淺析北京市不動產登記信息網上查詢服務

靳婷，任海英，裴蓮蓮，馮學兵，董志海

(1.北京市測繪設計研究院，北京 100038； 2.城市空間信息工程北京市重點實驗室，北京 100038)

1 引 言

為了規范不動產登記資料查詢活動，加強不動產登記資料管理、保護和利用，維護不動產交易安全，保護不動產權利人的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》《不動產登記暫行條例》等法律法規，于2018年1月26日由自然資源部(原國土資源部)第一次部務會議審議通過并公布施行《不動產登記資料查詢暫行辦法》。其中不動產登記資料包括不動產登記簿等不動產登記結果、不動產登記原始資料(包括不動產登記申請書、申請人身份材料、不動產權屬來源、登記原因、不動產權籍調查成果等材料以及不動產登記機構審核材料)[1，2]。

北京市為加強全市不動產登記資料管理、保護和利用，規范不動產登記資料查詢行為，細化查詢標準，保護不動產權利人的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》《不動產登記暫行條例》《不動產登記資料查詢暫行辦法》等法律法規規章，制定了《北京市不動產登記資料查詢實施細則(試行)》。

北京市規劃與自然資源委員會委托構建北京市不動產登記網上服務平臺，面向社會公眾提供不動產登記信息網上查詢服務，滿足公眾在互聯網端快速便捷查詢不動產登記信息的迫切需求。

2 查詢主體

查詢主體包括不動產權利人、利害關系人[3～5]以及任何人。

(1)不動產權利人

不動產登記簿上記載的權利人可以查詢本不動產登記結果和本不動產登記原始資料。

(2)利害關系人

符合下列條件的利害關系人可以申請查詢有利害關系的不動產登記結果：

①因買賣、互換、贈予、租賃、抵押不動產構成利害關系的；

②因不動產存在民事糾紛且已經提起訴訟、仲裁而構成利害關系的；

③夫妻關系存續期間購買的不動產登記在一方名下構成利害關系的；

④法律法規規定的其他情形的。

(3)任何人

任何人只要輸入查詢用途和查詢條件(不動產坐落、權證號或不動產單元號)，可查詢相應不動產登記信息。

3 查詢內容

網上查詢包括權利人查詢、利害關系人查詢以及任何人查詢[6]。

(1)權利人查詢

權利人可獲取本人的全部不動產登記詳細信息，具體包括不動產的自然狀況信息，與其相關的權利狀況信息，不動產共有情形，不動產抵押權登記、預告登記或者異議登記情形，不動產查封登記或者其他限制處分的情形。

(2)利害關系人查詢

利害關系人查詢需提交查詢申請并經網上預審利害關系的證明材料，預審通過后持上傳材料原件到不動產所在區的不動產登記中心領取查詢結果。

(3)任何人查詢

任何人通過不動產坐落、不動產權證號或不動產單元號三種檢索方式進行查詢，獲取到不動產的自然狀況信息，不動產是否存在共有情形，不動產是否存在抵押權登記、預告登記或者異議登記情形，不動產是否存在查封登記或者其他限制處分的情形。

4 建設思路與目標

4.1 主要流程說明

若查詢申請人為自然人，須手機下載并安裝“北京通”App，實名注冊并人臉識別認證，通過“北京通”App掃描北京市不動產登記網上服務平臺的二維碼登錄。若查詢申請人為法人或其他組織等非自然人則需要通過“一證通”完成登錄。

進入查詢界面，申請人可選擇權利人查詢、利害關系人查詢、任何人查詢等不同身份進行查詢，其中權利人查詢僅限查詢實名注冊并人臉識別認證通過的本權利人。除了利害關系人是網上申請、網上預審、現場登記大廳領取查詢結果，其他查詢均是在相應查詢界面，選擇或輸入查詢用途等業務信息以及輸入查詢檢索條件(包括不動產坐落、不動產權證號或不動產單元號三種檢索條件)，則系統將精確匹配的查詢結果以列表的形式返回，查詢人可根據需求自行選擇預覽、下載或在線打印，系統自動完成蓋章操作。查詢人若對查詢結果有異議，可前往不動產所在區登記中心核實。

4.2 系統主要功能

(1)實名認證與人臉識別認證功能。查詢申請人須通過實名注冊并完成實名認證與動態人臉識別，驗證通過可登錄進入。只有面部無遮擋、符合全臉拍照才能通過。

(2)主體查詢功能。權利人查詢，通過輸入查詢用途，查詢檢索條件默認為實名注冊驗證通過后的權利人名稱和證件號碼，可與不動產坐落、權證號或不動產單元號三種檢索方式組合查詢，點擊查詢生成《不動產登記信息查詢結果告知單》，主要查詢內容如表1所示。

利害關系人查詢通過外網申請提交、網上預審通過，前往現場登記大廳領取查詢結果單《不動產登記信息查詢結果告知單》，主要查詢內容如表2所示。

任何人查詢登記信息，須選擇查詢用途，包括買賣、租賃、仲裁、訴訟、抵押。輸入不動產坐落、權證號或不動產單元號三種檢索條件之一，點擊查詢生成《不動產登記信息查詢結果告知單》，主要查詢內容如表3所示。

權利人查詢結果告知單內容 表1

利害關系人查詢結果告知單內容 表2

任何人查詢結果告知單內容 表3

(3)自動蓋章功能。自動加蓋定制的“北京市規劃和自然資源委員會不動產登記資料查詢專用章”印章。在《不動產登記信息查詢結果告知單》生成預覽后，通過系統程序控制和調用，在固定位置(落款處)加蓋定制的“北京市規劃和自然資源委員會不動產登記資料查詢專用章”紅色印章。

(4)預覽、下載與在線打印功能。報表預覽功能支持對查詢結果進行放大、縮小、順時針旋轉預覽，也支持連續下載或連續打印查詢結果表單。

5 系統應用

經統計，依托北京市不動產登記網上查詢服務，完成查詢平均用時遠低于人工查詢受理窗口辦件平均用時。自北京市不動產登記網上查詢服務上線后，網上查詢日均辦理量約在千次以上，有效緩解了目前不動產登記部門人力、物力、財力緊張與群眾查詢登記信息需求量大之間的矛盾；簡化了辦事手續，縮短了群眾查詢辦件時間[7～8]。

6 結 語

北京市不動產登記網上查詢服務在保障權利人隱私和信息安全的前提下，為不動產交易雙方提供了便利，當事人無須在不動產交易過程中專門聘請律師，即可準確、快速查詢不動產登記信息，全面掌握不動產是否能夠進行交易的真實情況；簡化了辦事手續，提升了群眾滿意度，有效緩解了目前日益增長的不動產登記信息利用需求壓力[9]。

未來將進一步完善擴充查詢服務的內容，提升網上查詢服務利用率，使其更好地發揮效用。同時，跟隨群眾需求變化與信息技術發展，在確保登記信息安全的前提下，不斷創新優化新功能，滿足群眾新需求。