“窮山村”變身“金窩窩”

金龍

二道背村是全省206個深度貧困村之一。位于尚義縣大青山腹地，總面積1.67萬畝，其中耕地面積1164畝，林地總面積1.52萬畝（含山坡林地1.39萬畝），退耕還林地1270畝，草場面積321畝。總體呈現“高、遠、窮、美”的特點，“高”，高海拔1750米;高寒，年平均氣溫0.6℃-1.5℃。“遠”，村地處偏遠，距鎮18公里，距縣城16公里，交通不便。“窮”，種植莜麥、土豆、胡麻等，靠天吃飯，收益較低。貧困發生率為48.2%，是全縣貧困發生率較高的村莊之一。“美”，村周圍山石陡峭挺拔，生態環境良好，夏季景色秀美，是難得的避暑勝地。

現有村民戶籍人口94戶、218人，常駐村民30戶、73人，在村人均年齡65歲，年齡老化。目前，建檔立卡貧困戶47戶（113人），其中：2017年脫貧3戶（8人）、2018年脫貧43戶（102人），現未脫貧戶1戶（3人），貧困發生率1.38%。從致貧原因看，因病致貧18戶（44人）、因學致貧7戶（23人）、因缺技術致貧12戶（29人）、因缺勞力致貧10戶（17人）;從貧困戶屬性看，一般貧困戶17戶（71人），低保貧困戶28戶（40人），五保戶2戶（2 人）。從“兩不愁、三保障”情況看，2018年度該村貧困戶吃穿不愁基本實現;義務教育階段沒有學生因貧困輟學;貧困戶全部參加了新農合保險;貧困戶均實現安全住房。當前，村“兩委”5人，村書記、主任由一人兼任;黨員25人，在村黨員10人。

“我們景區一期項目主要是圍繞大青山森林公園做一些配套，包括玻璃懸索橋、盤山木棧道、庭院酒店等。”賈圣棟介紹說，項目建設之初，最大的困難就是土地問題。項目所占用的林地需要轉成建設用地。此外，長期封閉的生活環境和靠天吃飯的小農生活，使二道背村村民對發展旅游業存有疑慮，對企業征占地也比較排斥。

賈圣棟所說的土地難題，該縣早已拿出良策。縣政府責成尚義縣自然資源和規劃局制定了《尚義縣土地政策支持“空心村”治理專項工作方案》，并制定了宅基地退出、城鄉建設用地增減掛鉤、土地復墾等方面的土地政策。

“按照土地集約節約利用的原則，我們積極保障旅游業發展用地供應，在土地規劃調整報卷、審批、拍賣等手續辦理中，積極支持項目發展。”尚義縣自然資源和規劃局局長張治龍表示。

“我們從2016年引入京城廣廈集團這家企業，這是一個旅游富民、解決村旅游產業發展的好項目，我們將營造良好營商環境，嚴格按照土地政策，積極幫助企業跑辦，確保各項工程建設順利推進。”紅土梁鎮黨委書記高紅霞表示。

為了保障旅游項目用地，扭轉村民不愿意租地、怕租地沒收益的顧慮，省國資委駐村工作隊積極配合縣鎮村三級干部深入村民家中，多方做村民的思想工作，宣講土地政策以及發展旅游產業的諸多好處。“今年4月份，我們配合鎮里將村里1040畝土地順利流轉到大青山國際旅游度假區，開發‘七彩梯田景觀，每畝每年租金200元，這樣每戶村民每年可增收大約2000元。同時，還與企業簽訂了勞務用工協議，保證村民優先就業，真正實現一人就業，全家脫貧。”駐村第一書記孫士躍說，二道背村許多村民都在景區打工掙錢，做保安、保潔、維修、雜工等，年均收入在3萬元以上。而且用工年齡放寬，五六十歲以上有勞動能力的村民都可以在景區就業。賈圣棟表示，“在二道背村長期居住的農戶平均每戶一人在公司上班，月工資在2200—2800元”。“景區二期、三期項目建成后，需要用工量在800人左右，不僅能帶動二道背村農民增收，還能帶動紅土梁鎮周邊鄉鎮農民的就業。”談起這些，賈圣棟非常興奮。

以“吃在農家、住在農家、樂在農家、購在農家”為目標，尚義縣采取自主創辦、政府獎補模式，引導貧困群眾發展農家特色餐飲住宿。高紅霞表示，下一步，鎮里將積極支持京城廣廈集團公司與二道背村村民合作搞民宿開發。

整合優勢資源，引入龍頭企業，發展旅游產業，實現了“窮山村”的脫貧蛻變。村民的腰包變鼓了，村容村貌更美了，村民生活一天比一天好了。一位村民動情地說，“如果沒有黨的好政策，就沒有二道背村的今天，唯有黨的恩情比天高、比海深！”

如今，二道背村正沐浴在黨的陽光下，走在脫貧致富的道路上。