以戴明環理論促進支部達標工作提升

做好基層黨支部的建設工作，是保證基層黨組織作用發揮、保障企業健康長遠發展的關鍵。如何做好企業基層黨建工作，促進支部黨建標準化，是企業黨建管理工作的重中之重。2017年初，中國海洋石油集團公司在全系統啟動了黨支部達標工作，其主要目的是消除黨的基層組織存在的軟弱渙散現象，解決基層黨建工作存在的淡化、弱化、虛化、邊緣化問題。作為海油集團公司的下屬單位，大峪口公司17個基層支部于2017年和2018年連續兩年開展了支部達標活動，以戴明環理論貫穿活動全過程，活動效果良好，促進了黨支部管理標準化，激發了支部戰斗活力，提升了支部建設水平。

一、戴明環理論簡述

戴明環理論又叫PDCA循環質量環，是美國質量管理專家戴明于1950年提出并推廣使用的。PDCA循環是將質量管理通過“計劃（Plan）、執行（Do）、檢查（Check）、調整（Action）”的順序持續改進工作質量，以實現預定的目標。PDCA循環，可以使我們的思想方法和工作步驟更加條理化、系統化、圖像化和科學化。它的特點是大環套小環、小環保大環、推動大循環，實現階梯式上升。

圖1 PDCA循環模型

圖2 PDCA階梯式上升過程

如果把支部達標全年的工作看作是一個大循環，則支部每月的具體工作就是一個小循環；同理，支部工作內部如“三會一課”、主題黨日、黨員“兩學一做”學習教育制度化、常態化等又是一個個具體的小循環。通過“三會一課”等一個個具體的小循環工作質量的提升和工作方法的改進，確保支部月度工作的有效完成，進而保證支部全年工作的完成，為有效促進支部標準化建設奠定堅實的基礎。

二、支部達標的指標設置依據、量化標準

中國海油集團公司下發了《中國海洋石油集團公司黨支部達標基礎指標操作手冊》，將支部達標按照基礎指標和關鍵指標進行了設置。

（一）關于基礎指標。基礎指標的設置遵照了《中國共產黨章程》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨發展黨員工作細則》《2014-2018年全國黨員教育培訓工作規劃》《關于中國共產黨黨費收繳、管理和使用的規定》《關于進一步加強黨員組織關系管理的意見》等黨章黨規的相關要求。基礎指標設置分三大類十小項，分別為支部設置（黨支部書記和支委選配、支委班子換屆）、支部管理（三會一課、組織生活會與民主生活會和民主評議黨員、黨支部工作臺賬手冊、黨務公開）、黨員管理（黨員發展、黨員教育、黨費收繳、組織關系接轉），具體量化到次數與學時。完成基礎指標是評選達標支部的必要條件。

（二）關于關鍵指標。關鍵指標從“攻堅作用、活力作用、和諧作用、創新作用”四大方面進行設置。關鍵指標是各支部特色黨建的具體體現。關鍵指標設置與支部特色黨建相結合，根據支部工作與生產經營工作“兩融兩促”情況、年度業績目標的完成情況、支部黨員的先鋒模范作用情況、支部帶工建與團建情況進行考核。

三、戴明環理論在支部達標中的運用

大峪口公司黨委以中國海油支部達標操作手冊為指導，結合戴明環理論的實施特點，創造性地提出了支部黨建工作的“2211”理論，即通過兩個會（黨委會、黨建工作例會）進行黨建工作計劃安排（P），以兩項指標（基礎指標、關鍵指標）具體完成黨建工作的實施（D），以一個專項互查（專職黨務人員交互檢查）促進支部黨建工作的開展（C），最終達到一個調整提升的過程（A）。這是支部黨建工作的戴明環大循環。同時，各支部在“三會一課”、黨員教育、主題黨日等具體工作中，同樣按照戴明環理論的“計劃、執行、檢查、調整”四步法進行工作質量控制，促進支部黨建工作標準化的階梯式提升，以小循環保證大循環，進而確保全年支部達標目標的完成。

通過兩年的實踐，大峪口公司各黨支部工作逐步規范化、標準化、制度化、流程化，充分做到了黨建工作與生產經營工作互融互促，較好地解決了基層黨建工作的淡化、弱化、虛化、邊緣化問題。2017年，公司黨委申報的“達標支部”全部通過考核，其中一個支部被評為海油集團公司的“標桿支部”。2018年，在公司黨委初核中，17個支部已全部達標，并有2個支部已作為“標桿支部”進行上報，待接受最終考核。