芻議如何做好外協(xié)隊伍安全管理工作

薛建

摘? 要：文章主要淺談了如何加強外協(xié)隊伍的管理，提高各石油企業(yè)對外協(xié)隊伍作業(yè)風(fēng)險的識別水平和完善風(fēng)險控制措施，從而提高外協(xié)隊伍的工作效率和工作質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：外協(xié)隊伍;安全管理;黑名單

中圖分類號：TU714? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2095-2945（2019）27-0178-02

Abstract： This paper mainly discusses how to strengthen the management of the foreign contract team， improve the identification level of the operation risk of the foreign contract team， and perfect the risk control measures， so as to improve the work efficiency and quality of the foreign contract team and ensure the safety of production.

Keywords： outsourcing team; safety management; blacklist

1 概述

隨著石油行業(yè)響應(yīng)國家號召，全面開展增儲上產(chǎn)工作，隨之帶來了工作量大幅增加，各大石油企業(yè)自有隊伍數(shù)量無法滿足作業(yè)要求，因此各大石油企業(yè)租用了很多外協(xié)隊伍進行作業(yè)，現(xiàn)代企業(yè)安全管理發(fā)現(xiàn)，承包商是影響企業(yè)安全績效的關(guān)鍵因素之一[1]，從而增加了安全風(fēng)險，帶來了安全管理難度，該文章闡述了如何管理好外協(xié)隊伍。

2 外協(xié)隊伍的定義

外協(xié)隊伍是指在公司、各單位或客戶的作業(yè)現(xiàn)場，按照雙方協(xié)定要求、期限及條件向公司或代表公司向客戶提供服務(wù)的組織。

3 如何管理外協(xié)隊伍

3.1 完善外協(xié)隊伍風(fēng)險評估標準

結(jié)合生產(chǎn)實際，對公司HSE管理體系中的外協(xié)隊伍作業(yè)風(fēng)險評估要求進行修訂和完善，為后續(xù)的外協(xié)隊伍選擇提供更客觀依據(jù)。

3.2 規(guī)范外協(xié)隊伍選擇技術(shù)要求

在提出租賃需求前，應(yīng)提出明確的雇傭外協(xié)隊伍的HSE管理要求，在立項時，使用單位HSE管理人員應(yīng)將至少但不僅限于以下HSE材料或管理要求提供給立項人員，由其作為附件與項目的立項申請共同提交：

（1）需外協(xié)隊伍遵守的法律法規(guī)、標準及HSE管理體系或規(guī)定要求。

（2）項目存在的HSE風(fēng)險，以及外協(xié)隊伍應(yīng)采取的風(fēng)險管控要求。

（3）外協(xié)隊伍應(yīng)具備的管理制度、相關(guān)程序及規(guī)定。

（4）外協(xié)隊伍應(yīng)具備的資質(zhì)、能力和HSE工作業(yè)績。

（5）雙方工作界面的界定、監(jiān)督檢查的職責(zé)范圍，以及應(yīng)急協(xié)調(diào)等要求。

（6）其他要求。

3.3 嚴格外協(xié)隊伍選擇審核

選擇外協(xié)隊伍時，外協(xié)隊伍使用單位技術(shù)負責(zé)人應(yīng)組織本單位HSE管理人員（HSE人員要具備審查外協(xié)隊伍提供的資料是否滿足項目風(fēng)險管控要求的能力）共同參與評標，對外協(xié)隊伍提供的《技術(shù)要求（安全篇）》、HSE業(yè)績及其他HSE材料是否滿足公司的要求進行評審，提出評審意見并作為最終選擇外協(xié)隊伍的依據(jù)之一。

3.4 確保外協(xié)隊伍人員能力符合要求

外協(xié)隊伍使用單位應(yīng)組織安全監(jiān)督、班組長等專業(yè)人員對外協(xié)隊伍人員的能力進行綜合評估，并形成評估意見，對能力不足人員進行更換，或者制訂和落實能力提升計劃。

3.4.1 外協(xié)隊伍人員審查應(yīng)包含以下內(nèi)容

（1）使用單位應(yīng)在外協(xié)隊伍到位后2個工作日內(nèi)確定外協(xié)隊伍各作業(yè)人員崗位。

（2）使用單位安全監(jiān)督應(yīng)對外協(xié)隊伍人員資質(zhì)、證件、保險進行核查。主要包含以下內(nèi)容：

a.人員的崗位資格證書是否齊全有效;

b.特種作業(yè)人員資格證書是否齊全有效;

c.意外傷害險是否在有效期范圍內(nèi);

d.保險金額是否滿足需求。

（3）使用單位在審查結(jié)束后，填寫《外協(xié)隊伍人員審查與能力評估記錄表》。

3.4.2 外協(xié)隊伍人員資質(zhì)能力評估

（1）使用單位在外協(xié)隊伍審查結(jié)束后，應(yīng)組織安全監(jiān)督、班組長以及專業(yè)人員對外協(xié)隊伍人員的能力進行綜合評估。主要包含以下內(nèi)容：

a.從事該崗位作業(yè)經(jīng)驗;b.安全技能;c.安全意識;d.崗位職責(zé)及認識;e.應(yīng)急能力及技巧;f.學(xué)歷以及專業(yè)。（關(guān)鍵崗位）

（2）評估組成員對外協(xié)隊伍人員評估結(jié)束后，應(yīng)形成統(tǒng)一的評估意見，以備后期人員培訓(xùn)與現(xiàn)場安全管理。

（3）評估結(jié)束后，填寫《外協(xié)隊伍人員審查與能力評估記錄表》。

3.5 強化外協(xié)隊伍人員教育與培訓(xùn)

要加強安全生產(chǎn)管理，必須加強安全教育培訓(xùn)，安全教育培訓(xùn)是指對從業(yè)者進行安全思想、安全知識、安全技能方面的教育和訓(xùn)練[2]。

3.5.1 外協(xié)隊伍使用單位應(yīng)監(jiān)督外協(xié)隊伍制訂合同周期內(nèi)的安全教育培訓(xùn)計劃，并編制相應(yīng)的培訓(xùn)教材，按計劃對外協(xié)隊伍人員進行教育和考試。

3.5.2 外協(xié)隊伍人員在操作我方或客戶設(shè)備前，應(yīng)經(jīng)過設(shè)備操作規(guī)程培訓(xùn)，并進行現(xiàn)場實操考核合格。

3.5.3 高風(fēng)險等級外協(xié)隊伍項目的作業(yè)人員培訓(xùn)應(yīng)不少于16個學(xué)時，其它風(fēng)險等級項目作業(yè)的人員培訓(xùn)應(yīng)不少于4個學(xué)時。安全教育與培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括：

（1）安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法;

（2）公司各項管理規(guī)章制度;

（3）作業(yè)場所管理要求及各項規(guī)章制度;

（4）作業(yè)風(fēng)險辨識及控制措施;

（5）崗位安全職責(zé)及落實;

（6）隱患排查工具管理及應(yīng)用;

（7）崗位安全操作規(guī)程;

（8）安全生產(chǎn)常識;

（9）事故及應(yīng)急處置措施;

（10）安全獎懲及相關(guān)管理規(guī)定等。

3.6 加大高風(fēng)險作業(yè)項目監(jiān)督管控力度

對于高風(fēng)險等級承包作業(yè)項目，外協(xié)隊伍使用單位應(yīng)派駐一名HSE管理人員進行現(xiàn)場作業(yè)過程監(jiān)督。

（1）使用單位需與外協(xié)隊伍供方簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全管理職責(zé)和界面。

（2）使用單位應(yīng)組織外協(xié)隊伍編制各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，并通過培訓(xùn)和考核方式，確保外協(xié)隊伍人員熟知和掌握，對外協(xié)隊的績效考評要強調(diào)安全責(zé)任[3]。

（3）使用單位應(yīng)對承攬外包作業(yè)的外協(xié)隊伍設(shè)備狀況進行監(jiān)督檢查，并核實外協(xié)隊伍作業(yè)人員勞保是否滿足國家相關(guān)標準和現(xiàn)場作業(yè)要求。

（4）由使用單位組織的作業(yè)項目，如涉及外協(xié)隊伍人員到客戶現(xiàn)場作業(yè)，需按照要求，外協(xié)隊伍人員統(tǒng)一穿戴我方的勞動保護用品。

（5）作業(yè)項目開始前，使用單位應(yīng)組織對外協(xié)隊伍進行安全技術(shù)交底，使外協(xié)隊伍熟知作業(yè)方案、作業(yè)風(fēng)險和控制措施。

（6）外協(xié)隊伍在操作公司客戶現(xiàn)場或我方設(shè)備前，應(yīng)經(jīng)設(shè)備操作規(guī)程培訓(xùn)，并進行現(xiàn)場實操考核合格。

（7）現(xiàn)場施工類項目外協(xié)隊伍應(yīng)按照班組管理要求，開展班組安全工作：

a.每天組織班前（后）會，并留有相關(guān)記錄;b.現(xiàn)場每日作業(yè)的JSA風(fēng)險分析必須覆蓋外協(xié)隊伍所有人員;c.每日

的各項作業(yè)必須嚴格執(zhí)行各單位的相關(guān)作業(yè)許可程序;d.每月組織班組安全活動不少于兩次，并留有相關(guān)記錄;e.針對作業(yè)場所和設(shè)備，每兩個周進行一次全面的安全巡檢，排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)安全隱患后按照體系要求進行上報。

（8）使用單位應(yīng)根據(jù)外協(xié)隊伍上報的隱患的價值，對外協(xié)隊伍人員進行相應(yīng)的安全獎勵。

3.7 建立并實施“黑名單”制度

外協(xié)隊伍使用單位應(yīng)明確“黑名單”行為清單，對發(fā)生“黑名單”行為的外協(xié)隊伍人員，不允許進入我方或客戶作業(yè)現(xiàn)場。對出現(xiàn)3人及以上“黑名單”的外協(xié)隊伍，取消其后續(xù)投標資格。對發(fā)生下列行為之一的外協(xié)隊伍人員，納入安全生產(chǎn)“黑名單”，永不錄用：

（1）違反國家法律法規(guī)的行為;

（2）故意違反公司各項規(guī)章制度;

（3）嚴重違反操作規(guī)程或技能不達標的;

（4）在作業(yè)現(xiàn)場打架、斗毆;

（5）3次以上未參加班前班后會或班組安全活動;

（6）2次考核不達標;

（7）不服從使用單位安全管理等行為。

3.8 各使用單位應(yīng)建立考核與評價制度

使用單位應(yīng)對外協(xié)隊伍的人員表現(xiàn)予以評價，將評價結(jié)果反饋其供方，并作為后續(xù)選擇外協(xié)隊伍的依據(jù)。

3.9 事故管理

事故的發(fā)生時：

（1）外協(xié)隊伍在作業(yè)過程發(fā)生人身傷害事故時，應(yīng)及時向使用單位的現(xiàn)場負責(zé)人進行報告，由使用單位現(xiàn)場負責(zé)人根據(jù)事故性質(zhì)啟動應(yīng)急預(yù)案。

（2）外協(xié)隊伍應(yīng)配合使用單位做好事故調(diào)查，協(xié)助進行事故善后處理相關(guān)工作。相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)事故原因，制定相應(yīng)的控制措施，并完善管理制度。

（3）由于外協(xié)隊伍違反管理制度導(dǎo)致事故發(fā)生，使用單位應(yīng)依據(jù)合同條款對外協(xié)單位進行處罰。

隨著石油公司全力以赴保障國內(nèi)油氣增儲上產(chǎn)的全面實施，以及國家法規(guī)的日益嚴格和執(zhí)法力度的日益加大，各石油公司在外協(xié)隊伍HSE管理方面集中暴露出了風(fēng)險識別不全面、控制措施不完善、執(zhí)行力不強和落實效果差等諸多問題，因此，通過細化外協(xié)隊伍的管理要求，有助于提升外協(xié)隊伍的管理水平，減少事故的發(fā)生。

參考文獻：

[1]徐偉東.現(xiàn)代企業(yè)安全管理[M].廣東：廣東科技出版社，2017，2：157-157.

[2]影響力中央研究院教材專家組.全面安全生產(chǎn)：安全生產(chǎn)管理的6大特效系統(tǒng)[M].北京：電子工業(yè)出版社，2009，4：15-15.

[3]祁有紅，祁有金.第一管理：企業(yè)安全生產(chǎn)的無上法則[M].北京：北京出版社，2006：69-69.