推進黨支部標準化、規范化建設

凌天舒

摘 要 中央在印發《中國共產黨支部工作條例（試行）》時明確要求，把黨支部建設放在更加突出的位置，加強黨支部標準化、規范化建設，不斷提高黨支部建設質量。在運營公司黨建標準化工作的引領下，供電分公司黨總支全面推行基層黨支部標準化、規范化建設，通過“一表、一書、一制度”，定標準、樹標桿、找差距、謀趕超，鍛造合格的黨員隊伍，建設過硬的基層支部，發展供電黨建文化，助力供電創新突破。

關鍵詞 標準化 規范化

一、研究背景與起因

因崗位設置、人員變動等客觀原因，基層黨支部黨務工作人員均是兼職且大多為首次接觸黨務工作，經驗缺乏。支部工作開展過程中出現了很多共性問題：一是支部兼職黨務人員黨務知識薄弱，支部基礎工作流程不夠規范和標準;二是基層黨建工作品牌不強;三是優秀的工作經驗得不到廣泛推廣。全面加強黨的建設，不斷推進基層黨支部標準化、規范化建設，提高基層黨建水平是新形勢下的迫切需要。

二、主要做法

自2018年起，供電分公司黨總支開始摸索和實踐基層黨支部標準化、規范化建設，2019年黨總支對此項工作進行了優化調整。此項工作推行至今，取得了一些成效，黨總支總結經驗，提煉出了一套可推廣、可復制的工作方法。

（一）建立一個科學的評價標準體系

供電分公司黨總支經過反復調研摸索、查閱資料，并經過試行及不斷優化，最終從基層組織架構、黨員教育管理、黨內組織生活、特色品牌創建、黨員服務保障、實體活動場所、日常工作機制、基礎工作保障8個方面科學建立了標準化評價體系，形成《供電分公司黨建標準化建設星級創建指標》。共設一級指標16項、二級指標23項，創建工作項48項，具體創建內容77項，設1星至5星5個評價等級。該評價體系既能夠有效指導基層支部開展工作，又可以有效度量基層支部建設的成熟度。同時，黨總支通過開展黨支部星級創建評比工作，達到各支部自主對標自評、找差補缺、達標夯基、提標爭先的效應。

（二）推行基層黨支部工作標準化作業

為了強調細節管理，增強黨支部基礎工作的規范性，供電分公司黨總支通過多次討論、修訂、驗證，成功編制《供電分公司黨建標準化作業指導書》。該作業指導書共11章48節，梳理流程圖23個，建立臺賬、圖片、文字類標準模板61個。內容包含“三會一課”、發展黨員、“兩學一做”、常用文書寫作等工作內容，基本包括了基層黨支部的日常基礎工作，能夠有效指導基層黨支部規范、準確、高效地開展好各項黨建基礎工作。在此基礎上，推行黨建標準化作業，各支部基礎工作按章作業，通過查閱臺賬、現場抽問等形式，確保各支部班子成員對黨建各項基礎工作流程熟悉知曉、臺賬填寫規范整潔，資料留存完整清晰。

（三）規范化打造黨支部特色品牌

供電分公司黨總支以基礎工作有規范、學習教育有實效、服務能力有提升、黨員隊伍有活力、推動發展有作為為目標，全面開展“一支部一品牌”創建工作。制定專項工作方案，明確要求、創建步驟。為了指導好基層黨支部充分挖掘特色，打造品牌，支部研究制定《特色支部品牌創建評分細則》，為基層黨支部品牌創建提供了指導。同時，通過開展品牌創建季度檢查匯報、交流學習、年度評優等工作，在規范創建的同時，激發創新意識。各支部成功打造了“精兵標桿”服務型、“六有”學習型、“三個堅守”服務型、“兩路三線”型特色黨支部。通過強化品牌特色、創建內容、考核激勵，從而使黨建品牌與行政工作“同頻共振”，也形成了可操作、可復制、可推廣的經驗。

（四）實施黨員積分管理

為標準化、規范化管理黨員，引導黨員爭做合格黨員，供電分公司黨總支以“雙線”模式（線上線下雙線學習、黨建業務雙線工作、獎勵懲戒正負激勵）實施黨員積分管理。制定《供電分公司黨員積分管理制度》，圍繞“四講四有”合格黨員要求，科學設置基礎分、加分項共38個積分項，根據難易程度設置分值。其中，基礎分內容包括政治素質、服務群眾、遵紀守法、道德示范、組織生活、廉潔奉公、設備保障7個方面，對黨員發揮作用提出了明確、具體的要求。加分項內容則包括黨內工作突出、專業技術突出、業績成果突出3個方面。各支部設專人登記，黨員自主申報，每月統計，每季評比，與黨員民主評議及評優評先工作相結合。實行公示制度、看板管理，接受監督。

三、成效與啟示

供電分公司黨總支深入貫徹落實黨的十九大精神，通過推進基層黨支部標準化、規范化建設，有效加強基層黨組織建設，強化黨員“四個意識”，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了充分發揮。

一是研究和攻克基層黨組織工作的薄弱環節，黨支部書記黨務知識和業務能力有大幅提升，兼職黨務人員的業務能力和工作效率大幅提升，實現黨務工作人員發生調動時，新人員能立即規范、標準地開展黨建基礎工作。

二是提高了企業黨建工作的標準化水平，標準化八化內容的搭建有效指導了基層支部標準規范開展黨建基礎工作，同時也是一套將黨建工作與行政工作相融合的黨支部評分體系和標準。在此基礎上開展的黨支部星級創建評比工作，通過明確目標、突出導向、優化流程、精細管理、完善機制、科學考評，使各支部間形成差異對照，有效激勵、促進基層黨支部的基礎建設上一個新臺階。

三是基層黨建品牌有了新的突破，各支部通過充分利用自身優勢和有效資源，不斷完善和優化支部黨建品牌，將黨建工作與生產業務工作融合互促，充分發揮出了黨員先鋒模范的帶頭作用，有效推動了特色創新工作，實現了供電品牌的新突破。

四是黨員素質有了大幅提升，黨員積分管理工作的開展，對合格黨員作了詳細要求和明確規定，并通過積分上墻的形式強化群眾監督，改變了以往少數黨員參加組織活動行為散漫、組織觀念淡薄以及日常工作中不注意黨員形象的不良習慣。同時，一個系統的考核量化標準，可以對黨員發揮作用的情況通過積分的直觀形式體現和衡量，有效強化了黨員的先鋒意識。

（作者單位為南京地鐵運營有限責任公司）