淺議油田開發戰略管理

李 斌 劉 偉 畢永斌 李 力

（1.中國石油冀東油田公司；2.中國石油冀東油田公司勘探開發研究院）

戰略管理一般是指對一個企業或組織在一定時期內全局、長遠的發展方向、目標、任務和政策，以及資源調配做出的決策和管理藝術[1]。而油田開發是指人對開采對象，即油田或油藏進行開發的全過程。那么，油田開發過程是否也有戰略管理的問題？答案是肯定的。

1 油田開發戰略管理的基本意義與內涵

戰略管理是為實現戰略目標、完成戰略任務，在分析判斷內外形勢和不確定因素的基礎上，設計制定方略、措施、方式、方法，進而決策并付諸實施、控制的動態管理過程。戰略管理具有全局性、長遠性、系統性、科學性、階段穩定性等特征。油田開發戰略管理除了上述特征，還表現出復雜性、動態穩定性和開發目標具體化等。

具體而言，油田開發的戰略管理是指為實現油藏經濟高效開發及最終經濟采收率總體目標，設定的油田分階段開發戰略，即試采階段的上產策略、正式開發階段的穩產策略、調整階段的調整策略、遞減階段的減緩遞減策略、廢棄階段的二次開發策略，以及各階段主體措施、人財物資源合理配置、實施效果評價指標與方法、根據實際形勢變化進行戰略調整等全程控制的動態管理過程。

油田開發要經歷多個開發階段，各階段對油藏認識程度不同、暴露的矛盾也不同，必須樹立戰略思想，堅持辯證思維、創新思維、系統思維，應用整體、全面、開放、綜合、變化的觀點，分析解決油氣田開發中的各種問題。一方面，運用現有的成熟方法、工藝、技術，解決一般性問題；另一方面，開發新的方法、工藝、技術，突破重點難點，解決特殊性問題。

若干個油層組成油藏，若干個油藏組成區塊，一個或若干個區塊組成油田，若干個油田組成油區或者說若干個小油田組成大油田，如冀東油田由高尚堡油田、柳贊油田、南堡油田、老君廟油田、北堡油田組成。大慶油田、勝利油田等均由若干個小油田組成。因此，油田戰略管理適用于油藏、區塊或油田、油區等不同層次。

2 油田開發戰略管理主要內容與實施步驟

油田開發系統是自然與人共筑系統[2]。當油藏被發現后，對油藏的認識是一個不斷深化的漸進過程，油藏的儲量規模、豐度、分布、地質特征和生產特點逐漸被了解、掌握，形成了制定油田開發戰略管理的客觀認知基礎。而人的知識結構、技術水平、執行能力、管控能力等主觀綜合因素，主導并決定了油田開發戰略管理的制定、實施與管控。戰略管理的基本內容按照戰略分析、戰略設計與決策、戰略實施、戰略評價與調整這4個階段分步實施。

2.1 樹立戰略管理思想，開展油田開發戰略分析

長期以來，油田開發缺乏戰略管理。一般是當發現油田或油藏提交控制儲量或有重大發現后，進行初步油藏評價，編制油藏評價部署方案和經濟評價。由于對油田或油藏認知有限，對油藏整個生命周期如何開發不做整體戰略考慮。雖然在油藏部署時提出“整體部署、分批實施、及時調整”的原則，但這僅僅是指井位部署而已，是一種戰術指導原則。要實現油藏的經濟、高效、可持續開發，必須樹立戰略思想，對油藏進行戰略管理是第一位的。

開展油田開發戰略分析，需要收集和整理相關資料，分析油藏地質特征、生產特點、開采現狀及資源配置等情況；了解同類油藏的開發經驗教訓、周邊環境及政治經濟地理情況、上級對油田開發的目標期望、法律法規要求與變化對開發政策的影響、投資與成本情況、國際油價和結算油價情況等；認清油田開發優勢和劣勢，預測未來可能出現的不確定因素和變化趨勢，以及可能帶來的影響和風險；人員組成及其管控能力與執行能力、開發開采技術儲備及引用高新技術的可能性、可投入的資本狀況等。

2.2 設計油田開發戰略目標體系，有序進行戰略管理決策

在戰略設計與決策階段，要設計和制定油藏開發的總目標和分階段的戰略目標體系，有序進行戰略管理決策。目標體系可分設高、中、低3個檔次。可設計多套備選方案提供決策參考，由專家、高管、管控人員對油藏戰略管理的可行性報告進行審查，做出科學、合理、準確的評價，尤其是對未來不確定因素發生概率、頻率、強度，應急應對措施是否得當等做出判斷，防患于未然。最后，經評審、選優的綜合評價結果報相關領導，進行決策。

2.3 落實組織機構建立管理團隊，實施油藏開發戰略管理

油藏戰略管理需建立管理團隊，即平常所說的“一塊一策一組人”。一組人應由管理人員、技術人員、操作人員以“三結合”的方式組成。首先，要落實相應職權范圍和責任、管控人員要求，明確其他管理部門和研究單位的義務，制定明確的油藏戰略管控的獎罰制度、規定和執行細則，形成全局一盤棋的格局。避免戰略管理僅是管控人員的任務和責任。其次，對該油藏指標體系進行分階段分解，甚至做到分年度分解，落實具體的執行措施。再次，在核實該油藏的基本情況和物質基礎的前提下，組合內外部資源優化配置，充分發揮資源優勢。第四，對實現目標途徑進行有力、有效地控制。在控制過程中，要注重不確定因素影響程度，尤其是要注重其突發性，要有應對方案和應急措施。因此，戰略控制是監督戰略實施進程、及時糾正偏差，確保戰略有效實施，使戰略實施結果基本上符合預期的必要手段，或者說是根據戰略決策目標標準對戰略實施過程進行的控制[3]。

當組織落實后，管控人員需盡快細化油藏戰略管理的具體措施。全方位預測從投產開始到廢棄為止的各個開發階段的變化趨勢，尤其需重點關注產油量和采收率的變化趨勢。

戰略實施是將確定的戰略管理方案轉化為具體、可執行的行動。方案確定后，全體管控人員要銘記于心，并及時向一線員工、直接操作人員交底，共同嚴格執行戰略方針和管控措施，及時跟蹤管控過程中各部分的運行趨勢、變化、異常。嚴格管控是實現戰略目標的關鍵，在全程管控中，要特別把握各階段的轉化時機，注意各階段特點變化。

2.4 階段評價與全程評價相結合，適時調整戰略管控系統

在油田開發各個階段，由于對油藏認知程度的不斷加深，油藏的地質特征、生產特點和開發矛盾發生變化；外部因素如成本的變化、油價的變化、開發開采技術的變化、新理念新理論新方法的出現等，需要進行分階段評價，并據此調整措施甚至調整目標。由于油藏開發周期長，總評價一般在遞減末期，若評價結果尚有開發潛力，可進行二次開發可行性論證，若評價結果無潛力則直接廢棄，停止開發，油田開發生命周期終止。

分階段戰略管理評價主要內容包括：油藏開發實施是否按照戰略管理要求運行，油藏開發開采是否符合開發規律，管控措施尤其是主體措施的執行狀況，影響運行的因素和風險分析，目前運行方式的優劣利弊分析，評價階段的開發效果、成本控制與經濟效益，預估主要油田開發指標的變化趨勢等。

全程戰略管理總體評價主要內容包括：總目標實現程度，累計產油量和最終采收率是否創新高；油田開發水平提高幅度，是否高效開發；投資、成本控制和利潤等經濟指標完成情況；整體開發效果、經濟效益和社會效益的綜合評價；油藏戰略全程管控的經驗教訓等。

對戰略管理系統進行分階段調整的主要內容包括，調整管控措施，調整組織結構和部分人員，調整投資與成本控制等。調整的幅度與強度依實際情況而定，一般無特殊情況需保持相對穩定。同時，要兌現油藏戰略管控獎罰制度。

戰略分析、戰略設計與決策、戰略實施、戰略評價與調整4個階段構成一個完整油田或油藏戰略管理系統。戰略分析是戰略設計的前提，“戰略設計是戰略實施的基礎，戰略實施又是戰略評估的依據，而戰略評估反過來又為戰略設計和實施提供經驗和教訓”[1]。4個階段的系統設計和銜接，可以保證取得整體效益和最佳結果。

3 油田開發戰略管理與傳統管理的異同

傳統的油田開發管理是按照《油田開發管理綱要》（簡稱《綱要》）的要求進行管理，實行日常常規管控，使油田基本按開發規律及趨勢發展。《綱要》是中國石油天然氣股份有限公司總結數十年油田開發經驗，結合現代油藏管理的實際情況，經專家充分討論制定的油田開發管理指導性文件，對實施油藏經營管理起到了積極作用。由于各油田具體情況不同，執行中難免出現偏差，也存在執行不到位的情況。油田戰略管理除了按照《綱要》的要求進行管理外，更多的是按照設定的戰略總目標，進行系統、長遠、全面管控。二者主要區別詳見表1。

表1 油田開發傳統管理與戰略管理區別一覽表

3.1 管理目標

傳統管理一般具有單項定量指標和具體的油田開發指標，無全過程總定量目標體系；戰略管理則有明確的總定量目標體系。例如，明確設計提出最終采收率、累計產油量、創利指標等全程總目標和分階段目標體系。

3.2 管理路徑

傳統管理基本沒有長遠、系統的管理計劃；戰略管理則圍繞實現總目標制定管理措施，是不確定的動態管理過程。

3.3 管理特點

傳統管理按開發階段進行分段管理，基本上按照《綱要》操作，無全程管理安排；戰略管理既要按照《綱要》操作，按開發階段進行分段管理，又有全程即油田開發整個生命周期的管理設想與安排，具有系統性、長遠性、連續性、綜合性。

3.4 管理基礎

傳統管理以常規生產管理為基礎；戰略管理需及時分析判斷油藏內外環境因素變化，尤其是對不確定因素出現概率、頻率、強度的認知與把握，對其可預知部分的應對措施及不可預知部分的多套應急方案、措施，以魯棒管理為基礎。

3.5 管理方式

傳統管理方式基本以研究、設計、管理、操作等單位松散配合，一般情況下，研究和設計單位不直接參與管理，主要由管理部門和操作者負責；戰略管理將研究、設計、管理、操作等單位的人員組成一個油藏戰略管理團隊，隨時對出現的不確定因素進行研究、分析、判斷，及時提出應對方案、措施，并立即貫徹執行，執行力強、效率高。

3.6 管理方法

傳統管理對開發過程實行日觀察、旬分析、月小結、季總結以及年度、階段的動態分析等經常性管理，針對油田開發指標和經濟指標變化，分析原因、找出問題、制定措施、編制方案，實施油田注采調整和綜合治理，實現油藏調控指標，安全環保運行；戰略管理是以SWOT態勢分析法[4]和魯棒分析法相結合為基本分析方法，對油藏狀況進行全面、系統、準確的分析研究，相應制定發展戰略、調整計劃及應對措施等。魯棒分析把開發過程中不確定影響因素、油田開發系統中的風險、不足等作為重點進行分析研究，提出改進、創新的辦法，規避風險、減少損失，防患于未然，從而更有序、有效地管控油田開發過程，實現油田開發的戰略目標。

3.7 管理機構

傳統管理無固定的管理機構與人員，戰略管理擁有固定的管理機構與“三結合”的管理團隊。一個優秀的管控團隊是實現油藏戰略管控良好運行的關鍵。

3.8 管理實施

傳統管理實施基本上按照《綱要》和經常性的措施運行，根據運行發展態勢進行調整，依照開發規律順其發展，似乎是“跟著感覺走”；戰略管理實施則是除了按《綱要》外，更多地關注目標實現過程中不確定因素的變化、優劣勢的轉化，以及創新長遠有效的管理措施。尤其注意不確定因素對實現目標的不良影響程度，把握實施路徑按既定軌道運行，最終實現總目標。

3.9 管控結果

傳統管理的結果是按開發規律發展“自然”得出的；戰略管理結果是按實現既定目標提出的定量結果。

綜上所述，戰略管理與傳統管理最基本的區別在于，戰略管理具有長遠的既定目標、系統的管理措施、全程的統籌安排、分階段的實施辦法，是自覺主動地管理。

4 實行油田開發戰略管理的可能性與現實意義

雖然油藏具有隱蔽性，對它的認識不可能一次完成，但在當今工業互聯網和油田物聯網蓬勃發展前提下，油田開發新技術為較精準地認識油藏提供了可能，為油藏開發進行整體、長遠、全面、系統的考慮與安排打下了良好的物質基礎，為實現分階段戰術目標和總目標的油藏戰略管理創造了條件。

4.1 實現油藏的戰略管理難度與可能性

客觀上，實現油藏戰略管理有很大難度，主要表現為：（1）準確認識油藏和精確計算儲量是油田開發的物質基礎。由于油藏的隱蔽性、不可入性等特點，初期不可能對油藏完全認識和掌握。因此，實現油藏的戰略管理缺乏必要的物質基礎。（2）油田開發傳統管理思維認為，認識油藏是一個漸進的過程，開發也只能“走一步看一步”，不可能進行整體、長遠的考慮，因而缺乏油藏戰略管理理念。（3）油藏開發過程始終處于變化之中，現有開發理論、技術工藝尚不能適應全程開發管理，缺乏戰略管理手段。（4）石油儲量的有限性、石油商品的戰略性與國家的急需性，促使油藏急迫開發生產，難以實現油藏開發全程的戰略管理。

但是，時代在進步，科技在發展，尤其是黨的十八大以后，我國進入科技大發展的新時代。石油工業科學技術發展日新月異，科技進步推動石油工業向集成化、信息化、智能化、可視化、實時化、綠色化方向發展[5-6]。物探技術從裝備到3D/4D全波采集、地震數據處理解釋新理論新技術的新突破[7]，一體化、可視化、油藏地球物理技術日趨成熟，為發現與落實油氣目標提供了技術保障[6，8-9]。成像測井技術、核磁測井技術、地層流體采樣與壓力測井技術、套管井地層評價技術、隨鉆測井技術、地面系統和傳輸技術、測井解釋評價技術及軟件等新發展，進一步促進了對油藏的深化認識。鉆井新工藝、新方法、新技術和水平井、魚刺井、羽毛井、多底井、智能井、仿生井的應用更是如虎添翼。油藏描述技術、多孔介質微納米CT成像技術、油藏數值模擬技術、可視化與VR技術、試油試采技術、生產測井技術、油層物性與油氣水化驗技術等，使油藏描述向著精細、精確、精準的方向發展，對油藏的認識與掌握更接近實際。這一切強化了油藏戰略管理的物質基礎和管理手段。

伴隨著大數據、工業互聯網、油田物聯網時代到來，通過獲取同類油藏和其他油藏的開發管理經驗和教訓，逐步實現一定規模的油田數字化、智能化、智慧化建設，油藏戰略管理會逐漸被油田開發人員接受并實施。

4.2 實行油田開發戰略管理的現實意義

實現油田開發戰略管理具有積極的現實意義。首先，戰略管理可實現油田開發的高水平和高效益。實施油田開發戰略管理，可在問題未發生、即將發生或發生初期，就創新性地采取有針對性的措施，從而最大限度地規避風險、減少損失。在運行過程中，全面、系統地掌控油田開發技術經濟指標的發展變化趨勢，可使油田開發者時刻保持主動，有助于油田開發水平、經濟效益、社會效益整體提高。

其次，促使油藏管理向精準管理轉變。2000年以前，油藏管理基本上是技術管理模式，此后進入油藏經營管理模式，即以達到經濟效益最大化的資產管理與使油藏開發合理化、科學化的技術管理相結合的全程優化模式。頒布《綱要》是進入該管理模式的標志。油藏的復雜性與開發難度增加，要求油藏開發長遠目標與近期目標結合、戰略評價與不斷創新結合，建立戰略管理調控系統。油藏戰略管理是油藏經營管理的新發展階段，精準管理必然會推動油藏管理水平和管理效果的提高。

再次，油藏戰略管理促使資源優化配置。油藏戰略管理是動態、彈性的管理過程。在運行過程中可依據內外條件的變化，及時掌控地下—井筒-地面的不確定因素，最大限度地對人、財、物、智等資源進行優化配置，充分發揮各類資源的作用，提高資源的利用率。尤其對較大或大油藏，可根據油藏地質特征與生產特點、油品性質差異、地面地勢地形等，合理配置有限資源，實現高采收率、高經濟效益、高累計采油量的高效開發。對某些老油田亦可按“三重”[10]（重構地下認識體系、重建井網結構、重組地面工藝流程）技術路線，進行后期油藏戰略管理部署，挖掘剩余油潛力，重整資源配置，促使油藏可持續發展和最終采收率的再提高。

最后，借助工業互聯網技術，不斷提升油藏戰略管理的深度與廣度。隨著大數據、云計算、物聯網和人工智能的蓬勃發展和油田數字化、智能化、智慧化建設的積極推進，人腦與電腦結合，多專業、多信息、多系統的統籌協同，多技術、多工藝、多方法的有效配合，形成了多種軟件組合的綜合平臺。工業互聯網尤其是油田物聯網的大環境為油藏戰略管理創造了方便條件，促其成為從宏觀到微觀深度管理和多學科廣泛組合的綜合管理，可節省人力、降低成本、提高效率、增加效益，更好地實現油藏管理的戰略目標。

5 結束語

油藏開發戰略管理注重對開發過程出現的優點、問題與不足、不確定因素影響等進行及時的分析、預測與評估。在綜合評價的基礎上設計和制定有針對性的預防措施，防患于未然。實施油藏戰略管理可優化資源配置，促使管理向深度與廣度發展，提高經營管理水平與效果，實現高采收率、高累計采油量和高經濟效益的總目標。