職工為重點，在助力脫貧成效上求突破。省慈善協會圍繞扶志、扶智設計了“貧困村愛心超市扶志”“脫貧激勵計劃”“扶智助學”

“ 扶貧養老中心”“關愛貧困地區留守兒童”等15個精準扶貧項目，動員各市、縣慈善會聯合扶貧部門召開包村扶貧單位動員會，印發倡議書，組織包村扶貧單位發動干部職工以一起捐的形式參與精準扶貧項目的網絡捐贈。省慈善協會籌募資金以1 ： 0.5的比例進行配捐，扶貧干部職工的個人捐贈及配捐均用于其包村扶貧點的扶貧項目。從而有效地調動了包村扶貧單位廣大干部職工網絡扶貧捐贈的積極性。去今兩年，全省包村扶貧單位干部職工在騰訊99公益日圍繞“捐建貧困村愛心超市”等10個扶貧項目網上捐贈5065萬元，計入配捐，網上籌款總額7326.7萬元，有效地幫扶了3.67萬個貧困戶脫貧摘帽。

（二）圍繞慈善捐贈主體，在愛心企業、人士參與度上求突破。愛心企業、人士是慈善募集的主體，是相對固定的慈善資源，陜西省慈善協會充分發揮這方面的作用，動員愛心企業干部職工為本企業設立的慈善基金發起項目捐贈;動員愛心人士發動親朋好友參與公益日活動。每年騰訊“99公益日”，全省數百個愛心企業、數十萬員工參與了網絡捐贈。太平洋保險公司陜西分公司每年拿出30 萬元資金為員工捐贈進行配捐。

（三）圍繞動員非公募機構積極參與，在聯合勸募上求突破。本著共同發展、合作共贏的原則，陜西省慈善協會在騰訊樂捐的公募籌款賬戶認領非公募組織籌款項目參與99公益日活動及日常網絡眾籌。非公募機構發起、省慈善協會認領的有關精準扶貧項目，同樣可獲得省慈善協會的配捐，并按照眾籌額度給予2%的激勵，從而調動了非公機構的積極性。近幾年，每年有近百個非公募機構借助陜西省慈善協會公募資質，發起網絡項目捐贈，籌集善款1.2億元。

（四）廣泛發動社會各界網絡扶貧捐贈，在社會公眾參與度上求突破。《慈善法》頒布后，陜西省慈善協會每年聯合市、縣慈善組織開展“9.5獻愛心慈善扶貧一日捐聯合大行動”，動員黨政機關、學校、企事業單位干部職工自愿捐出一日工資，動員企業捐出一日利潤，動員社會公眾小額捐贈。并把這一活動與騰訊99公益日有機結合，采取在黨政機關、企事業單位以及社區、餐飲酒店、商場設立場景宣傳，擺放二維碼等形式，動員干部職工和社會公眾采取“一起捐”的形式參與各慈善組織發起的網上籌款項目愛心捐贈。

（五）圍繞群體大病救助眾籌，著力在健康扶貧上求突破。因病致貧、返貧是貧困的重要原因。近兩年，陜西省慈善協會在網上發起貧困患者大病救助項目，通過社會愛心捐贈健康扶貧。今年3-9月份通過廣泛動員，匯集病例，發起大病眾籌醫療救助項目356個，500多萬網民愛心捐贈，網絡籌集款物1.05億元，有效地幫助了貧困家庭大病患者減輕了醫療費用經濟負擔。

（六）充分發動志愿者團隊參與，在志愿服務資金籌措上求突破。為了幫助各志愿服務團隊解決服務經費不足問題，省慈善協會在網上推介“捐建志愿者微星基金”項目，動員社會公眾愛心捐贈，省慈善協會以1 ： 0.5比例進行配捐，網絡籌款近百萬元。

（七）圍繞規范運作，在社會效益上求突破。陜西省慈善協會網絡慈善不單純是募集善款，更重要的是把項目執行好，使其發揮良好的社會效益。在網絡籌款項目執行中規范管理，嚴把審批關，用好每一分善款，讓捐贈者放心、受助者滿意。

（八）圍繞精心設計策劃，在打造品牌項目上求突破。網絡慈善，項目為王，關鍵是求助信息的真實性，策劃設計引人注目、打動人心的籌款項目。陜西省慈善協會在全省慈善組織開展項目創意大賽，著力打造一批社會普遍關注、持久性的籌款項目，目前已打造出了“大病救助健康扶貧”、“愛心超市扶志”、“脫貧激勵計劃”、“捐建扶貧養老中心”、“關愛留守兒童”等5個品牌項目。

辛勤耕耘，贏得收獲。近年來，陜西省慈善協會發起的公益眾籌項目多次榮獲中國國際廣告節黃河獎公益類銅獎，中國廣播“超級碗”公益類最高獎和全國十佳案例，并榮獲陜西精神文明公益類一等獎。2018年“網絡慈善項目”和“中國社會扶貧網推廣運營項目”在第二屆三秦善星評選活動中，榮獲“三秦善星項目獎”;2019年被中國互聯網公益峰會組委會授予“全國慈善活力代表單位”。

四、陜西網絡慈善的基本經驗

1、網絡眾籌進入扶貧攻堅主戰場

慈善的本質是扶貧。陜西省慈善協會網絡眾籌始終堅持以脫貧攻堅為中心，圍繞貧困人口最迫切的需求推介項目，網上幫扶。2017年，陜西省慈善協會以承接政府購買服務的形式，承擔省扶貧辦中國社會扶貧網在陜推廣運行工作，該項工作從承擔之初至今始終位于全國第一方陣，并榮獲國家“互聯網+社會扶貧”最佳突破獎。2018年，基于“互聯網+”社會扶貧工作的深入開展，省會調整項目方向，將80%以上的網絡慈善項目與脫貧攻堅相結合，同時聯合全省各級扶貧系統，重點打造扶志扶智類網籌扶貧籌款項目，改變了以往農村、社區單純依靠政府救助的扶貧模式，開創了全社會力量扶貧的大扶貧格局。

2、不斷開發社會慈善熱情與活力

陜西省慈善協會在項目策劃及推廣過程中，樹立小額大眾、聚沙成塔的慈善理念，設計小而美項目，吸引更多大眾參與愛心捐贈，同時注重網捐項目的信息公開，使項目更具公信力及可持續性。最大限度地提升項目的社會影響力，從而推動陜西慈善從精英慈善向大眾慈善發展。

3、建立開放型公募平臺

陜西省慈善協會依托互聯網技術建立開放型公募平臺，吸引、匯聚、整合全省慈善資源，共同發力，搭建起愛心人士和受助人之間的橋梁。為全省社會組織參與網絡慈善、網絡公益工程提供服務和支持，從而推動了陜西慈善互聯網化進程。

4、全省一盤棋，市縣一起干

陜西網絡慈善全省一盤棋，市、縣一起干。三年來省慈善協會著力提升市、縣慈善組織互聯網公益意識，年年舉辦“互聯網+慈善”培訓班，并派出一名副會長深入市、縣巡回宣講，從而開創了全省網絡慈善工作新局面。目前，全省12個市、區和106個縣（市、區）都開展了網絡慈善工作。在省慈善協會網絡籌款總額中，70%來自于市、縣慈善會發起的籌款項目。