加拿大教育國際化的發展現狀：策略與創新

呂耀中 陳錫鑫

國際化已成為加拿大高等教育追求卓越的重要基石。在加拿大，高等教育由10個省和3個區的政府負責管理。各省都以一種獨特的方式與其教育機構相聯系，其高等教育體系的具體特征較不明顯。因此，國際化在不同的機構有不同的形式，不同級別的政府部門有著不同的政策傾斜。

比起政府部門，教育機構更有可能優先考慮美國教育理事會（American Council on Education）提出的“全面國際化支柱”（Pillars of Comprehensive Internationalization）策略。最近調查表明，加拿大教育機構在開展國際教育、落實國際化課程、發展全球伙伴關系、促進學生流動等方面做出了積極努力。而聯邦和省政府的主要國際化教育政策則強調招收國際學生和技術人才。同時，大量赴加拿大學習的國際學生人數與少量選擇出國的加拿大學生的數量形成了巨大的反差。下面簡要分析說明上述發展趨勢和加拿大人才引進策略的局限性。

一、聯邦策略

近年來，國際教育已經成為加拿大聯邦政府優先發展的工作，同時也是高等教育開展泛加拿大策略（Pan-Canadian Strategy）的幾個領域之一。2011年，加拿大經濟行動計劃（Economic Action Plan）撥款實施全面國際教育策略（International Education Strategy），以引導獨立行動的省和機構。這一舉措受到各省政府的響應，在2011年《讓加拿大教育走向世界，讓世界走近加拿大》（Bringing Education in Canada to the World， Bringing the World to Canada）報告中，各省教育部長呼吁加拿大開展全國性招生策略和品牌策略。2013年，教育國際化作為加拿大22個具有競爭優勢的領域之一被列入加拿大全球市場行動計劃（Global Markets Action Plan）。

目前，聯邦政策首先著眼于通過招收國際學生獲得技術人才。……