英國：將食品安全納入國家課程體系

阿娜爾 呂云震

英國作為全球最早關注食品安全立法并進行食品安全監(jiān)管的國家之一，其食品安全保障制度比較健全。對于學校食品安全方面，英國政府更是聯(lián)合英國教育和衛(wèi)生相關部門實施了獨具特色的第三方監(jiān)督計劃，即“學校獨立食品計劃”（The IndependentSchool Food Plan）對所有學校的食品安全進行監(jiān)督。該計劃旨在通過學校飲食計劃促進學校實現(xiàn)校園飲食文化的“新變革”，力圖從很多微小的細節(jié)點開始讓學生尊重食物，最終為學生的早餐和午餐時光營造一個快樂、輕松和自在的氛圍，使學生、教師在這段難得的時光里分享美食并交流思想。

“學校獨立食品計劃”是由時任英國教育大臣邁克爾·戈夫與一些支持學校食品改造計劃的校長協(xié)同制訂的。該計劃具體由17項與學校食品安全方面相關的規(guī)定構成，這些規(guī)定涉及食物的種植、烹飪和食用過程中的相關事宜。該計劃指出，在當今技術不斷革新、發(fā)展的大環(huán)境下，為了使每個孩子都能學以致用，并在未來能夠勝任富有創(chuàng)造性并兼具技術性與實踐性的工作，學生在小學階段就應該被鼓勵去了解和認識與生活息息相關的食物，并認識到這是人類一項重要的生存技能。因此，英國教育部規(guī)定，從2013年7月起將食品安全課程納入最新出版的國家課程體系中。

課程從1-9年級主要分為以下三個階段：第一階段，學生應了解食物的來源并能夠運用基本的營養(yǎng)學知識去準備一餐健康的美食;第二階段，將之前所學的營養(yǎng)學知識進行深化，進一步深入了解食物的種植、飼養(yǎng)、捕獲和加工等知識，此階段還要具備一定的烹飪技能并能夠自己熟練操作出一頓營養(yǎng)均衡的膳食;第三階段，能夠學會充分調(diào)動自己的視覺、味覺去感知食材，學會運用不同的加熱方式組合調(diào)配，甚至自己創(chuàng)造菜譜，最終為自己和他人烹飪出一份美味又精致的大餐。這是英國有史以來第一次將烹飪實踐課程以國家強制性課程的形式規(guī)定為基礎教育階段1-9年級的必修課程，并于2014年正式生效實施。

實際上，這項政策實施的關鍵在于國家必須能夠保證為學校配備良好的設施以及優(yōu)質的教師資源。數(shù)據(jù)顯示，英格蘭目前還有159所中學沒有廚房（占總數(shù)的5%），英國教育部正在力圖通過建設廚房、教育經(jīng)費撥款、降低課程費用等措施解決這一問題。

在該計劃之上，英國教育部還為所有學校提供了一套建立在營養(yǎng)框架體系之上的新修訂的食品標準，規(guī)定十分嚴格。如要求學校食堂每天盡力向學生供應多樣化的水果、蔬菜、沙拉以及富含蛋白質等多種微量元素的肉、蛋、奶制品。對垃圾食品進行嚴格的限制，例如加工類的罐頭肉制品每周使用不得超過兩次，學校不得使用人造脂肪奶制品，明令禁止學校向學生提供糖果類、巧克力食品作為課問零食，并且蛋糕、布丁和餅干也只能在午餐時間段供應。除此之外，學生和教師都應隨時能夠免費獲取新鮮的飲用水和其他低糖、低脂、不含添加劑的優(yōu)質飲料，例如低脂牛奶、水果和蔬菜汁等。

在計劃頒布后的兩年內(nèi)，英國教育部提供了315萬英鎊用于建立“早餐俱樂部”，并將1180萬英鎊的種子基金用于聘請著名營養(yǎng)學專家，為學校食品安全發(fā)展提供更為可靠的智力支持。英國教育部不僅從資金方面支持該計劃的實施，還不遺余力地在政策層面采取措施促進該計劃的實施，主要體現(xiàn)在以下方面：倡導英國政府實施免費學校膳食;建議英國教育標準辦公室設置監(jiān)察員，針對學校餐廳食品安全計劃進行監(jiān)督;建立一套囊括五項監(jiān)控措施的體系（這五項指標包括：小學生和中學生選擇在學校食堂進食午餐的比例，學生所食用食物的營養(yǎng)成分百分比，從事學校餐飲從業(yè)者的工作滿意度情況，獲得與食品安全相關獎項的比例，16歲學生是否能夠獨立烹飪出五道美味佳肴），以測試學校食品計劃是否真正行之有效;聯(lián)合英國公共衛(wèi)生部推行改善學校食品質量和解決兒童肥胖問題的干預措施;設立旗艦區(qū)，以展示大規(guī)模的改善學校食品所帶來的深遠影響等。

在學校層面，學校食堂的廚師作為學校美食的締造者與學校食品安全的重要實踐者，他們除了需要具備烹飪的基本技能之外，還需要進行創(chuàng)造性的技術革新，需要將營養(yǎng)學知識運用到食物加工的實踐當中，閑暇之余還能夠與學生和校長一起研究討論，最終為學生營造一個快樂、和諧的校園用餐時光。學校鼓勵校內(nèi)各部門加強交流和溝通，以完善該計劃的發(fā)展。此外，學校還借助電視、雜志和社交媒體促進傳播，力圖通過媒體的力量從多方面提升和改善學校食物的整體形象。

可以看出，英國的“獨立學校食品計劃”從多維度、多層面、多角度出發(fā)，構建了一套較為完善的食品安全計劃。英國政府和教育部門的相關人員認為，一套完善的校園食品安全計劃不僅僅只是關乎食物安全本身，而且會進一步幫助學生形成良好的飲食習慣與生活習慣，學校用餐氛圍對于學生的心理健康和認知發(fā)展都有著重要的意義。

（作者單位系北京師范大學國際與比較教育研究院）

責任編輯 董筱婷