村干部帶頭創業 拔窮根不圖回報

郭開國 姚永亮 文 / 圖

農場創辦的糧食烘干車間

江蘇省鹽城市射陽縣新坍鎮新集村，現有1020戶3200多人和4900多畝耕地，人多地少，交通閉塞、信息不暢，干部村民市場意識不強，習慣于傳統的農耕方式。2015年前，村集體經濟不但欠下了140多萬元的外債，還連續多年被鹽城市、射陽縣列為經濟薄弱村、重點貧困村。

農場購置的噴藥機

為改變新集村落后面貌，射陽縣和新坍鎮政府曾多次派駐工作組或選調機關干部到村任職，往往是曇花一現，治標不治本，始終不能拔窮根、摘窮帽。

窮家難當，村干部難選。2014年3月，辭去村干部準備進城安度晚年的陳元之，再次被推選為村黨總支書記；參加對越自衛反擊戰、立下戰功的退伍軍人時林，也放棄了鎮機關工作崗位，回村擔任村主任職務。

村民的信任，組織的重托，讓兩位村干部壓力倍增。他們到任后，發揚民主、集思廣益，多次召開黨員干部及村民代表會議，商討強村富民良策，結合射陽縣、新坍鎮推行聯耕聯種政策，提出了整合現有資源，流轉零散土地，走農業規模化種植、產業化經營之路。經村“兩委”研究決定：土地流轉金為850元/畝，盈利部分按集體、承包人、土地所有人5:3:2比例分紅。村民對此反應冷淡、無動于衷。

村黨總支書記陳元之征求村主任時林、村會計劉加春的意見后，3人商議共同承包200多畝土地，創辦集體小農場，并貸款5萬元購買種子、肥料、農藥等物資。

為節省資金，他們精打細算，合理安排開支，凡是人工能干、時間允許的農活，從不輕易花錢雇請機械作業；購買農用物資，貨比3家，優中選優，自帶車輛，自己裝卸；麥田開挖墑溝、施肥用藥，親力親為。村主任時林的妻子抱怨說：“自從3人創辦小農場，家里的事他就沒伸過手，農活也不管不問。”

有付出就會有收獲。小農場在3人的精心管理下，麥子、水稻兩季單產均高出其他農戶100多千克，且籽粒飽滿、品質好、價格高，第一年就獲純利10多萬元，并按合同上繳村集體5.5萬元。2015年，有更多農戶自愿流轉土地給小農場，使小農場種植面積增至400畝。

新集村干部在田間巡查

隨著小農場面積的不斷增加和其他4名村干部的加入，陳元之等人商定以土地股份合作社的形式創辦集體農場，明確村委會主任時林為法人代表，實行企業化經營模式，并籌資購買了拖拉機、插秧機、噴藥機等農機具，有效地提高了田地耕種和管理效率。

新集村的做法很快引起了《農民日報》記者的關注，一篇《一個土地股份合作社的春天期待》的報道引來不少人前來參觀學習。

為做大做強集體農場，讓新集村村民早日過上富裕的生活。陳元之、時林等人決定成立鐘星土地專業合作社，動員更多的農戶通過流轉土地的方式入股，入社社員既可以拿到土地流轉金、享受合作社每年2次分紅，還可以參加合作社季節性勞動，工資另外計發，一舉多得。2017年，合作社流轉土地達到1500多畝。

新集村干部把主要精力投入到合作社和村的全面建設上，積極爭取工程款200多萬元，對村內兩橫兩縱大中型溝渠及150多條排水溝進行了全面疏浚、整治，暢通了水系河網。修建鄉村公路9.8千米、公路橋4座、機耕橋23座，公交車1天8趟往返新集村，結束了新集村不通汽車的歷史，方便村民出行的同時，也為村民發展大棚蔬菜、農特產品銷售創造了條件。近幾年，新集村發展非糧作物近1000畝。

合作社成立以來，累計上繳村集體資金63萬元，而7名村干部應得的紅利卻沒有一個人領取，他們把這些原本屬于自己的血汗錢，一致同意投入到合作社擴大再生產。鑒于2017年惡劣天氣對糧食收貯產生不利影響，在射陽縣和新坍鎮政府的支持下，合作社籌集資金130多萬元，新建了一座日烘干80噸、貯藏1000噸糧食的烘干倉儲中心，既保證了合作社糧食貯藏安全，又滿足了未入社農戶的需求，保障了全村糧食豐產增收。

現代農業離不開節水增效。2017年冬，在射陽縣水利局的支持下，新集村利用中央財政小農水重點縣項目資金1000萬元，對轄內1000多畝土地實施了平渠埋管、按需供水的高效節水改造。2018年投入運行，當年每畝增效近300元。

鐘星土地專業合作社的創立，讓新集村分散零碎的土地走向集約化、規模化生產經營之路，甩掉了貧困落后的“帽子”。2017年底，新集村通過鹽城市、射陽縣脫貧驗收。

如今的新集村，水清岸綠，基礎設施完善配套，特別是新建的720多米2黨群服務中心和百多套樣式新穎、功能齊全的康居小區，徹底改變了貧窮落后的面貌。