三部委共談我國70年來宏觀經濟金融成就

綜編／本刊記者 史 詩

9月24日上午10時，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心在京舉辦第一場新聞發布會，國家發展和改革委員會副主任、國家統計局局長寧吉喆，財政部部長劉昆，中國人民銀行行長易綱出席介紹以新發展理念為引領，推進中國經濟平穩健康可持續發展的相關情況。

新中國成立70年來，我國的經濟金融和人民生活取得了不小的成就，具體有7個方面：

1.1952年—2018年，我國GDP從679.1億元躍升至90.03萬億元，實際增長174倍；人均GDP從119元提高到6.46萬元，實際增長70倍。

2.2018年我國居民人均可支配收入比1949年實際增長59.2倍，居民人均消費支出比1956年實際增長28.5倍。

3.目前，我國已成為世界經濟第二大國、貨物貿易第一大國、外匯儲備第一大國、服務貿易第二大國、使用外資第二大國、對外投資第二大國。

4.2018年末，我國鐵路營業里程13.2萬公里，其中高速鐵路3萬公里，分別居世界第二和世界第一；公路里程485萬公里，其中高速公路14.3萬公里，居世界第一。

5.70年來，我國人均預期壽命從35歲上升為77歲，森林覆蓋率從1976年的12.7%提高到2018年的22.96%。

6.70年來，全國財政收入從1950年的62億元增加到2018年的183352億元，年均增長12.5%，增長了近3000倍。也就是說，現在一天的財政收入，就相當于新中國成立初期8個年頭的規模。

目前，我國有4500多家銀行業金融機構，130多家證券公司，230家保險公司。金融業總資產300萬億元，其中銀行業268萬億，規模居全球第一。另外，債券、股票、保險市場也都成為全球第二大市場。外匯儲備余額3.1萬億美元，多年來居全球第一。

此外，中國人民銀行指出，目前我國貨幣政策工具手段充足，利率水平適中，政策空間較大。根據新聞發布會提供的材料顯示，2008年國際金融危機爆發以來，相比一些發達國家中央銀行實施零利率甚至負利率政策，我國貨幣政策始終保持在正常區間。同時，我國利率水平在發展中國家中處于相對低位。

易綱：我國金融風險整體收斂 經濟處在合理的區間 數字貨幣與電子支付結合

70年來中國金融事業取得了如下成就：一是基本建成了與中國特色社會主義相適應的現代金融市場體系；二是基本建成了以服務實體經濟為目標，便民利民的金融服務體系；三是基本建立了有效維護金融穩定的金融監管體系；四是基本形成了一套有效的金融調控體系；五是基本確立了面向全球、平等競爭的對外開放體系。

中國人民銀行行長易綱在新聞發布會上表示，近年來金融管理部門積極借鑒國際監管經驗和標準，先后設立了證券投資者保護基金、期貨投資者保護基金、保險保障基金、信托業保障基金，建立了存款保險制度，初步建立了市場化的風險救助機制。特別是2018年以來打好防范化解重大金融風險攻堅戰取得積極成效，影子銀行等重點領域和部分重點機構的風險得到穩妥化解，金融風險整體收斂、總體可控，市場預期發生積極變化。

中國人民銀行行長 易 綱

易綱表示，中國經濟也有一些下行，但運行在合理區間。中國并不急于做出比較大的降準或量化寬松。

另外，易綱在新聞發布會上就“是否降息”問題回應稱，中國的貨幣政策的取向應當是以我為主，考慮到國內的經濟形式和物價走勢來進行預調和微調，在當前這種情況下中國的經濟還是在合理的區間。綜合分析中國國內的形式和國際的背景，我們認為，中國的貨幣政策，應當保持定力，堅持穩健的取向和加強逆周期調節，堅決不搞大水漫灌。

在改善民營和小微企業融資服務方面，易綱指出，黨的十八大以來，堅持以服務供給側改革為主線，發揮“幾家抬”政策合力。截至2019年8月末，普惠小微企業貸款余額為11萬億元，同比增長23%；民營企業貸款余額為45萬億元，同比增長6.7%，企業綜合融資成本較2018年平均水平下降超過1個百分點。

在談到數字貨幣時，易綱表示，數字貨幣目標是取代一部分M0，不是替代M1或M2。數字貨幣不改變當前貨幣投放的路徑。“數字貨幣研究取得積極進展，與電子支付相結合。數字貨幣推出目前沒有時間表?！?/p>

此外，易綱介紹，目前銀行、證券、保險業的市場準入已經大幅放開，明年將全面放開股比限制。目前外資銀行在華機構有989家，外資證券公司13家，外資保險公司57家。

易綱還就“是否降息”問題回應稱，中國的貨幣政策的取向應當是以我為主，考慮到國內的經濟形式和物價走勢來進行預調和微調，在當前這種情況下中國的經濟還是在合理的區間。

“從目前情況看，整體風險都在收斂，大家信心在增強，整個銀行間同業的風險溢價在逐步收斂。按照這個思路來化解，可以讓風險逐步收斂，而且在整個銀行業的發展史中，這段化解過程會在今后銀行發展的方向、股東的責任、服務當地、服務實體經濟、服務小微企業等方面都樹立一個典型?！币讋傉f。

寧吉喆：促進消費提質擴容 明年專項債券將重點用于交通、能源、環保等領域

本次新聞發布會上，國家發展改革委副主任、國家統計局局長寧吉喆稱，中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率居世界首位。他還表示，進一步發揮投資有效作用，擴大有效投資，把資金投到項目上，形成實物工作量，這方面正在加快。

寧吉喆表示，將著力擴大消費提質擴容，破除汽車消費限制，其他城市會陸續跟進。還要促進今年預算類投資、其他政府投資、企業和民間投資、地方專項債券，加快用于補短板、調結構、擴內需。要提前下達明年專項債券部分新增額度，重點用于交通、能源、生態環保、民生服務、物流、產業園區等領域，確保早日見效。

國家發展改革委副主任、國家統計局局長 寧吉喆

在促進消費提質擴容方面，寧吉喆指出將從以下五方面重點推進：

1.要促進消費更新升級，積極推動汽車、家電、電子消費品以舊換新。

2.要破除汽車消費的限制，目前廣州、深圳等城市已經放寬或取消了限購規定，西安、昆明、貴陽等城市也正在考慮，后續一些具備條件的地區也會陸續跟進。

3.要鼓勵綠色消費，支持居民購買節能家電。

4.要支持服務消費，出臺實施養老、家政服務、嬰幼兒照護服務等政策措施，進一步激發服務消費的潛力。

增加居民收入，今年上半年居民收入與經濟增長保持基本同步，居民收入實際增長6.5%，GDP實際增長6.3%，居民消費的增長率快于經濟增長率；同時還要引導居民的合理消費，形成一些消費熱點，同時要改善居民消費的環境，還要采取鼓勵和促進居民消費的政策措施。

財政部部長劉昆：減稅降費規模空前 嚴禁各部門鋪張浪費

財政部部長劉昆在新聞發布會上介紹，中國今年的減稅降費規模是空前的，政策惠及面非常廣，幾乎所有納稅人都能夠在今年的減稅降費過程中得到實惠。

按照今年的政府工作報告，全年將減輕企業稅收和社保繳費負擔2萬億元。對此，劉昆指出，從減稅量來看，比原來預計還會多一些。按照今年的政府工作報告，全年將減輕企業稅收和社保繳費負擔2萬億元，從今年1-7月份的情況來看，全國累計新增減稅降費13492億元，其中新增減稅11740億元。

分行業看，制造業新增減稅3648億元，占31%，是受益最大的行業；分經濟類型看，民營經濟新增減稅7450億元，占63%，受益是最明顯的。

除減稅降費外，今年積極財政政策的另一大亮點就是大力壓減一般性支出，嚴禁各部門鋪張浪費和大手大腳花錢。劉昆表示，2019年中央部門帶頭嚴格支出管理，除剛性和重點項目外，其他項目的支出平均壓減幅度達到10%。地方也加大了一般性支出壓減力度，按照要求，壓減幅度力爭達到10%以上。同時，強化預算嚴肅性，除應急救災等應急支出以外，原則上不再有新出臺的政策；必須出臺的政策，通過以后年度預算安排解決，防止加劇收支矛盾。嚴禁各部門鋪張浪費和大手大腳花錢，結余資金及時交回，集中統一用于急需資金支持的領域。

財政部部長 劉 昆