和平獎花落埃塞，福兮？禍兮？

谷寶驊

10月11日，2019年度諾貝爾和平獎被授予現(xiàn)年43歲的埃塞俄比亞總理阿比·艾哈邁德·阿里（Abiy Ahmed Ali），以表彰他帶領(lǐng)該國結(jié)束與鄰國厄立特里亞長達20年的沖突，并與埃塞當(dāng)?shù)匚溲b組織進行和談、最終實現(xiàn)和平所作出的努力。

阿比早年曾參加“埃革陣”領(lǐng)導(dǎo)的反對門格斯圖政權(quán)的武裝斗爭，2001年獲計算機工程學(xué)士學(xué)位，隨后在南非、英國、美國獲得三個碩士學(xué)位，2017年取得亞的斯亞貝巴大學(xué)博士學(xué)位，去年4月以42歲之齡成為當(dāng)前非洲最年輕的國家領(lǐng)導(dǎo)人。

阿比果斷結(jié)束和鄰國20年的對峙，追求性別平等，為國內(nèi)各方力量的和解和政治參與尋求可能性，贏得了政治聲譽。但另一方面，埃塞國內(nèi)族群矛盾是長期歷史演進的結(jié)果，為了迎合西方話語而猝然實行政治開放，是否會給該國經(jīng)濟發(fā)展和營商環(huán)境帶來風(fēng)險？這項榮譽將為阿比和埃塞俄比亞帶來怎樣的未來？

“非洲之角”的恩怨糾葛

非洲東部，扼守著紅海通向印度洋這一咽喉部位的，是索馬里半島。因為像是犀牛角插進了大洋深處，這一地區(qū)被習(xí)慣性地稱為“非洲之角”。

非洲之角有埃塞俄比亞、厄立特里亞、索馬里、吉布提四個國家。它們彼此之間、各國內(nèi)部各族群之間，存在復(fù)雜的歷史恩怨。加上該地區(qū)處于世界能源運輸通道的關(guān)鍵節(jié)點位置，因此臺面上各方勢力的激烈角逐背后，也不乏域外大國縱橫捭闔的身影，宛如巴爾干半島在非洲的翻版。

早在近兩千年前，埃塞俄比亞土地上就建立起強大的阿克蘇姆帝國，和中國的漢朝開展了海洋貿(mào)易。其后，帝國的主體民族阿比西尼亞人的政權(quán)始終存續(xù)著，并且熬過了殖民主義肆虐非洲大陸的19世紀(jì)。而與它鄰近的意大利、英國、法國的三塊殖民地，則成為厄立特里亞、索馬里、吉布提三國的前身。

埃塞俄比亞人有理由為自己悠久的歷史自豪，但是國內(nèi)族群能否保持和諧，是它長期以來棘手的難題。歷史上的統(tǒng)治民族阿比西尼亞人，在上千年中逐漸分為提格雷族和阿姆哈拉族兩大族群。此外，國內(nèi)還分布著和阿比西尼亞人信仰迥異的奧羅莫族等幾十個黑人民族。

在諸多族群中，中部的阿姆哈拉族在古代長期占據(jù)統(tǒng)治地位。領(lǐng)導(dǎo)抗擊意大利法西斯侵略的海爾·塞拉西皇帝，就出自這個族群。奧羅莫族主要生活在國家的南部，曾經(jīng)是“被征服者”，在封建土地制度下作為佃農(nóng)備受歧視。

情況最為復(fù)雜的是北部的提格雷族。由于意大利的入侵，獨立的阿比西尼亞王國和它北方的意屬殖民地，走上不同的歷史道路，分別演變?yōu)榻裉斓陌Ｈ肀葋喓投蛄⑻乩飦唭蓚€主權(quán)國家。殖民者人為造成的這條國界線，把提格雷族分割在兩個國度，在厄立特里亞是主體民族，而在埃塞俄比亞只是人口不足1/10的少數(shù)民族。

二戰(zhàn)之后，為了奪取北方出海口，在美國的公開支持下，海爾·塞拉西皇帝吞并了厄立特里亞，對國內(nèi)的提格雷族人也實行壓迫政策。提格雷地區(qū)成為全國最貧窮的地區(qū)之一，直到20世紀(jì)60年代竟然只有一所中學(xué)。在塞拉西皇帝之后當(dāng)政的軍政府領(lǐng)導(dǎo)人門格斯圖，甚至采取了更加殘酷的“大阿姆哈拉主義”政策，處決了大批提格雷知識分子和專業(yè)人士。

門格斯圖的倒行逆施激起了普遍反抗，幾個民族都成立了自己的革命政黨，組成了埃塞俄比亞人民民主革命陣線（“埃革陣”）。其中，由于提格雷人遭受的迫害最為深重，所以在陣線中事實上起到了領(lǐng)導(dǎo)作用。

歷史上的統(tǒng)治民族阿比西尼亞人，在上千年中逐漸分為提格雷族和阿姆哈拉族兩大族群。此外，國內(nèi)還分布著和阿比西尼亞人信仰迥異的奧羅莫族等幾十個黑人民族。

“埃革陣”之外，參加武裝斗爭的另一支重要力量，是爭取國家重新獨立的厄立特里亞人。厄立特里亞人和埃塞本國的提格雷人本屬同一民族，又都致力于反抗門格斯圖政權(quán)，所以當(dāng)時在軍政府的空襲和屠殺面前，能夠互相配合。

1991年，門格斯圖政權(quán)垮臺，“埃革陣”上臺執(zhí)政至今。該黨主席、也是提格雷族領(lǐng)袖梅萊斯·澤納維，成為埃塞俄比亞最高領(lǐng)導(dǎo)人。1993年，厄立特里亞重獲獨立。

令人唏噓的是，血脈相連的昔日袍澤兄弟，僅僅幾年后，由于邊境劃界等問題話不投機，竟然兵戎相見，釀成了8萬人死亡、50萬人流離失所的戰(zhàn)爭悲劇。

從兄弟鬩墻到相逢一笑

“埃革陣”執(zhí)政以來，首任總理梅萊斯·澤納維和他所任用的許多高級官員，都來自提格雷族。在反抗門格斯圖的戰(zhàn)爭年代，這固然有利于“埃革陣”和厄立特里亞人的聯(lián)合。然而，正因為提格雷地區(qū)與厄國山水相連，邊界兩邊的同族人在面對劃界問題時，反而難以對感情的割舍作出抉擇。一個民族的內(nèi)部紛爭，恰恰造成了兩個鄰國的森嚴(yán)壁壘。

譬如，彈丸之地的小鎮(zhèn)巴德梅，本來已經(jīng)由國際勘界劃入厄國，但由于它是許多 “埃革陣”領(lǐng)導(dǎo)人和老戰(zhàn)士的故鄉(xiāng)，埃塞政府長期拒絕由厄國接管。

長期的對峙，對兩國都是沉重的枷鎖。國境線兩側(cè)同一民族的親人不能通話、通航，相互隔絕，邊境上的鉀礦資源無法開發(fā)。厄國受到埃塞在國際上的抵制，經(jīng)濟極度困難，是“最不發(fā)達國家”之一。2015年埃塞轟炸厄國境內(nèi)的武器倉庫，2016年6月更有埃塞軍官稱，他的隊伍有能力“對厄國發(fā)動全面戰(zhàn)爭”。

2018年4月，阿比·艾哈邁德·阿里成為總理。這位年輕的新總理是奧羅莫族人，家鄉(xiāng)在南方，對于北部邊境的紛爭沒有心結(jié)，這就使他有可能承擔(dān)與鄰邦和解的歷史重任。

這一年的7月8日，上臺剛剛3個月的阿比，到訪厄國首都阿斯馬拉，和比他年長整整30歲的厄國總統(tǒng)擁抱。他說：“兩國之間的航線將重新運營，海港路線將恢復(fù)，兩國民眾將可以互訪，兩國將互設(shè)使館。我們將拆毀隔閡之墻，用愛架設(shè)橋梁。”

10天以后，埃塞首都亞的斯亞貝巴飛往厄國首都的飛機恢復(fù)。埃塞航空公司CEO稱：“20年后，我們能夠恢復(fù)這一航線，感到十分高興和榮幸，我們期待著搭載技術(shù)最先進的波音787飛往鄰國首都，為客戶提供無與倫比的機上舒適性。”（不幸的是，埃塞航空計劃飛往肯尼亞的波音737 MAX客機今年3月發(fā)生空難，引起波音該系列客機全球停飛。）

和厄國的和解，不僅將減輕埃塞的國防壓力，同時也有助于這個內(nèi)陸國家獲得穩(wěn)定的出海通道。埃塞已經(jīng)是東非地區(qū)經(jīng)濟總量最大的國家，目前卻只能依賴吉布提進行海運，制約了其經(jīng)濟的進一步發(fā)展。因此，這次歷史性的握手，意義是深遠的，被英國《衛(wèi)報》評價為“推倒了非洲的‘柏林墻”。

傳來福音，還是打開魔匣？

上任以來，阿比在埃塞國內(nèi)享有很高的聲望，街頭一度掀起了“阿比熱”—年輕人爭相穿著印有阿比頭像的T恤，在社交媒體上轉(zhuǎn)載阿比的言論。

阿比能夠贏得民眾廣泛支持，跟他的親和力是分不開的。2018年10月10日，數(shù)百名埃塞軍人沖入總理府，希望漲薪。阿比面對這些荷槍實彈的軍人，語氣平和地談起了自己年輕時參軍作戰(zhàn)的經(jīng)歷，把劍拔弩張的嘩變轉(zhuǎn)變成閑話家常，最后“罰”這些士兵和自己一起做俯臥撐，來“懲戒他們違規(guī)闖入總理府”。

西方媒體也不吝用各種溢美之詞稱頌他。《紐約時報》稱他是“非洲最受關(guān)注的領(lǐng)導(dǎo)人”，CNN稱他“激發(fā)了人們對于非洲的想象力”，《金融時報》稱他“實施了埃塞兩千年歷史上最快速的政治自由化進程”，BBC甚至稱他“簡直是讓太陽從西邊升起”。

然而，阿比當(dāng)政的一年多來，埃塞國內(nèi)的經(jīng)濟和安全形勢并沒有明顯改善，特別是廢止打擊恐怖主義的法律、允許政治流亡者回國、大批釋放政治犯等舉措，可能非但不會為民族和解創(chuàng)造氛圍，反而使固有的隱患變得更加嚴(yán)重。

首先，要提防此前主導(dǎo)政權(quán)的提格雷族報復(fù)。阿比上任不久即改組了內(nèi)閣，昔日大權(quán)在握的提格雷人在內(nèi)閣中幾乎銷聲匿跡。這對1991年革命以來形成的政治格局來說，是顛覆性的變化。同時，他和厄國的和解在許多提格雷人看來也是難以忍受的，因此近年來提格雷州多地都曾爆發(fā)抗議示威活動。

今年6月發(fā)生的一起震驚該國內(nèi)外的政變，則與阿姆哈拉族人有關(guān)。齊蓋，埃塞俄比亞國防大學(xué)的前任校長，早在2009年因為參與美國扶持的反政府組織而被捕入獄，在阿比上臺后作為政治犯被釋放。

CNN稱他“激發(fā)了人們對于非洲的想象力”，《金融時報》稱他“實施了埃塞兩千年歷史上最快速的政治自由化進程”，BBC甚至稱他“簡直是讓太陽從西邊升起”。

此人是激進的阿姆哈拉民族主義者，他出獄以后獲任為阿姆哈拉州安全部門負責(zé)人，而這個職位還不足以滿足他的政治野心。6月22日，在他指示下，首都和阿姆哈拉州的刺客突然發(fā)難，陸軍總參謀長和阿姆哈拉州長都遇刺身亡。所幸軍隊對齊蓋早有警惕，迅速挫敗其陰謀，并擊斃了這個喪心病狂的政變者。

即使阿比自己的老家，情況也不讓人樂觀：奧羅莫族聚居區(qū)存在的分裂勢力，和埃塞國防軍之間沒有和解的跡象。去年年底的武裝沖突，造成雙方多名武裝人員死亡。

埃塞向何處去？

埃塞俄比亞是世界上第13個人口過億的國家，也是非洲第2個人口過億的國家，2018年人口達到1.09億。埃塞也是東正教徒第二多的國家，在基督教世界具有特殊的分量。

作為成功抵御了殖民統(tǒng)治的非洲國家，埃塞俄比亞成為非洲聯(lián)盟總部所在地。非盟前身是1963年在亞的斯亞貝巴成立的“非洲統(tǒng)一組織”。從政治影響力來說，埃塞具有大國的潛質(zhì)。

埃塞平均海拔近3000米，地形崎嶇，境內(nèi)有尼羅河兩大源流之一的青尼羅河，復(fù)興大壩建成后將是非洲最大的水力發(fā)電設(shè)施。但不像尼日利亞，埃塞沒有出海口，因此必須和有出海口的鄰國搞好關(guān)系，比如厄立特里亞、吉布提，甚至是國內(nèi)四分五裂、曾經(jīng)向埃塞請過救兵的索馬里。

從埃塞的其他鄰國來看，蘇丹今年4月剛發(fā)生軍事政變，長期執(zhí)政的總統(tǒng)巴希爾被推翻，國內(nèi)政局還不穩(wěn)，經(jīng)濟比埃塞好不了多少；南蘇丹獨立后國內(nèi)也不太平，人均GDP跌到世界倒數(shù)第一；肯尼亞相對富裕一些，但國內(nèi)失業(yè)率很高，也不是埃塞在經(jīng)貿(mào)上可以倚重的對象。

最近，埃塞國內(nèi)的通貨膨脹日益嚴(yán)重。根據(jù)該國統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年8月一個月的整體通脹率已達到17.9%，創(chuàng)下歷史記錄。洋蔥、大蒜、扁豆等當(dāng)?shù)厝顺３缘氖澄铮荚庥鰞r格飆升。

顯然，阿比能夠迅速結(jié)束和鄰邦多年來不戰(zhàn)不和的僵持狀態(tài)，是一個富有魄力的決斷，獲得2019年的諾貝爾和平獎是實至名歸。不過，在埃塞俄比亞這個東非地區(qū)的重要國家走到十字路口之際，這個獎項對該國意味著怎樣的未來，目前下結(jié)論還為時尚早。