四大家族捐錢捐地，能否解決香港社會深層次矛盾？

張燕

視覺中國

李嘉誠基金會10月4日宣布，為支持本地中小企業度過時艱，紓緩壓力，李嘉誠基金會將捐資10億港元，配合特區政府支持措施和發放機制，及時幫助有需要的本地中小企業。

“配合政府新宣布的20億中小企備用資金，期望基金會這10億能起帶頭作用，歡迎各界提供意見，合心合力，集思廣益 ，一以貫之。” 基金會主席李嘉誠在新聞稿中說。

隨著香港局勢發展，香港各界除了進一步呼吁止暴制亂，更多人開始將關注的問題投向影響香港發展的深層次問題。在李嘉誠基金會之前，香港新世界發展有限公司（下稱“新世界”）就宣布，將捐出部分農地用于興建公共房屋等，希望紓緩香港社會房屋短缺問題。

有四大家族牽頭，香港的社會民生問題會否迎來新的轉機？

新世界帶頭捐地，紓緩香港社會房屋問題

9月25日的集團業績發布會上，新世界執行副主席兼總經理鄭志剛宣布，集團將捐出不同地點總共300萬平方呎（合27萬多平方米）的農地，捐贈對象包括香港特區政府、社會企業或慈善團體，用于興建公共房屋及相關設施，以回饋社會。

鄭志剛表示，已經與社會企業“要有光”達成合作，捐贈了臨近天水圍港鐵站的三幅占地約2.8萬平方呎（約2601平方米）的農地來興建全港首個大型“創意社會房屋”項目——“光村”，提供超過100個面積各300平方呎（約27.87平方米）的住宅單位，給一些低收入家庭租住，預計最快2022年建成。未來亦有意將300萬平方呎農地中的100萬平方呎繼續捐給該機構。如果政府有需要用之建設公共房屋，新世界集團也歡迎做進一步研究。

美銀美林研究資料顯示，新世界持有農地面積約1700萬平方呎，也就是說，此次新世界共無償捐贈出其在港農地儲備近1/5的面積。

按照今年香港政府訂立的農地補償回收價1124港元/平方呎計算，新世界此次共捐出價值約33.72億港元的農地，可謂大手筆。

鄭志剛在回答記者提問時表示，捐地是為了支持、紓緩香港社會的房屋問題，可以給政府用來興建公營房屋，或是給一些社會企業、慈善機構來建造創意型的社會福利性質的房屋。他同時強調，為避免被外界認為有利益沖突，捐出的土地周遭均無集團的發展項目和其他土地儲備。

值得注意的是，新世界并非香港首個無償捐地的地產開發商。2013年，恒基兆業地產將一幅位于屯門10萬平方呎（約9290平方米）的土地捐給博愛醫院，用于興建長者宿舍。2015年，恒基兆業地產再次捐出位于元朗6.3萬平方呎（約5853平方米）給香港慈善組織保良局，用來興建青年宿舍。以上兩個項目預計2021年落成。2016年，新鴻基地產亦捐出元朗一幅10180 平方呎（約946平方米）土地給香港公益團體圣公會，用來興建青年宿舍，預計2022—2023年落成。

香港地產界發聲，配合特區政府增加房屋供應

面對新世界的大手筆，其他3家地產豪門紛紛出面表態。

長實集團日前回應香港媒體問詢時表示，農地作房屋發展完成需要時間，可能較長時間才能讓有需要人士受惠，但集團會就這方面做出研究。

恒基兆業地產則表示，過往曾捐地興建安老院舍、青年宿舍及提供單位做過渡性房屋，恒基兆業地產可以與政府磋商，積極協助增加房屋供應，照顧不同階層的需要。

新鴻基地產主席兼董事總經理郭炳聯此前曾表示，明白香港房屋供應嚴重短缺，愿意積極配合特區政府增加房屋供應的措施，并會盡最大努力加快興建住宅項目。

美銀美林的數據顯示，截至2018年底，香港四大地產商手中共計有1.02億平方呎（約947.6萬平方米）的農地儲備，大多位于香港新界。

其中，恒基兆業地產的儲備最多，約4500萬平方呎。新宏基地產和新世界緊隨其后，李嘉誠名下的長實集團儲備最少，約900萬平方呎。

香港地產建設商會執委會主席梁志堅發聲，表示認同新世界捐地的做法。他同時指出，地產開發商的利益是次要，最重要是法律上可通過。但有地產商愿意捐地是好事。

中原集團主席施永清在接受電臺節目訪問時表示，新世界捐地對增加土地供應有幫助，但香港需要數以千萬呎土地，故宜多管齊下增土地供應，其中最快方式為增加地積比率。

香港專業地產顧問商會會長蔡志忠接受《環球時報》采訪時表示，香港房地產開發商愿做此舉是一個好的開始。房屋問題是香港一個嚴重的社會問題，擁有大量土地的香港開發商應負起社會責任，這對緩和香港當下社會矛盾、扶助弱勢群體都將有促進作用。他表示，房屋問題是現在香港建制派和泛民派都承認香港應亟待改進的地方，因此可由此入手，推進社會和解，“這需要經濟界人士做更多事情。”

“假使四大開發商每家也能像新世界一樣捐出300萬呎農地，那就是1200萬呎農地，按5倍的容積率計算，可以建造6000呎房屋，即約15萬套公屋。目前香港有超過20萬人在排隊申請公屋而不得，如果這得以付諸實踐，將可讓許多香港人更快成功上樓。”蔡志忠說。

解決住房問題，香港不能再等了

近月來，隨著有關香港樓價的矛盾再次引起社會沖突，香港多名議員建議政府須立即著手解決住房一事，其中的關鍵，就是建議政府以不同方式獲得土地新資源，并做發展用途。

香港房屋委員會公布的數據顯示，截至2019年6月底，共有147900宗一般公屋申請，一般申請者的平均輪候時間為5.4 年。

土地供應不足是香港樓價過高的主要原因之一。香港土地供應專責小組公開的數據顯示，香港土地面積1111平方公里，在已建設的24.3%的土地中房屋用地僅占6.9%。2005年后，香港土地開發進展緩慢，公營、私營房屋落成量大幅減少。根據香港差餉物業估價署及房屋署數據，2007—2016年，當地平均每年住宅落成量約25700個單位，較前10年下跌超過50%。

香港《長遠房屋攻略》2018年進度報告指出，未來10年，香港公私營房屋新供應比例定位7：3，但事實上，香港政府能覓得土地并不足以支撐這一目標。

除了地產商捐地，香港各界也在尋求新的解決途徑。

9月初，香港民建聯在報刊登全版廣告，促請政府引用《收回土地條例》，增加土地供應，大量興建公營房屋，縮短公屋輪候時間，爭取達到“3年上樓”的目標。

9月25日，由香港前特首董建華牽頭的智庫“團結香港基金”建議，特區政府應參考新加坡組屋模式，推出“港人組屋”計劃，政府應重推“租置計劃”，具體內容包括以平均單位市價的二五折出售公屋單位，為40歲以下首次置業但不符合申請居屋資格的青年提供“首置免息貸款”等。

9月26日，香港地政總署發布公告，稱根據《收回土地條例》等多項法規，擬收回逾748幅私人土地，涉及面積約68公頃，以發展位于香港北部新界的新市鎮工程。

《收回土地條例》是香港特區的一項法令，根據其規定，每當行政長官會同行政會議決定須收回任何土地作公共用途時，行政長官可根據本條例命令收回該土地。據香港媒體梳理，1997—2017年期間，特區政府共引用該條例收地196次，其中用作興建公共住房僅11次。

蔡志忠表示，香港政府應在房屋問題上做更多工作，尤其期待政府能在10月的施政報告中發布更多“大刀闊斧改善香港人住房的動作”，出臺長遠并可實施的房屋政策，以穩定人心。“香港以往奉行的‘小政府大市場的管理理念已越來越行不通，政府真的要加大力度改變，考慮類似新加坡的組屋政策。”