大學生村官社會體育指導員的培養
——以安徽省為例

劉 宜

（銅陵學院，安徽 銅陵 244000）

一、引言

隨著安徽省經濟的快速發展，農民生活水平和質量不斷提高，農民參與健身、追求健康的意識日漸增強。沒有農民健康就沒有全民健康，沒有全民健康就沒有全民小康。在健康中國的背景下，健身和健康逐步得到重視，農村體育人口逐漸增多，科學健身的訴求也更加強烈。然而，由于農村體育場地設施不足和健身指導隊伍的缺乏，一直以來與滿足廣大農民越來越多元化的體育需求相矛盾，因此，在農村，尤其需要更為科學的健身指導和正確理念作為引領。大學生村官社會體育指導員即是適應此需要的人才隊伍，工作目的一方面是為了拓寬大學生村官的工作職能，以便進一步適應農村社會發展的剛性需求，另一方面是為了深入貫徹落實 《“健康中國”2030規劃綱要》和《安徽省全民健身實施計劃（2016-2020年）》，積極構建安徽省城鄉一體化的全民健身服務體系，為全省全面建成小康社會提供有力保障。通過培養與應用，使得安徽省大學生村官社會體育指導員成為農村體育的建設者、體育鍛煉的指導者、體育知識的宣傳者、體育器材的維護者和體育文化的傳播者，將在農村發揮他們不可低估的作用。

二、研究對象與方法

（一）研究對象

以安徽省大學生村官社會體育指導員培養工作實踐的現狀作為研究對象。

（二）研究方法

1.文獻資料法

通過在CNKI數據庫檢索系統和近幾年的學術期刊上以大學生村官、社會體育指導員、農村體育等為主要關鍵詞進行檢索和閱讀查詢，相關網站查詢相關文獻資料。

2.問卷調查法

采用隨機抽樣的方法，對安徽省大學生村官社會體育指導員發放電子問卷并按時收回，共計發放145份問卷，其中有效問卷143份，有效率為98.6%。

3.訪談法

依據課題研究內容，通過多種途徑對部分安徽省大學生村官社會體育指導員進行訪談，對配置了大學生村官社會體育指導員的三個村鎮 （蕪湖市蕪湖縣六郎鎮、六安市裕安區城南鎮、安慶市桐城縣新渡鎮）的居民以及相關專家學者進行訪談調查。

4.數理統計法

本文采用SPSS 13.0軟件包將問卷進行收集歸納、整理和分析，通過實際數據，運用Microsoft office Excel 2013制定表格。

三、研究結果與分析

（一）培養現狀

1.組織管理

目前，培養安徽省大學生村官社會體育指導員的工作程序比較合理，組織也十分有序。安徽省大學生村官社會體育指導員是由安徽省委組織部和體育部門聯合選拔，由大學生村官社會體育指導員所在地方教體局等相關部門管理與使用。組織過程主要是以省內農村地區中在職大學生村官為培訓對象，由安徽省省委組織部、省人社部、省體育局聯合下發培訓通知到各鄉鎮處，大學生村官本著為民服務、自愿參與的原則進行網上報名工作，再由省體育局群眾社會體育指導中心統計人數、制定培訓計劃并安排培訓考核，最終經由省體育局認證，對考核通過者頒發資格證書，再持證上崗開展工作。

2.培訓方式及時間安排

在安徽省大學生村官社會體育指導員的培養過程中，培訓的方式相對簡單明了，培訓的周期相對可行，培訓的時長和應用的指向比較明確。由安徽省體育局作為主管部門，群體處社會體育指導中心作為培訓和證書管理部門，負責制定培訓計劃、大綱、課程安排和證書發放等具體工作。培訓方式主要采取集中面授、集中考評、統一發證。培訓周期為每年一次，每次為期四天，并嚴格按照《社會體育指導員技術等級制度》的相關要求執行。

表1 安徽省大學生村官社會體育指導員的培訓時間安排（N=143）

根據表1顯示，在調查的143位大學生村官社會體育指導員中，9.1%的人認為培訓時長不足，37.8%的人認為時間緊湊，應適當延長，超過半數的大學生村官覺得培訓時間安排根本不足，比例為53.1%。經過訪談和數據分析后表明，大部分大學生村官社會體育指導員認為集中面授決定了培訓內容不宜太多太復雜，這種方式難以照顧區域體育事業的社會實際和個體指導員的理論基礎知識的差異性。

3.培訓內容

走訪安徽省社會體育指導中心并查閱相關資料，發現安徽省大學生村官社會體育指導員的培訓內容大體分為兩部分，第一部分是理論知識培訓，具體內容有國家體育政策分析、群眾體育發展的相關理論、社會體育指導員工作概述、《國民體質監測知識講座與儀器體驗》以及《體育鍛煉與營養以及體育鍛煉中常見損傷的預防與救治》。第二部分是技能培訓，主要是健身氣功《八段錦》?！段迩輵颉芬约皬V場操舞《萬樹繁花》、《最美的中國》等項目的教學。

表2 安徽省大學生村官社會體育指導員的課程設置問題（N=143）

從表2可以看出，人數分布最多并且有42.6%的安徽省大學生村官社會體育指導員認為，培訓內容在指導技能的培養上比較匱乏。其次，有39.2%的人認為培訓內容在專業技能的分類和教學上有待提高，認為理論無法聯系實際情況的選擇人數有9.8%，剩余8.4%的大學生村干部認為培訓的內容較復雜且不易掌握。

4.培訓考核

考評與發證環節管理相對寬松。大學生村官社會體育指導員在為期四天的培訓時間里，缺席課程時間不超過總培訓時間10%方可參與結業考試。主要采取閉卷筆試和專業技能展示相結合的考核形式，閉卷考試的內容以理論課培訓的知識重點作為參考標準，技能考核的內容則以健身氣功和廣場操舞匯報演出為主，兩項考試均采用百分制評分，考核通過者即能獲取一級社會體育指導員指導資格和認定證書，其個人基本信息也將按照規定，納入到社會體育指導員的編制檔案當中。從考核和結業的制度上看，考核內容設置較為簡單，形式略顯單一，可能是考慮到大學生村官在培訓之前未接觸過有關社會體育指導員的學習內容，再加上培訓次數和時間有限等客觀因素的限制，因此在實際的考核操作中，淡化了部分考試要求。

（二）實踐工作現狀

1.指導次數和時長

指導次數和時長是對大學生村官社會體育指導員開展體育指導是否積極的重要衡量指標。從表3可以看出，安徽省大學生村官社會體育指導員每周指導1到2次的人數所占比例最高，有58.7%，其次是選擇每周選擇指導3到4次的比例為27.3%，剩余為每周指導5到6次和每周七次以上的人數分別為10.5%以及3.5%。

表4顯示，安徽省大學生村官社會體育指導員在每次指導時長的分布中，選擇每次指導時間在30到60分鐘內和60到90分鐘內的人數較為接近并且超過了總人數的七成，分別為37.8%和33.6%。選擇每次指導時間在30分鐘的人數占總數的兩成，比例為21%，最后有11位大學生村官選擇每次指導時間在90分鐘以上，占總人數的比例為7.7%。

表3 安徽省大學生村官社會體育指導員每周指導次數情況（N=143）

表4 安徽省大學生村官社會體育指導員的指導時長情況（N=143）

2.指導鍛煉項目

調查可供大學生村官社會體育指導員的指導鍛煉項目可以有效地體現出體育運動在農村中的普及程度和認可程度。根據地域特色、季節變換、社會趨勢等不同條件，大致將體育項目分為五種類型，分別為有氧健身操舞例如秧歌舞、扇子舞等，健身武術例如太極拳、健身氣功、五禽戲等，球類例如乒乓球、羽毛球等，田徑運動例如健步走、跑步等和其他類體育項目。

表5 安徽省大學生村官社會體育指導員指導鍛煉項目（N=143）

如表5所示，安徽省大學生村官社會體育指導員的指導內容形式前三位的主要是有氧健身操舞類、田徑類運動以及球類運動，特別是有氧健身操舞類和田徑類運動的選擇均超過了半數，分別為65%和51.7%。

3.指導鍛煉場所

從表6我們可以看出，選擇在廣場空地、村中的晨晚練點開展體育活動的人數比例最多，所占比重分別為68.5%和46.1%；其次有47人選擇了在農村中小學校的體育場地開展指導工作，所占比例為32.9%；選擇在村中晨晚練健身點的大學生村官社會體育指導員有15.4%的人；選擇在村中的公共體育設施和其他場地的人數較為接近，均不足10%。

表6 安徽省大學生村官社會體育指導員可供指導場所情況（N=143）

4.工作制約因素

依據表7我們可以看出：參與調查的143位大學生村官有認為當前影響安徽省大學生村官社會體育指導員應用最主要的制約因素是平日工作繁忙時間有限和開展體育活動的經費緊張，比例分別為68.5%和64.3%。其次大學生村官社會體育指導員認為政府宣傳力度不足、缺乏指導工作的動力以及公共體育的設施缺乏和器材簡陋也是非常重要的制約因素，比例分別為48.9%、39.2%和30.8%。安徽省政府部門應從思想上真正重視起來，根據影響比重較大的制約因素制定策略，提供可行性的實施方案，幫助大學生村官社會體育指導員沖破發展阻礙，以保證其隊伍質量獲得進一步的提升。

表7 制約安徽省大學生村官社會體育指導員工作開展因素的情況（N=143）

四、結論與建議

（一）健全管理認證機制，保質保量人才隊伍

作為安徽省大學生村官社會體育指導員的管理者和決策者，中共安徽省委組織部、安徽省教育廳、安徽省財政廳、安徽省人力資源和社會廳、共青團安徽省委等部門，應在鼓勵參與、培訓認定、聘用考核、后續教育等環節上發揮主導作用，從實際情況出發，制定出管理大學生村官社會體育指導員的配套政策法規、培訓課程設置和結業考核標準、應用管理辦法等。政府及體育行政部門應當注意建立分層培訓、逐級晉升的機制，對有一定資質的體育院校畢業的大學生村官開展一級資質的培訓認定；對非體育類院校畢業的大學生村官應當開展二、三級的社會體育指導員資格認定，并且打通大學生村官循序漸進的社會體育指導員資格培訓晉級之路，建立逐級遞進的考評認定制度，克服現行的“一次培訓、終生免訓”的機制局限。確保建成一支高水平、高素質、高質量的安徽省大學生村官社會體育指導員隊伍，全面促進安徽省農村體育事業的快速發展。

（二）融合多種培訓方式，融入特色培訓內容

為了促進安徽省大學生村官社會體育指導員在理論和實踐中都能擁有較高的工作水平，強化他們的培訓和使用，負責培訓工作的體育行政部門應當不斷拓展培訓渠道和豐富培訓方法，在現有的培訓方式基礎上，將自主學習、網上在線培訓以及邀請經驗豐富的一級或國家級社會體育指導員進行一對一幫助教學等多種培訓方式相融合，充分滿足大學生村官的靈活多樣的學習需求，從而才能達到預期的培訓效果。

從培訓內容上看，應當增設一些點多面廣的體育項目，宜采取分門別類的原則，揚長避短地開展培訓，既要嚴格按照《社會體育指導員大綱》、《社會體育指導員技術等級制度》的要求執行，又要因地制宜、因人而異的選擇培訓教材和內容。從培訓內容的編排上看，將已有的課程內容結合安徽的地方特色進一步完善和豐富，例如可將一些“接地氣”的特色項目踩高蹺、秧歌舞、疊羅漢、舞龍燈等具有豐富民俗文化的體育活動或者在農村地區可開展的趣味性體育游戲融入進來，使得培訓學習內容和實際指導需要的關聯度更高。

（三）搭建體育服務平臺，擴展融資投資渠道

安徽省大學生村官社會體育指導員首先要致力于呼吁政府舉辦農村體育活動相關賽事，更可以發揮知識面廣、聯系人多的自身優勢，積極作為，拓寬農村體育事業發展的投融資渠道，主動獲取更多的社會關注。努力搭建社會資金、體育和福利彩票公益基金、社會企業和個人的多元化投資和體育服務的平臺。在爭取政府的財政支出向農村地區體育事業傾斜的前提下，形成制度化、規范化、多元化的體育投融資機制和回報反饋機制，以此作為增強農村體育事業不斷發展的內生動力。

（四）整合現有體育資源，充分發揮實際效益

安徽省大學生村官社會體育指導員應進一步整合農村體育資源，尤其是場地資源，充分利用“三邊”（樓邊、路邊、田邊）的空余場地開展活動。對于農村中破舊損壞的體育器材和荒廢的體育場地，要盡快上報有關部門進行及時的更換或維護。還可以在不影響中小學校教學、工作和生活秩序的情況下，充分利用現有的體育場地與設施組織活動，開展指導，這樣既能最大化的實現農村體育資源合理利用，又能為農民創造便利的健身條件。

（五）建立健全評估體系，落實獎勵懲罰制度

建立健全工作監測評估指導體系是促進安徽省大學生村官社會體育指導員隊伍發展的有效途徑之一。只有建立評估體系，落實獎懲制度來激勵大學生村官有效開展社會體育指導員的實際指導工作，避免出現不合格的大學生村官社會體育指導員不作為、持證不指導，進一步阻止農村體育事業發展的人財物資源的浪費現象發生。