綠色交通指標體系研究

朱曉東 ，薛丹璇，高佳寧，羅瑞琪

（中國市政工程華北設計研究總院有限公司，天津市 300202）

0 引言

隨著城市交通量的增加，交通擁堵、空氣污染等城市交通問題日益突出。城市道路工程本身也存在許多問題，包括唧泥翻漿、路面斷裂、路面塌陷等。道路的維修不僅影響交通，也會造成環境污染。為了緩解這些問題，綠色交通這一理念逐漸進入人們的視野。

綠色交通并非指單一的交通工程，它是低碳高效的城市交通網絡和安全長壽的基礎設施的有機結合。綠色交通以交通工程為導向，以基礎設施為載體，旨在通過促進環境友好型交通方式的發展和安全耐久基礎設施的建設，在滿足正常交通的通達、通過功能的基礎上，盡可能地減少對環境的污染，更為高效地利用能源，更為合理地利用資源，使得城市更為適宜居住，滿足可持續發展，構建和諧的城市交通系統。

1 綠色交通指標體系理念

綠色交通指標體系以安全、高效、低碳、生態及智慧為整體定位，以行業引領、功能提升、彈性韌性、集約低碳、循環節約、自然共生、價值創造及智慧服務為基本屬性。

綠色交通指標體系涵蓋城市交通工程和城市道路工程，既考慮城市交通網絡的通達、便利、節能和減排，又考慮城市道路基礎設施的安全、耐久、高效和舒適。交通工程立足于智慧管控、快慢融合、安全高效、綠色舒適、低碳集約，城市道路立足于安全耐久、因地制宜、布局合理、能源節約和資源循環。綠色交通指標體系根本目的在于指導建立城市綠色交通系統，評估現有城市交通系統并加以綠色化改進。

2 交通工程指標體系

2.1 指標匯總

綠色交通工程[1]的定義主要偏重綠色市政基礎設施的規劃和管理過程中對生活環境質量和環境保護的重視。其中，包括促進人們在短距離出行中選擇自行車和步行，推動公交優先發展的出行模式，保護環境、節約能源，建立以公共交通為主導的城市綜合交通系統等。表1為交通網絡指標總表。

2.2 指標釋義

2.2.1 綠色交通出行率

（1）指標定義與內涵

指通過各種綠色交通方式出行的總量與區域交通出行總量的比值。綠色交通出行方式包括步行交通、自行車交通、公共交通等方式。

（2）核算方法與依據

由住建部批準，中國城市科學研究院主編的《綠色生態城區評價標準》（GBT 51225—2017）[2]中指出，城區建立優先綠色交通出行的交通體系，并要求城區的綠色交通出行率應大于65%。

表1 交通網絡指標總表

2.2.2 交通管理設施規范設置率

（1）指標定義與內涵

交通管理設施規范設置率是指按照相關規范設置的標志、標線、信號燈、行人過街設施、中央分隔帶設施等交通管理設施占交通管理設施設置總量的比例。

（2）核算方法與依據

標志、標線應按照國家標準《道路交通標志和標線》（GB 5768—2009）[3]施劃，道路交通信號燈應按照《道路交通信號燈》（GB 14887—2003）[4]和《道路交通信號燈安裝規范》（GB 14886—200）[5]的要求設置。主要需核算內容有以下幾項：

a.交通標志的規范設置率在95%以上；

b.交通標線的規范施劃率在95%以上；

c.交通信號燈的規范設置率在85%以上；

d.行人過街設施的規范設置率在80%以上；

e.中央分隔設施的規范設置率在80%以上。

表2為交通管理設施規范設置率分級表。

表2 交通管理設施規范設置率分級表

針對綠色道路交通系統而言，該指標應達到二級及以上水平。

2.2.3 城市道路網密度

（1）指標定義與內涵

城市道路網密度建成區內道路長度與建成區面積的比值（指道路鋪裝的寬度3.5 m以上的城市道路）。

（2）核算方法與依據

針對綠色道路交通系統而言，該指標應達到二級及以上水平（見表3）。

表3道路網密度分級表

2.2.4 人均道路面積

（1）指標定義與內涵

指市區擁有的道路面積與市區人口的比值。

（2）核算方法與依據

針對綠色道路交通系統而言，該指標應達到二級及以上水平（見表4）。

表4 人均道路面積分級表 m2／人

2.2.5 公共交通系統完善等級

（1）指標定義與內涵

研究區域內應建立相對獨立、完整的公共交通系統，并采取有效管理措施。

（2）核算方法與依據

主要包括以下內容：

a.公交500 m覆蓋率達到100%；

b.軌道交通站點800 m覆蓋率達到70%；

c.沿地面公共交通主要走廊設置了公交專用道；

d.公交系統具有人性化服務設施；

e.公交站點、樞紐的設置應滿足高強度集聚客流的需求。

針對綠色道路交通系統而言，該指標應達到二級及以上水平（見表5）。

表5 公共交通系統評分表

2.2.6 慢行系統完善等級（1）指標定義與內涵

根據城市特點，按照有關規范的要求建設步行道系統、非機動車道系統和無障礙通行系統，綜合考慮連續性、舒適性和安全性，加強系統的規范化管理。

（2）核算方法與依據

主要包括以下內容：

a.主次干道兩側均設置了步行道、非機動車道，且系統連續，路權有保障；

b.步行道上設置盲道，并進行了無障礙坡道處理，人行天橋和地下通道設置無障礙坡道引導；

c.步行道、非機動車道上必要的設施設置符合規范要求，沒有被其他市政設施、車輛等非法占用；

d.步行道、非機動車道有適當的提示標識或警告信息，標線施劃準確、清晰；

e.按標準設置了人行天橋或地下通道；

f.制定了步行道、非機動車道維護及管理辦法。

具體分級見表6。

表6 步行和自行車交通系統評分表

針對綠色道路交通系統而言，該指標應達到二級及以上水平。

2.2.7 平均交通噪聲

（1）指標定義與內涵

城市交通噪聲主要來源于兩部分：一是機動車輛在道路上行駛，產生動力噪聲及輪胎噪聲；二是非機動車在行駛過程中的剎車聲。該指標考察交通噪聲對周邊環境的損害的嚴重程度。

（2）核算方法與依據

主要道路和交叉口交通噪聲白天不應大于70 dB，夜間不應大于55 dB。

2.2.8 汽車尾氣污染

（1）指標定義與內涵

汽車尾氣污染是指由汽車排放的廢氣造成的環境污染，是衡量道路上行駛的車輛尾氣排放量對環境造成影響的指標。

（2）核算方法與依據

2016年發布的《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》（GB 18352.6—2016）[6]規定，小型汽車CO的限值為700 mg/km,NOx的限值為60 mg/km，PM的限值為4.5 mg/km。

2.2.9 交通出行成本

（1）指標定義與內涵

出行時間成本是指用貨幣來衡量出行者在整個出行過程中消耗的時間，不同的出行方式其出行成本系數不同。

（2）核算方法與依據

式中：Vot為某城市單位時間價值，元/h;GDPi為i城市人均國民生產總值，元；k為影響區分區數；P為影響區的總人口數；Pi為第i個地區人口數。

不同出行方式出行成本不同，對公共交通而言，出行成本應控制在0.6～0.8元（/人·km）；小汽車約為2～2.5元（/人·km）；出租車為1.6～3元（/人·km）。

2.2.10 智慧交通系統

（1）指標定義與內涵

智慧交通是以交通信息中心為核心，連接城市公共汽車系統、城市出租車系統、城市電子收費系統、城市道路信息管理系統、城市交通信號系統、停車管理系統等的綜合性協同運作，讓人、車、路和交通系統融為一體，為出行車和監管部門提供實時交通信息。

（2）核算方法與依據

主要包括以下幾方面內容：

a.智慧停車的應用;

b.智能公交的應用；

c.智能電子收費系統的應用；

d.智能信號控制系統的應用；

e.交通信號協調控制率達到50%。

具體分級見表7。

表7 步行和自行車交通系統評分表

針對綠色道路交通系統而言，該指標應達到二級及以上水平。

3 道路工程指標體系

綠色城市道路[7]基于道路工程本身，將可持續發展理念運用到道路的設計、施工、運營過程的各個階段，在城市道路的全壽命周期內，能夠最大限度地節約資源（節能、節地、節水、節材）、保護環境和減少污染，并能為人們提供便捷、高效、舒適、公平的出行和與自然和諧共生的道路。

3.1 指標匯總

將道路工程各指標進行匯總（見表8）。

表8道路工程指標總表

3.2 指標釋義

3.2.1 長壽命路面

（1）指標定義與內涵

城市道路尤其是主干路和快速路，路面設計壽命超過規范規定路面設計基準期，使用壽命長，養護費用低，對交通影響小，在全壽命周期內經濟社會效益顯著。

（2）核算方法與依據

長壽命路面在美國被稱作長效性或永久性路面。美國瀝青路面協會（APA）關于永久性路面的定義為：路面使用年限至少為35 a，并且在使用年限內確保路面不發生結構性破壞，只需進行周期性養護，平均罩面時間不小于12 a。國內對于長壽命路面的定義是指設計壽命超過40 a的路面結構。故綠色道路指標基準值選取40 a。

3.2.2 多功能路面

（1）指標定義與內涵

路面功能的提升，包括透水路面、降噪路面、彩色路面、降溫路面。

（2）核算方法與依據

在道路路面中有無以下4項技術：透水路面、降噪路面、彩色路面、降溫路面。

3.2.3 近遠期結合設計

（1）指標定義與內涵

道路設計應滿足遠期交通功能需要，使近期工程成為遠期工程的組成部分，并應預留管線位置，控制道路用地，給遠期實施留有余地。

（2）核算方法與依據

在道路設計時有無考慮以下3點：

a.設計方案中道路設計近期應綜合考慮機動車道、非機動車道、人行道、附屬設施及其關系；

b.道路與管廊管線布置結合設計；

c.遠期根據交通組成變化，調整路幅布置等設計要素，避免二次建設。

3.2.4 可再生能源利用率

（1）指標定義與內涵

太陽能、風能、水能、生物質能、海洋能、潮汐能及地熱能等能源替代傳統能源的使用比例。

（2）核算方法與依據

可再生能源利用率=使用可再生能源的設備數量/總設備數量

根據《綠色循環低碳公路考核評價指標體系（試行）》，將同類設備或設施中使用可再生能源設備的比例定為15%。

3.2.5 行駛質量指數

（1）指標定義與內涵

主要是對市政道路的路面行駛質量進行評價。行駛質量指數越高，汽車輪胎磨損越低，汽車尾氣排放量也越低。

（2）核算方法與依據

《城市道路養護技術規范》（CJJ 36—2016）[8]中規定，行駛質量指數RQI由國際平整度指數計算。

式中：RQI為行車質量指數，取值范圍為0～5，值越大，行駛質量越好；IRI為國際平整度指數。

3.2.6 舊路面材料再生利用率

（1）指標定義與內涵

在項目范圍內繼續利用或再利用舊路面材料的比例。舊路面材料指項目范圍內用于現有路面結構（包括面層和基層）所有材料，包括行車道和路肩。

（2）核算方法與依據

舊路面材料再生利用率=舊路面材料再生利用量/舊路面材料總量。

根據《綠色交通設施評估技術要求第1部分：綠色公路》（JTT 1199.1—2018）[9]關于公路舊路面材料再生利用率的劃分，選取最高等級95%作為綠色道路的基準值。

3.2.7 溫拌瀝青使用率

（1）指標定義與內涵

溫拌瀝青路面面積占瀝青路面總面積的比例。

（2）核算方法與依據

溫拌瀝青使用率=溫拌瀝青路面面積/瀝青路面總面積。

根據《綠色交通設施評估技術要求第1部分：綠色公路》（JTT 1199.1—2018）關于混合節能技術中溫拌瀝青使用率的規定，選取10%作為綠色道路的基準值。

3.2.8 道路綠化覆蓋率

（1）指標定義與內涵

道路紅線范圍內綠化覆蓋面積之和與道路總面積的比例。綠化覆蓋面積包括喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影，喬木樹冠下重疊的灌木和草本植物不能重復計算。綠化覆蓋率是衡量城市園林綠化、生態環境的重要指標。

（2）核算方法與依據

根據最新規范《城市綜合交通體系規劃標準》（GB/T 51328—2018）[10]中的要求，城市道路路段綠化覆蓋率應符合表9的規定。

表9 城市道路路段綠化覆蓋率表

城市景觀道路可在表9的基礎上增加綠化覆蓋率；城市快速路主輔路并行的路段，僅按照其輔路寬度適用表9。

3.2.9 植物鄉土性

（1）指標定義與內涵

鄉土植物是指經過長期的生物演變，對本區域具有高度適應性的植物。鄉土植物具有適應性強、物種資源豐富、能夠抵御外來物種入侵以及保護生態安全等功能。

（2）核算方法與依據

針對綠色道路工程而言，該指標應達到二級及以上水平（見表10）。

表10 植物物種多樣性的評價標準表

3.2.10 施工噪聲

（1）指標定義與內涵

施工過程中產生的噪聲對周邊環境的損害的嚴重程度。

（2）核算方法與依據

施工現場應對噪聲進行實時監測，施工場界環境噪聲排放晝間不應超過70 dB，夜間不應超過55 dB。

3.2.11全壽命周期成本降低

（1）指標定義與內涵

對比綠色道路和傳統道路在建設、養護、維修過程中的經濟成本。

（2）核算方法與依據

采用壽命周期費用凈現值分析方法，通過計算一定時期內所有費用的總和，并把不同時期發生的費用折算為現值，然后加以比較，就能比較直觀地反應分析期內建、養、修的各項費用。

3.2.12 智慧設施與交互

（1）指標定義與內涵

借助物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術，構建以數據為核心的城市交通信息采集與發布的智慧載體，實行道路服務品質化、管理科學化和運行高效化，有效提高出行體驗。

（2）核算方法與依據

智慧設施有無以下幾個方面：

a.智慧報亭;

b.智慧公交車站;

c.智能走道屏顯系統;

d.智慧路燈桿。

4 結論

綠色交通評價指標體系分為交通工程和道路工程兩部分，軟硬件相結合，既考慮交通網絡的通達、便利，又考慮交通設施的安全、耐久，針對不同的屬性提出不同的指標，并提出指標的基準值，為綠色交通的評價提供參考，也為指導綠色交通的建設提供依據。