營商環境再優化

文/圖_貴州日報當代融媒體記者 / 江婷婷 見習記者 / 王霽雯

貴州以深化“放管服”改革為抓手，精準制定改革措施，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，不斷增強企業發展信心和競爭力。

根據營商環境第三方評估機構廈門大學的調查評估，截至2018年底，貴州省營商環境“前沿距離”分數為66.81，相當于190個世界經濟體的第79位水平，優于多數發展中國家和經濟體。

近年來，貴州以深化“放管服”改革為抓手，精準制定改革措施，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，不斷增強企業發展信心和競爭力。

“過去我們憑借減稅讓利，通過拼資源、拼政策換得了企業的青睞，今后需要拼服務、拼信用、拼環境，按照‘負擔和成本低于周邊、服務與效率高于周邊’的目標，持續發力、久久為功，全力打造營商環境‘貴州高地’。”貴州省副省長盧雍政說。

企業工作人員在云巖區政務大廳打印營業執照。

提升金融服務效能

“辦理流程繁瑣，從辦理開戶到啟用需一周時間。”貴州亞訊海博機電設備有限公司法定代表人張海波在2018年2月辦理企業銀行賬戶開戶時，需要填寫五至六張表并分別蓋章，開戶成功后3個工作日才能啟用。

如今，張海波所遇到的情況，已發生了轉變。今年6月10日，貴州正式取消企業銀行賬戶許可服務，企業開立基本存款賬戶和臨時存款賬戶由核準制改為備案制。

貴州誠曙達電力有限公司法定代表人于楓不久前在貴州銀行寶山支行辦理企業銀行賬戶許可，“只用填寫一張表，蓋一次章，賬戶就立馬啟用了”，便捷的體驗讓他連稱“沒想到”。

“過去企業銀行結算賬戶3個工作日后才能辦理首付款業務，現在企業只需要跑一次銀行，賬戶即開即用。”貴州銀行會計結算部支付結算管理中心主管劉曉梅告訴記者，企業用戶還可通過貴州銀行微信公眾號預約辦理開戶業務，實現遠程辦理。

銀行賬戶是企業開展經營活動、獲取各項金融服務的前提。截至6月，全省共開立基本存款賬戶12018戶，其中企業法人8077戶，非法人企業1761戶。

“取消企業銀行賬戶許可是落實‘放管服’改革要求、提高金融服務實體經濟水平、支持民營小微企業發展的重要任務，也是金融服務簡政放權的具體體現。”人民銀行貴陽中心支行（以下簡稱貴陽中支）支付結算處副處長沈雯霞表示，為進一步優化企業開戶服務，貴陽中支還建設開發了“企業工商信息核驗系統”，實現銀行企業身份信息實時查詢。

“企業工商信息核驗系統充分利用‘云上貴州’平臺信息數據集中存儲、統一管理、實時共享的優勢。”據沈雯霞介紹，企業工商信息核驗系統查詢結果除包含了企業名稱、統一社會信用代碼、經營范圍等工商營業執照基本信息外，還包括企業法人信息、股東信息等共計48項其它企業信息，大大提高了銀行機構盡職調查的效率，有效解決了目前銀行機構股東信息獲取難度大、客戶不配合等困難。

數據顯示，今年上半年，企業工商信息核驗系統已接入貴州銀行等14家銀行機構試點，成功查詢15040次。

“一網通辦” 審批跑出加速度

8月1日，云巖區政務服務中心，貴州壹號作品美容美發有限公司工作人員柯紅梅正在營業執照自助智能打印系統打印剛通過審核的營業執照。此時離她在網上提交營業執照申請還不到24小時。

“不敢相信，只要1天。”柯紅梅說，辦證前朋友曾告知她，需要很早就到政務大廳取號排隊，等待很長時間，如果資料不全或不符合規范，還要跑第二次甚至更多次。

2018年，貴陽市在全省率先推出企業開辦“一網通”服務，將工商、稅務、公安、社保及銀行進行數據互通，申請人通過“貴陽市企業開辦全程電子化系統”完成網上登記手續，并利用微信公眾號完成“身份驗證”“人臉識別”“電子簽名”等要件提交，依據申請人事前提交的個性化需求，“一次都不跑”或者“只跑一次”即可領取營業執照、印章、發票并獲得銀行預開戶賬號。企業開辦的平均用時由原先的22.9天壓縮至1個工作日以內。

“‘一網通辦’服務推出前，在市場監管窗口辦證的企業非常多，高峰期會有上百人等待辦理。現在，等待辦事的人一般只有10個左右。”云巖區市場監管局政務服務科科長倪杰說。

貴州作為國務院明確的首批接入全國一體化在線政務服務平臺試點省份，在推進政務服務“一網通辦”方面做了大量工作，省級政府網上服務能力位居全國前列。比如在水城縣，市場監管局駐政務中心窗口持續壓縮企業開辦時長，承諾企業在申請材料齊全的情況下，1小時即可拿到營業執照。

“下一步，我們將部門自建審批服務系統全面整合到貴州政務服務網，全面實現‘進一張網、辦全省事’，并與國家政務服務平臺融合成一體，為實現全國‘一網通辦’提供平臺支撐。在8月底前完成國務院一體化在線政務服務平臺試點工作。年底前省級政務服務事項網上可辦率要達到100%，推進市縣政務服務事項網上可辦率達80%。”貴州省政務服務中心主任饒曉婷說。

貴州銀行工作人員在指導客戶辦理企業銀行結算賬戶。

營商環境再優化

作為中國首批內陸開放型經濟試驗區，貴州近年來把市場化、法治化、便利化作為努力方向，持續不斷地加大營商環境改革力度。

聚焦政務窗口服務質量不高、涉企服務不規范、政府失信行為、政策法規落實不到位、涉企服務效能低下和第三方評估發現的問題六個方面，開展督查暗訪和集中整治，旗幟鮮明地對影響、破壞營商環境的“人”和“事” “亮劍”“開刀”，推動整治震懾形成常態化。

2018年，省產業大招商工作領導小組辦公室共主動收集營商環境問題線索168條，省級相關部門確認和查處破壞營商環境案例43起，集中公開曝光13起，問責近百名干部，給企業提供高效服務平臺，解決辦證難的問題。

今年6月，《貴州省營商環境優化提升工作方案》（以下簡稱《方案》）印發，針對開辦企業、登記財產、獲得信貸、政務服務、市場監管、保護中小投資者權益等17個方面，提出了45條舉措，涵蓋企業創業、獲得場地、獲得融資、日常運營階段、矛盾糾紛解決等全生命周期的五個階段。

《方案》提出各牽頭單位要會同責任單位以辦成“一件事”的全流程為核心，以“減環節、減時間、減成本、提高政策透明度、提升企業辦事便利度”為目標，每年年底要委托第三方對營商環境建設情況進行考核評估，并根據優化營商環境工作落實情況對責任單位及其負責人予以通報表揚或追責、曝光。

貴州省副省長盧雍政表示，貴州將以刀口向內的決心，破除制約企業發展的機制體制障礙，激發市場活力和社會創造力，進一步增強民營企業的發展信心，促進民營企業做大做強做優，推動民營經濟高質量發展。