國有城市燃氣公司定員標準研究與探索

王震

摘 要 在企業管理工作中，人力資源管理具有不可替代的作用。定員標準化管理是企業人力資源管理的基石，科學合理的定員標準可以實現人力資源數量和質量的優化配置，提高勞動生產率，為企業創造更多利潤。我國《天然氣發展“十三五”規劃》指出，要加快天然氣產業發展，這說明我國城市燃氣行業正處于發展的黃金時期。在國家“管住中間放開兩頭”的政策背景下，城市燃氣終端市競爭日趨激烈，國有燃氣公司要在競爭中勝出，亟須制定一套科學嚴謹、精準有效的定員管理標準，提升公司人力資源管理水平，提高市場競爭能力。

關鍵詞 國有城市燃氣企業 定員標準研究與探索

一、研究的指導思想

以習近平總書記關于國企國資改革發展重要論述精神為綱領，根據中共中央關于加強國有企業黨的建設、中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見要求，以能源供給側結構性改革為主線，以建設“技術型、協同型和服務型”企業為指引，以“最多跑一次”改革為抓手，開展城市燃氣公司所屬企業定員標準研究。通過對所屬企業定員標準的研究，企業從常規的人力資源管理向人力資本管理轉型，同時撬動企業內部薪酬績效考核機制改革，調動企業職工爭先創優的積極性。

二、定員標準設置目標與人員使用原則

國有燃氣公司一般采用公司總部—所屬企業的管控模式，本文主要研究內容為所屬企業的定員標準。所屬企業定員標準設置以“人工成本受控、適應市場化發展、人員總量能增能減”為目標，以定員人數為企業用工上限，通過到位率控制實際用工數量。原則如下：

第一，與企業發展階段相結合;

第二，與企業經營業績相結合。

三、部門設置標準

首先從規模指標和管理水平指標兩個緯度設置企業分類標準，實現定員標準與企業類別同向聯動。將所屬企業分為A、B、C三類，對應的部門設置數量為A-C的九-七部室。

第一，A類企業，組織機構按不高于八部一室設置，部門名稱為綜合辦公室、計劃財務部、市場開發部、客戶服務部、工程技術部、生產運行部、安全監察部、政工人資部、監察審計部。

第二，B類企業，組織機構按不高于七部一室設置，部門名稱為綜合辦公室、計劃財務部、市場開發部、客戶服務部、工程技術部、生產運行部、安全監察部、政工人資部。

第三，C類企業，組織機構按不高于六部一室設置，部門名稱為綜合辦公室、計劃財務部、客服市場部、工程技術部、生產運行部、安全監察部、政工人資部。

四、崗位定員標準

所屬企業定員標準根據業務情況分為典型與非典型兩類，定員人數采取固定定員與可變定員兩種方式測算。

（一）典型定員標準

典型定員標準分為固定定員標準和可變定員標準兩類。（其中所屬企業經營班子成員職數按各所屬企業章程規定執行）

第一，固定定員。覆蓋A、B、C類企業大部分管理崗位、技術崗位，按企業類別、崗位名稱進行明確。

第二，可變定員。覆蓋A、B、C類企業大部分生產崗位、生產輔助崗位，定員標準固定，配置人數隨業務指標變動而作相應調整。

（二）非典型定員標準

為滿足部分所屬企業實際業務需要，對典型定員標準未覆蓋的崗位設置非典型定員標準。

第一，LNG/CNG運輸車隊定員。所屬企業有LNG/CNG運輸車隊的，設置運輸管理部定員。部門內設主任、車隊長、駕駛員、押運員、車輛維修工等崗位。

第二，臨時性、階段性定員。為滿足所屬企業臨時性、階段性的業務帶來的崗位用工需求，定員標準采用一事一議的方式確定，用工方式采用勞務派遣與臨時機動用工相結合的形式，確保人員能進能出，臨時業務結束后不產生冗員。

第三，加氣站及分布式能源項目定員。加氣站及分布式能源項目定員標準暫未明確，屆時根據公司發展情況適時制定相應定員標準。

五、定員標準實施模式

定員標準采取所屬企業申報，由公司總部審批方式實施。對于企業類別降低的所屬企業，原則上給予半年緩沖期，期滿后由所屬企業按新類別定員標準重新申報調整。

六、年度人員需求計劃測算標準

第一，培育期企業。成立時間3年（含）內的培育期企業，年度人員需求計劃結合實際情況，分三年按C類企業標準逐步到位。第一年封頂30%，第二年、第三年每年封頂35%。如培育期內企業升到B類及以上，則參照成長期企業進行管理。

第二，成長期企業。成立時間超過3年的成長期企業，年度人員需求計劃，根據編制人員需求計劃時上年度效益指標得分。（效益指標及權重參照《經營責任制考核管理辦法》，按基準分100分，區間[0，200]進行計算）得分小于等于100分的企業人員不增長;編制年度人員需求計劃時上年度效益指標得分大于100分的企業，高出部分的比例為下年度的人員到位率，每年封頂35%。到位人數=到位率*（定員人數-現有人數）;次年一季度根據各企業上年實際效益指標及權重，進行效益指標得分結算。預計得分高于實際得分的相應扣減用工計劃;預計得分低于實際得分的，根據上級批準的年度用工計劃，予以適當核增用工計劃。

第三，人員到位規則隨經營考核效益指標權重變化進行調整。

第四，人員需求預測計算：

到位人數=到位率×（當年定員人數-現有人數），其中，到位率=（測算時上年度效益指標得分-基準分）/基準分×100%，到位率每年封頂35%。

根據年度人員需求計劃測算標準，人員不增長的所屬企業，原則上進行公司內部人員結構優化調整，確保生產崗位（場站運行工、安檢點火維修工、營業員、巡線工等崗位）、人員配置到位，保證生產安全。其他特殊情況一事一議。

（作者單位為浙江省能源集團城市燃氣有限公司）

參考文獻

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