拓展城市黨建新領域　引領基層治理新提升

郝衛東

作為衡水市的主城區，桃城區是衡水市委、市政府所在地，也是全市政治、經濟、文化、科技、教育中心，承擔著衡水中心城市社會治理現代化的職責和使命。近年來，按照黨的十九大“打造共建共治共享的社會治理格局”的戰略部署，堅持把城市黨建作為關系發展、關系民生的中心工作，圍繞“哪里有群眾，哪里就有黨的工作”的原則，將黨的工作拓展到新建小區、老舊樓院、商務樓宇、商圈市場、非公有制經濟組織、社會組織、群眾團體等七個重點領域，力求無“盲點”、全覆蓋，不斷提升基層治理能力和服務水平。

一、強化頂層設計，上下聯通共建

為推動社會治理重心向基層下移，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，專門成立了區委主要領導掛帥的社區工作委員會，統籌29個區直部門資源，定期研究工作、解決問題;構建了以街道黨工委為統領，社區黨組織、駐區單位黨組織、非公企業和社會組織黨組織協調聯動的“1+3”組織體系，使城市黨建工作由原來的“獨角戲”變成“大合唱”。近年來，先后為社區黨群服務中心配備辦公用房11處3400多平方米，區財政每年安排社區辦公、黨建、服務群眾專項經費1500多萬元，社區“兩委”成員工資全部參照同級事業單位標準執行，確保社區黨員干部能辦事、會辦事。

二、強化前瞻思維，項目組織同建

隨著城鎮化進程的不斷加快，主城區的城中村改造、棚戶區改造逐步展開，“退二進三”穩步推進，部分行政村、老舊小區、工業企業變成了大型住宅項目，推進新建小區的黨組織覆蓋成了重中之重的任務。為此，指導轄區街道黨工委提前介入，堅持有形改造和無形改造相結合，對麗景福苑、依云灣等17個新建住宅項目，要求做到“一超前、三同步”，即：超前協調開發商和物業公司;引入項目同步考慮班子配備，審批圖紙同步預留活動場所，建成入住同步建立黨的組織，確保了黨對社區治理工作的全面領導。特別是在前里馬、青楊樹等“城中村”改造項目中，試點推行黨組織同步改建，實現村改居的轉變，做到了“黨員管理不散、組織服務不斷”。

三、強化重心下沉，劃小單元分建

面對市區人口數量和密度大、點多面廣的實際，積極推動社區黨組織設置精細化，劃小治理區域，延伸治理觸角，主動把工作重心由街道、社區下沉到樓院、單元，51個社區劃分為709個網格，每個網格設置一名樓院長，建立起了街道、社區、樓院長三級網格化工作體系，確保社區中每一個地方都有人管理、每一戶人家都有人服務。對駐區單位和老式家屬院較多的17個社區，以樓院胡同為單位，分設了6個黨支部、59個黨小組，針對不同區域居民的特點，分類開展服務活動。

四、強化凝心聚力，實施聚合新建

當前，各類新經濟組織、新社會組織正向城市快速集聚，大量高學歷、高素質黨員、流動黨員落戶，呈現出思想新、業態新、群體新、需求新等特點。對規模較大、生產經營穩定、發展前景較好、有3名以上正式黨員的企業和社會組織，單獨建立黨支部，對黨員人數不足3人的，按照“行業相近、地域相鄰”的原則，依托規模較大的企業或社會組織，聯合組建黨支部，通過集中掛牌、定期評比等活動，有效地激發了他們誠信經營、服務群眾的熱情。目前，已建立非公企業和社會組織黨組織67家、聯合黨組織28個，覆蓋從業黨員近千人，重點打造了高新區黨員群眾活動中心、衡水創新創業基地百米紅色長廊，得到省市領導的一致認可。

五、強化載體創新，鼓勵特色創建

立足發揮黨員作用，引導廣大黨員參與基層治理，從城市居民實際需求出發，以民間社團、志愿服務組織為單位，由社區黨支部牽頭，按照黨員年齡結構、從業特點、興趣愛好等因素，分別成立了秧歌隊、京劇社、象棋協會等37個特色黨小組，持續開展以“道德銀行”“愛心超市”“紅色鏈接”等為特色的“一居一品”創建活動，打造了省市知名黨員志愿服務品牌43個，進一步改善社區環境，弘揚先進文化，促進社區和諧。其中，大陸裕豐社區“百姓秀舞臺”，通過“才藝秀、愛心秀、國學秀、和諧秀”等一系列群眾性表演活動，傳遞社會正能量，被中宣部評為全國社區宣傳思想文化工作示范點。

（作者系中共衡水市桃城區委書記）