郝衛東
作為衡水市的主城區,桃城區是衡水市委、市政府所在地,也是全市政治、經濟、文化、科技、教育中心,承擔著衡水中心城市社會治理現代化的職責和使命。近年來,按照黨的十九大“打造共建共治共享的社會治理格局”的戰略部署,堅持把城市黨建作為關系發展、關系民生的中心工作,圍繞“哪里有群眾,哪里就有黨的工作”的原則,將黨的工作拓展到新建小區、老舊樓院、商務樓宇、商圈市場、非公有制經濟組織、社會組織、群眾團體等七個重點領域,力求無“盲點”、全覆蓋,不斷提升基層治理能力和服務水平。
為推動社會治理重心向基層下移,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動,專門成立了區委主要領導掛帥的社區工作委員會,統籌29個區直部門資源,定期研究工作、解決問題;構建了以街道黨工委為統領,社區黨組織、駐區單位黨組織、非公企業和社會組織黨組織協調聯動的“1+3”組織體系,使城市黨建工作由原來的“獨角戲”變成“大合唱”。近年來,先后為社區黨群服務中心配備辦公用房11處3400多平方米,區財政每年安排社區辦公、黨建、服務群眾專項經費1500多萬元,社區“兩委”成員工資全部參照同級事業單位標準執行,確保社區黨員干部能辦事、會辦事。
隨著城鎮化進程的不斷加快,主城區的城中村改造、棚戶區改造逐步展開,“退二進三”穩步推進,部分行政村、老舊小區、工業企業變成了大型住宅項目,推進新建小區的黨組織覆蓋成了重中之重的任務。為此,指導轄區街道黨工委提前介入,堅持有形改造和無形改造相結合,對麗景福苑、依云灣等17個新建住宅項目,要求做到“一超前、三同步”,即:超前協調開發商和物業公司;引入項目同步考慮班子配備,審批圖紙同步預留活動場所,建成入住同步建立黨的組織,確保了黨對社區治理工作的全面領導。特別是在前里馬、青楊樹等“城中村”改造項目中,試點推行黨組織同步改建,實現村改居的轉變,做到了“黨員管理不散、組織服務不斷”。
面對市區人口數量和密度大、點多面廣的實際,積極推動社區黨組織設置精細化,劃小治理區域,延伸治理觸角,主動把工作重心由街道、社區下沉到樓院、單元,51個社區劃分為709個網格,每個網格設置一名樓院長,建立起了街道、社區、樓院長三級網格化工作體系,確保社區中每一個地方都有人管理、每一戶人家都有人服務。對駐區單位和老式家屬院較多的17個社區,以樓院胡同為單位,分設了6個黨支部、59個黨小組,針對不同區域居民的特點,分類開展服務活動。
當前,各類新經濟組織、新社會組織正向城市快速集聚,大量高學歷、高素質黨員、流動黨員落戶,呈現出思想新、業態新、群體新、需求新等特點。對規模較大、生產經營穩定、發展前景較好、有3名以上正式黨員的企業和社會組織,單獨建立黨支部,對黨員人數不足3人的,按照“行業相近、地域相鄰”的原則,依托規模較大的企業或社會組織,聯合組建黨支部,通過集中掛牌、定期評比等活動,有效地激發了他們誠信經營、服務群眾的熱情。目前,已建立非公企業和社會組織黨組織67家、聯合黨組織28個,覆蓋從業黨員近千人,重點打造了高新區黨員群眾活動中心、衡水創新創業基地百米紅色長廊,得到省市領導的一致認可。
立足發揮黨員作用,引導廣大黨員參與基層治理,從城市居民實際需求出發,以民間社團、志愿服務組織為單位,由社區黨支部牽頭,按照黨員年齡結構、從業特點、興趣愛好等因素,分別成立了秧歌隊、京劇社、象棋協會等37個特色黨小組,持續開展以“道德銀行”“愛心超市”“紅色鏈接”等為特色的“一居一品”創建活動,打造了省市知名黨員志愿服務品牌43個,進一步改善社區環境,弘揚先進文化,促進社區和諧。其中,大陸裕豐社區“百姓秀舞臺”,通過“才藝秀、愛心秀、國學秀、和諧秀”等一系列群眾性表演活動,傳遞社會正能量,被中宣部評為全國社區宣傳思想文化工作示范點。
(作者系中共衡水市桃城區委書記)