關(guān)于地鐵車輛采購(gòu)項(xiàng)目管理的探究

梁斌

【摘 要】目前，我國(guó)城市軌道交通行業(yè)發(fā)展迅猛，軌道交通技術(shù)日新月異。車輛作為城市軌道交通的重要載體，采購(gòu)周期長(zhǎng)、造價(jià)昂貴，是城市軌道交通建設(shè)投資的主要組成部分，軌道交通車輛采購(gòu)項(xiàng)目管理的重要性也日益突顯。如何基于車輛的全生命周期成本，采購(gòu)成熟、可靠、性價(jià)比高的軌道交通車輛，是擺在城軌企業(yè)面前的一項(xiàng)重要課題。論文以車輛采購(gòu)項(xiàng)目管理為切入點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目管理技術(shù)對(duì)車輛采購(gòu)進(jìn)行了探討與分析，并提供了參考性意見(jiàn)。

【Abstract】 At present， China's urban rail transit industry is developing rapidly， and rail transit technology is changing with each passing day. As an important carrier of urban rail transit， vehicles have a long procurement cycle and high cost. Vehicles are the main component of urban rail transit construction investment. The importance of vehicle procurement project management in urban rail transit has become increasingly prominent. How to purchase mature， reliable and cost-effective rail transit vehicles based on vehicle life cycle cost is an important issue for urban rail transit enterprises. This paper takes vehicle procurement project management as the starting point， combines project management technology to discuss and analyze vehicle procurement， and provides reference opinions.

【關(guān)鍵詞】地鐵車輛;采購(gòu);項(xiàng)目管理

【Keywords】subway vehicle; vehicle procurement; project management

【中圖分類號(hào)】F572.88? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）08-0024-02

1 車輛采購(gòu)項(xiàng)目管理概述

地鐵車輛采購(gòu)項(xiàng)目可分為商務(wù)部分和技術(shù)部分，商務(wù)部分主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)組織和管理等工作，負(fù)責(zé)簽訂和執(zhí)行商務(wù)合同;技術(shù)部分主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)談判和設(shè)計(jì)審查等具體技術(shù)管理工作，按照最終審定設(shè)計(jì)方案進(jìn)行車輛生產(chǎn)制造、調(diào)試、驗(yàn)收等工作[1]。本文主要對(duì)項(xiàng)目技術(shù)管理部分進(jìn)行探究，從技術(shù)層面的各個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，優(yōu)化項(xiàng)目管理工作，確保項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)有序開(kāi)展，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程全面受控，項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)計(jì)劃按期兌現(xiàn)。

2 車輛采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)管理

在前期完成項(xiàng)目立項(xiàng)和招標(biāo)工作后，項(xiàng)目進(jìn)入執(zhí)行階段。項(xiàng)目執(zhí)行階段進(jìn)程管理主要是對(duì)車輛設(shè)計(jì)、項(xiàng)目進(jìn)度、駐廠監(jiān)造、調(diào)試與試驗(yàn)、驗(yàn)收、接口、車輛交付、售后服務(wù)等具體工作進(jìn)行全面推進(jìn)和管控[2]。

2.1 項(xiàng)目招標(biāo)階段的合同談判

合同談判分為技術(shù)和商務(wù)兩部分。商務(wù)談判涉及合同商務(wù)條款和價(jià)格，技術(shù)談判是雙方要對(duì)標(biāo)的產(chǎn)品的技術(shù)性能和要求等方面問(wèn)題作出完整地描述，并以此作為確定合同價(jià)格的依據(jù)。以上兩部分談判需分開(kāi)進(jìn)行，然后在商務(wù)合同中進(jìn)行匯總，形成最終由雙方簽認(rèn)的合同文本[3]。合同談判一般由業(yè)主方牽頭，設(shè)置商務(wù)談判組和技術(shù)談判組，分別負(fù)責(zé)商務(wù)和技術(shù)談判工作。技術(shù)部分合同談判均由車輛供貨廠家主要負(fù)責(zé)，對(duì)相關(guān)系統(tǒng)接口（如與牽引系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、無(wú)線通訊系統(tǒng)、PIS系統(tǒng)等）技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行談判。

2.2 設(shè)計(jì)審查階段的設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)

設(shè)計(jì)審查階段作為合同技術(shù)部分談判的延伸，主要指合同雙方對(duì)初步確認(rèn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行深入、細(xì)致地研討，通過(guò)技術(shù)磋商形成業(yè)主方認(rèn)可、賣(mài)方可執(zhí)行的車輛總體及各子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和施工方案。賣(mài)方在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)始前，向業(yè)主方提供合同設(shè)備的設(shè)計(jì)方案，業(yè)主方對(duì)其進(jìn)行審查和確認(rèn)，本環(huán)節(jié)一般在合同談判階段進(jìn)行，形成的確認(rèn)文件可作為賣(mài)方開(kāi)展設(shè)計(jì)工作的依據(jù)。在合同談判階段未能確定和解決的技術(shù)問(wèn)題，可通過(guò)設(shè)計(jì)審查階段的深入研究，逐一予以澄清和明確。設(shè)計(jì)審查階段主要對(duì)合同文本中技術(shù)規(guī)格書(shū)部分的條款進(jìn)行逐項(xiàng)審核和討論，同時(shí)，協(xié)商明確車輛系統(tǒng)與車載信號(hào)、車載無(wú)線、PIS等系統(tǒng)接口方案，并根據(jù)審定結(jié)果修繕技術(shù)規(guī)格書(shū)對(duì)應(yīng)條款的內(nèi)容。如遇設(shè)計(jì)方案需要變更，合同雙方可通過(guò)商洽裁定，添加與合同文本等效的補(bǔ)充部分。設(shè)計(jì)審查收尾階段組織開(kāi)展設(shè)計(jì)方案及圖紙的審查，業(yè)主方核查設(shè)計(jì)文件及資料是否符合技術(shù)規(guī)格書(shū)要求，包括設(shè)計(jì)方案、計(jì)算參數(shù)、總體設(shè)計(jì)圖紙、選用材料以及車輛測(cè)試情況等，通過(guò)復(fù)核后，賣(mài)方即可按合同內(nèi)容執(zhí)行。

2.3 生產(chǎn)制造階段的質(zhì)量管理

車輛生產(chǎn)制造階段分為樣車生產(chǎn)制造及驗(yàn)收、批量車生產(chǎn)制造及驗(yàn)收。通常將首列車作為樣車，首列車按照技術(shù)合同要求完成型式試驗(yàn)并通過(guò)驗(yàn)收后，各項(xiàng)功能及技術(shù)參數(shù)等均符合設(shè)計(jì)要求，開(kāi)始批量車生產(chǎn)制造。車輛在生產(chǎn)制造過(guò)程中，除賣(mài)方內(nèi)部進(jìn)行質(zhì)量管理以外，業(yè)主方招標(biāo)的第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要進(jìn)駐，開(kāi)展全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)造，合同如有約定，業(yè)主方可派遣專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐賣(mài)方工廠、試驗(yàn)場(chǎng)地對(duì)合同設(shè)備及主要部件的制造、組裝、試驗(yàn)及系統(tǒng)調(diào)試等生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)造。

2.4 調(diào)試、試驗(yàn)、交付、驗(yàn)收過(guò)程的管理

車輛生產(chǎn)制造完成后，供貨廠家對(duì)整車進(jìn)行廠內(nèi)調(diào)試、試驗(yàn)，驗(yàn)證列車功能和試驗(yàn)數(shù)據(jù)符合設(shè)計(jì)參數(shù)要求后，供貨廠家向業(yè)主方進(jìn)行交付進(jìn)場(chǎng)，交付列車經(jīng)過(guò)正線穩(wěn)定性試運(yùn)行達(dá)標(biāo)后，由業(yè)主方、監(jiān)理方開(kāi)展車輛預(yù)驗(yàn)收工作，質(zhì)保期滿進(jìn)行車輛的最終驗(yàn)收，簽發(fā)相應(yīng)的驗(yàn)收證書(shū)。車輛調(diào)試分為靜態(tài)調(diào)試和動(dòng)態(tài)調(diào)試，試驗(yàn)分為例行試驗(yàn)和型式試驗(yàn)。

2.5 質(zhì)保階段售后服務(wù)的管理

車輛通過(guò)預(yù)驗(yàn)收后正式進(jìn)入合同約定質(zhì)保期，在質(zhì)保期內(nèi)，業(yè)主方必須加強(qiáng)售后服務(wù)管理，供貨廠家應(yīng)提供良好的車輛售后服務(wù)。

3 車輛采購(gòu)項(xiàng)目管理的啟示

①目前，國(guó)內(nèi)的車輛采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)主要有兩種模式，一種是牽引系統(tǒng)和車輛分開(kāi)招標(biāo)，另一種是車輛包含牽引系統(tǒng)作為整體招標(biāo)。作為業(yè)主方應(yīng)根據(jù)客觀情況確定招標(biāo)模式，若內(nèi)部組織清晰、專業(yè)技術(shù)配備充足，可考慮牽引系統(tǒng)和車輛分開(kāi)招標(biāo)，保留充足的選擇余地，篩選性價(jià)比更優(yōu)的供貨廠家;若內(nèi)部無(wú)相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備或?qū)I(yè)技術(shù)配備不足，可考慮牽引系統(tǒng)和車輛整體招標(biāo)，避免因管理經(jīng)驗(yàn)匱乏造成項(xiàng)目管控捉襟見(jiàn)肘。②在車輛生產(chǎn)制造初期應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行全面驗(yàn)證。充分利用模型車、首列車驗(yàn)證設(shè)計(jì)方案和功能參數(shù)等，及時(shí)改進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、及時(shí)調(diào)試技術(shù)參數(shù)、改良工藝標(biāo)準(zhǔn)等，確保后續(xù)車輛按照最優(yōu)設(shè)計(jì)進(jìn)行批量生產(chǎn)。③在設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)階段應(yīng)當(dāng)充分利用設(shè)備首檢環(huán)節(jié)，對(duì)車輛及牽引系統(tǒng)的供貨商及其二級(jí)設(shè)備的供貨商進(jìn)行深入考察，全面了解和掌握合同中設(shè)備的質(zhì)量和技術(shù)狀態(tài)，重點(diǎn)考察車體、轉(zhuǎn)向架、總組裝、牽引變流器（VVVF）、輔助變流器（SIV）等電器設(shè)備的生產(chǎn)情況;二級(jí)供貨商的牽引電機(jī)、制動(dòng)系統(tǒng)、空調(diào)、受電弓、齒輪箱、車鉤等生產(chǎn)和試驗(yàn)情況;供貨商的生產(chǎn)管理及質(zhì)保體系等。通過(guò)設(shè)備首檢形成的考察意見(jiàn)將作為驗(yàn)證和提升設(shè)計(jì)方案的有效參考依據(jù)。④業(yè)主方在車輛采購(gòu)籌備期不宜將建設(shè)和運(yùn)營(yíng)分開(kāi)，運(yùn)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)盡早介入前期車輛籌備工作，在一些技術(shù)問(wèn)題上應(yīng)該積極溝通、精誠(chéng)合作、服務(wù)大局，避免雙方因工作重心不同出現(xiàn)分歧或者互相牽制等不利情況。此外，運(yùn)營(yíng)人員參加設(shè)備安裝調(diào)試和車輛綜合聯(lián)調(diào)，有利于保證車輛和設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，有利于車輛運(yùn)營(yíng)人員業(yè)務(wù)技能的迅速提高。⑤車輛采購(gòu)項(xiàng)目接口管理歷來(lái)繁雜，例如，車輛與牽引接口、車輛與信號(hào)接口、車輛與通訊接口、車輛與PIS接口等。因此，必須建立良好的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)管理、接口協(xié)商原則，做到專業(yè)有分管、接口有協(xié)調(diào)、問(wèn)題有歸口，將專業(yè)接口問(wèn)題統(tǒng)籌起來(lái)進(jìn)行管理，事半功倍。⑥建立和落實(shí)項(xiàng)目管理考核機(jī)制。在項(xiàng)目啟動(dòng)初期，要對(duì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)和監(jiān)理團(tuán)隊(duì)建立相應(yīng)的考核機(jī)制，可根據(jù)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)兌現(xiàn)程度、重點(diǎn)工作落實(shí)情況、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、項(xiàng)目質(zhì)量、問(wèn)題整改等制定明確的考核明細(xì)指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行考核，這種考核機(jī)制必須常態(tài)化落實(shí)。作為業(yè)主方，要嚴(yán)肅對(duì)監(jiān)理方進(jìn)行考核管理，以此來(lái)促進(jìn)監(jiān)理工作質(zhì)量的提高，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛供貨廠家的從嚴(yán)管理，形成對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的約束。此過(guò)程切忌在管理上越過(guò)監(jiān)理，避免監(jiān)理工作過(guò)分依賴業(yè)主，避免降低監(jiān)理在廠家面前的威信。因此，必須要按合同條款充分發(fā)揮監(jiān)理作用，保證項(xiàng)目完成的質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

車輛采購(gòu)項(xiàng)目管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，是城軌行業(yè)關(guān)心的重點(diǎn)話題。作為城軌企業(yè)管理者，必須從全局角度把握車輛采購(gòu)項(xiàng)目管理的內(nèi)在精要，全面拓寬城軌企業(yè)車輛采購(gòu)項(xiàng)目管理的思路，明確如何把控項(xiàng)目管理重點(diǎn)、如何控制產(chǎn)品質(zhì)量、如何把握項(xiàng)目進(jìn)度等問(wèn)題，通過(guò)整合優(yōu)化項(xiàng)目管理各個(gè)階段的重點(diǎn)工作，做到雜而不亂、重點(diǎn)突出、抓牢關(guān)鍵、有序推進(jìn)，高效組織開(kāi)展車輛采購(gòu)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。

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