建設國家區域中心城市 提升商丘對外影響力

摘 要 商丘市正在努力建設國家區域中心城市，而這一發展的新定位并不是通過自己喊出來，而是由商丘自身的對外影響力來實現和鞏固。根據城市影響力指標體系對商丘與徐州2018年的各項指標數據進行對比分析，發現商丘仍然存在樞紐經濟平臺優勢未發揮、文化資源市場發展滯后、城市宜居環境有待提升、城市品牌效應未顯現等問題。商丘要想建設成為國家區域中心城市，還需做好樞紐經濟平臺建設、國家歷史文化名城定位、民生領域建設、城市品牌形象宣傳等方面的工作。

關鍵詞 區域中心城市 商丘 影響力

城市影響力是一個城市綜合實力和話語權的體現，也是城市吸引力和輻射力的重要表征。一座高質量發展的城市必然有著巨大的對外影響力，而一座影響力巨大的城市也一定是一座高質量發展的城市。

一、城市影響力指標體系

本文的指標體系在劉彥平的城市影響力指標體系基礎上進行了簡化和調整，把徐州市2018年的數據作為基準數，與商丘市2018年的相關數據進行對比，以期對商丘的發展狀況有一個清晰明了的認識。

（一）數據來源

文中的數據來源于國家統計局、各城市政府工作報告及統計公報、商丘市情、百度、知網等，數據年份均為2018年。

（二）測度方法

以徐州的數據為基數，計算商丘的數據占徐州數據的百分比，即為該項的指標指數，從而直觀地分析出商丘與徐州的城市影響力在哪些方面差距較大，在哪些方面差距較小，進而為如何快速擴大商丘城市影響力提供思路。

（三）商丘及徐州城市影響力指標數據（如表1）

二、商丘城市影響力發展狀況分析

通過對影響力指標數據進行分析，可以看出，在4個一級指標中，商丘在宜居影響力方面與徐州的差距最小，在經濟影響力方面，商丘與徐州的差距較大，而在文化影響力和傳播影響力方面差距最大。在35個二級指標中，只有8個指標與徐州相當，其中僅有5個指標超過了徐州，并且這些指標大多是增長率方面，總量方面的指標與徐州差距非常明顯。雖然商丘的各項指標增長率較高，但是由于基數偏低，短期內很難達到徐州的量級。商丘應當正視這種差距，結合自身實際，理性、客觀地認清商丘城市影響力發展的現狀和短板。

（一）樞紐經濟格局初具雛形，但樞紐平臺優勢還未發揮

雖然商丘近幾年的樞紐建設發展較快，沱澮河航運工程、商丘機場正在快速推進，交通樞紐型經濟的基礎設施規劃和建設正在如火如荼地進行，但樞紐平臺優勢的發揮還需要一些時日。商合杭高鐵商丘段工程還未完工、京雄商高鐵也未開通，目前商丘還處在樞紐經濟發展的初級階段。

（二）獨特歷史文化底蘊深厚，但文化資源市場有待開發

商丘歷史悠久，文化燦爛，作為豫東一處古老而又現代化的城市，是河南東部的一顆耀眼明珠。商丘在文化資源開發方面做了許多工作，但開發力度還不夠，成效相對不明顯。由于文化資源分布較散，缺乏空間、功能上的有機規劃整合，尚未形成區域優勢線路和特色板塊，吃、住、行、游、購、娛六要素發展不協調，統一規劃的效果還未顯現。

（三）城市居住環境逐漸優化，但整體宜居水平有待提升

隨著生活水平不斷提高，人們對生活環境有了更高的追求，從而越來越關注人居環境。近期，“商丘藍”刷爆朋友圈，并且出現得越來越頻繁;背街小巷也變越來越整潔，晚上的路燈成了一道道靚麗的風景;往日發臭的河水正在變清，許多斷頭路都被打通，道路也越變越寬。人居環境不僅僅體現在城市環境或者其他某一項指標上，而是城市的安全性、舒適性、宜居性、方便性等方面的綜合體現。在這些方面，商丘還有許多需要改善，尤其是在教育、醫療、住房保障、文化基礎設施等方面有待提升。

（四）商丘名片正在努力打造，但城市品牌效應還未顯現

雖然商丘是商文化、火文化、木蘭文化的發源地，有著“華商之源，通達商丘”的名片，但品牌的知名度并不高。商丘與徐州影響力指標數據的對比中，品牌影響力只占徐州的52%，由此可見，商丘在城市品牌宣傳方面的力度還不夠，城市的形象和知名度還比較低，城市品牌效應還未顯現。

三、提升商丘城市影響力的思路

（一）加快樞紐經濟平臺建設，提升商丘經濟影響力

在互聯網經濟背景下，物流樞紐的服務水平不斷提升，以經濟流的聚集為目標發展樞紐經濟，不僅具有鮮明的現代產業運行基礎上的聚集發展特征，更重要的是可以為區域中心城市發展經濟、打造經濟增長極以及培育新的經濟增長點帶來難得的機遇。

發展樞紐經濟可以成為后發區域中心城市的捷徑。傳統上的區域中心城市因實體經濟運行規模巨大，已經具備經濟流的組織基礎，在轉型中發展樞紐經濟順理成章。對于一些地理區位重要，具備一定經濟發展基礎，又擔負特定區域使命的城市，比如商丘，如果戰略方向得當、組織實施順暢，積極創造所需要的交通運輸環境與條件，完全可以通過積極發展樞紐經濟而實現跨越式發展。

目前，商丘初步具備發展樞紐經濟的諸多基本條件。一方面，城市主干綜合交通網絡基本形成，已基本具備承載各種經濟流的能力和條件;另一方面，國內消費的升級帶來內需擴張引領的經濟流集聚發展，“一帶一路”倡議實施帶動新的國際經濟雙向輻射經濟流的集聚擴張。為此，樞紐經濟在未來的發展中將具有基于通道、城市和產業三個層面進行組織的特點，形成符合商丘類型和格局的經濟樞紐，樞紐與經濟的融合發育必將在空間上重構區域經濟版圖，商丘的經濟影響力也會隨之擴大，從而實現正向循環，國家區域性中心城市建設也會漸入高質量發展佳境。

（二）打造國家歷史文化名城，提升商丘文化影響力

提升城市文化影響力，對內有助于深化城市居民對于城市文化的認同感和歸屬感，對外有助于增強城市文化的傳播效果。文化影響力的提升需要做好以下幾個方面的工作：一要強化總體規劃引導，在編制規劃時要優化調整總體規劃，真正把規劃落到實處，為文化旅游資源的大發展奠定基礎;二要深度挖掘文化資源，商丘是著名的國家級歷史文化名城，應立足于豐厚的文化資源，實現文化與經濟、產業的良性互動發展;三要培養引進旅游人才，要加大旅游人才培養、選拔和引進力度，尤其要加強對高層次管理者、新興業態經營者和職業經理人的培養，培養造就一支高素質的旅游人才隊伍。

文化影響力既要通過傳統的文化交流、書籍、電影、電視等途徑提升，也要將網絡傳播作為提升文化影響力的重要媒介。既要通過城市的對外輻射能力和集聚能力吸引域外人員和機構的到來，也要通過人的遷移、經商、旅游等方式進行文化傳播。只有多種途徑和方式同時進行，才能在激烈的城市競爭中將商丘的文化影響力提升到更高的層次和水平。

（三）以人為本關注民生領域，提升商丘宜居影響力

一座城市的發展最終是為了讓市民生活得更舒適、更幸福，否則，即便城市經濟發展再快，經濟影響力再大，如果城市的民生領域難以得到同步改善，那么市民的幸福感也同樣不高。

當城市的房價遠遠超出市民的普遍購買能力時，當嚴重的交通擁堵現象降低了公眾的出行效率使，當居民生病時得不到良好的醫療保障時，當孩子上學時享受不了優質的教育資源時，當大家休閑放松時找不到令人愉悅的去處時，無疑會大大降低城市的宜居程度。關乎居民生活的民生領域需要受到高度重視，而在這些方面，商丘還有很大的提升空間。政府應進一步加大對于民生改善與城市宜居建設的投入，更加注重民生改善與環境建設。如此，商丘的宜居程度不斷得到提高，民生福祉不斷得到改善，市民才會感到越來越幸福，而商丘的城市影響力水平才會越來越高。

（四）注重城市品牌形象宣傳，提升商丘傳播影響力

品牌是城市影響力的戰略資產，是具有長期影響力的資產。良好的城市品牌可以吸引投資、旅游、消費，促進城市經濟的發展和品位的提升。

近年來，商丘成功舉辦了一系列的“商”文化活動，“商”文化品牌的推廣取得了一定的成效。商丘作為燧人氏“鉆木取火”的故地，與火有著不解之緣，然而商丘在打造“火”文化品牌方面成效甚微，還需加大力度宣傳推廣“火”文化。另外，木蘭傳說被河南省政府確定為首批非物質文化遺產，“木蘭從軍”被拍成電影在全世界傳播，然而商丘在推廣、開發“木蘭”品牌系列產品方面做得依然不足，還需要下大力氣深挖、細挖“木蘭”系列文化品牌。

一個優秀的城市和具有競爭力的城市，必須也必然是一座內外兼修的城市。商丘只有實現內在影響力與外在影響力的統一，城市的整體影響力才能得到提升，建設國家區域中心城市的宏偉藍圖才能早日實現。

（作者單位為中共商丘市委黨校）

[作者簡介：李文輝（1984—），男，河南商丘人，碩士研究生，講師，研究方向：經濟學。]

參考文獻

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