對基層安全生產網格化監管的幾點思考

孫英楠

【摘 要】在新的時代背景下，通過強化基層安全生產網格化監管，能夠有效提高基層安全生產監管的精細化、信息化與社會化水平。基于此，論文首先分析實施基層安全網格化生產的意義，然后闡述基層安全生產網格化監管的功能定位與實施策略。

【Abstract】Under the background of the new era， by strengthening the grid supervision of grassroots safety production， the level of refinement， informatization and socialization of grassroots? safety production supervision can be effectively improved. Based on this， this paper firstly analyzes the significance of implementing the grassroots safety grid production， and then expounds the functional positioning and implementation strategy of grid supervision of safety production at grassroots level.

【關鍵詞】基層安全生產;網格化監管;意義;功能定位;策略

【Keywords】 grassroots safety production; grid supervision; significance; functional orientation; strategy

【中圖分類號】X922.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）08-0097-02

1 引言

在黨的十九大報告中明確提出，應該給人民足夠的幸福感、安全感，這里的安全感是黨和政府部門的主要職責之一。一直以來，“安全第一”都是各項生產活動秉承的主要原則，也是確保社會穩定發展的重要因素。因為，相關的職能部門應該從安全生產與安全生產監管的角度出發，在保證安全生產的同時，致力于提高基層安全生產的精細化、信息化與社會化水平，以此來確保基層安全生產網絡化管理的全面順利落實。

2 實施基層安全生產網格化監管的意義

2.1 有利于提高全社會安全生產綜合治理能力

在黨的十八屆三中全會中，明確提出了完善與發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系與治理能力現代化是全面深化改革的總目標，而這一總目標的實現需要各項相關工作的共同開展，安全生產就是不可或缺的一個環節。將安全監管進一步劃分成為基層的網格化管理，可以確保安全監管體系在基層的有效落實，并提高社會整體的安全生產治理能力。

2.2 有利于創新新形勢下的安全監管模式

在我國社會經濟快速發展的過程中，企業的安全生產模式也發生了巨大的變化，具體來說，主要體現在以下兩點：第一，企業的生產硬件設施與技術得到了進一步的發展與創新;第二，企業安全生產監管力量不能隨著生產力的提高而發展壯大，從而使得安全監管工作的難度持續增加。而通過實行基層安全生產網格化監管能夠對企業的安全生產進行精細化監管，促進新形勢下安全監管模式的創新。

2.3 有助于構建全覆蓋的安全監管工作格局

國務院安委會辦公室印發的《關于加強基層安全生產網格化監管工作的指導意見》中明確規定，所有的省級相關單位都應該大力促進基層安全生產網格化監管工作的落實，并建立健全的基層安全生產網格化監管體系。具體來說，《關于加強基層安全生產網格化監管工作的指導意見》中提到的這部分內容主要是為了解決安全生產監管之前尚未得到全面落實的問題，并進一步提高基層安全生產網格化監管工作的質量與效率[1]。

3 基層安全生產網格化監管的功能定位

3.1 加強安全生產網格的信息化管理

在大數據時代的背景下，信息化在人們日常生產生活中具有巨大的應用價值，因此，在基層安全生產網格化監管中，也應該充分使用信息化技術，以此來提高安全生產網格化監管的效率。此外，合理利用基層安全生產網格中的信息資源，也能夠促進承擔安全生產監管職責的部門和網格安全員之間的相互聯系、相互補充，并在此基礎上通過收集與監測基層安全網絡的相關信息來建立完善的信息安全保障體系，以此來保證信息安全。

3.2 最大限度地協調利用既有網格資源

目前，網格化管理已經被使用在社會發展的各個領域中，并且取得了良好的應用效果。基層安全生產網格化管理平臺能夠通過既有網格來充分利用社會管理綜合治理網格或者是其他的網格資源，并在此基礎上促進安全生產網格和既有網格資源隊伍建設、工作績效等的結合，從而能夠通過充分利用網格資源提高安全生產網格化管理的效率[2]。

3.3 科學劃分網格并厘清責任歸屬

按照轄區內監督管理目標的實際情況，將安全監管轄區劃分為多個安全生產監管網格，并明確網格包含所有監管對象對應的、承擔安全生產管理職責的部門。此外，也應該按照實際的工作情況，給所有網格安排全職或者兼職的網格安全員，確保網格安全員的配備數量能夠滿足當地安全生產監管任務的基本需求。

4 確保基層安全生產網格化監管高效運行的策略

4.1 加強待遇保障

各地區應該根據自身的經濟發展能力與對網格員的職責要求，適當地調整網格員的薪資與福利待遇，并為其配備充足的生活必需防護用品，以此來保證職責、權力與利益、待遇水平與實際工作任務的一致性。此外，也應該建立健全的網格員信息上報“以獎代補”機制，以此來激發網格員的工作熱情。

4.2 加強組織領導

各地的安委會應該做好對于基層安全生產網格化監管工作的組織領導，形成“主要的負責人堅持抓、分管領導具體抓、承擔安全生產監督管理職責的部門共同抓”的監管模式。此外，也應該秉承因地制宜的基本原則，對于那些已經開展與落實相關工作的地區，應該對現有的工作方面進行進一步完善，以此來確保基層安全生產網格化監管工作的全面落實。對于那些目前還沒有開展這方面工作的地區，應該加強相關方案的制定與落實工作[3]。

4.3 加強業務培訓

要想最大化地發揮網格員走訪巡檢、整改跟蹤、信息收集與上報的職責，就必須要加大對于網格員的培訓力度。具體來說，每個地區都應該對轄區范圍內的網格員進行集中培訓與現場指導，并定期邀請一些安全生產專家對網格員進行行業領域安全基本知識的培訓，以此來培養與提升網格員發現問題、檢查問題、記錄問題以及報告問題的能力。

4.4 建立常態化運行和考核機制

相關的領導部門不僅需要建立起網格管理運行配套的網格員日常巡查、信息報告等制度，而且也需要針對監管對象建立動態的監管檔案，以此來確保所有的監管環節都可以留下對應的記錄信息。此外，也應該通過建立完善的基層安全生產網格化監管工作考核機制對網格員進行考核，并將考核結果和工資、績效直接聯系起來，以此來提高網格員的工作積極性。

4.5 加強信息化建設

領導部門應該在既有的網格化監管工作信息平臺中加大對于信息化技術的應用力度，以此來實現對于安全生產信息搜集、錄入、更新、現場處理、結果反饋、治理復查等的信息化管理。此外，也應該做好對于信息采集工作的管理，確保問題能夠被及時發現、報告與治理。最后，也應該建立完善的信息安全保障體系，實施信息使用分級管理與授權準入，通過這種模式確保信息的安全性。

4.6 加強典型引路

各地區應該根據自身的具體情況，采用試點模式，并秉承循序漸進的原則開展這一項工作。具體來說，應該要注重對于地點地區創新舉措與經驗的積累與總結，并逐步地將這些先進的經驗在地區管理范圍內全面推行與落實。

4.7 推動社會參與

領導部門應該有效發揮第三方安全生產技術服務機構在安全生產網格建設、協助指導安全經營單位安全整改安全隱患等多方面工作中的作用。此外，也應該建立和開通安全隱患、違法行為等的舉報體系與渠道，對于那些主動舉報的人員，在核實準確性以后應該適當地進行嘉獎，以此來激發人民群眾參與監督與舉報的積極性，保證基層安全生產網格化監管工作的高效性。

5 結語

總而言之，為了能夠有效發揮基層安全生產網格化監管的實際作用，促進安全生產監管的精細化、專業化與規范化，各地區的相關領導管理部門必須要提高對于這項工作的重視度，并根據自身的實際情況制定合理有效的措施，以此來促進基層安全生產網格化監管制度的全面落實。

【參考文獻】

【1】劉勇，慕曉蕾.基于網格化管理的食品藥品監管系統的設計與實現[J].河北省科學院學報，2018，35（02）：30-34.

【2】陽盛益，周超玥.基于網格化的城鄉一體化社會治理平臺創新與應用[J].中共浙江省委黨校學報，2015，31（06）：36-43.

【3】冉昊.網格化治理的挑戰與應對：動態、模式與轉型[J].中共杭州市委黨校學報，2018（05）：68-73.