社會(huì)組織參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制分析

摘 要：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國農(nóng)村空巢老人群體逐步擴(kuò)大，本文基于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作，研究社會(huì)組織參與下的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制運(yùn)行理論、現(xiàn)狀及其實(shí)現(xiàn)路徑，以期為相關(guān)領(lǐng)域研究人員提供參考。

關(guān)鍵詞：社會(huì)組織;農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù);參與機(jī)制

引言：農(nóng)村老人數(shù)量的不斷增多，為社會(huì)公共服務(wù)帶來巨大壓力，要求國家、政府與社會(huì)共同努力，加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)組織建設(shè)的建設(shè)，加大資金、技術(shù)、人才的投入力度，為農(nóng)村老年人提供更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)際發(fā)展進(jìn)程。

一、社會(huì)組織參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的理論基礎(chǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村人口流失嚴(yán)重，大量青壯年勞動(dòng)涌入城市，在一定程度上加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)也造成農(nóng)村空巢老人比例增加，加劇社會(huì)老齡化程度，為此需要廣大非盈利性社會(huì)組織積極參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制建設(shè)工作中來，為農(nóng)村養(yǎng)老工作創(chuàng)建良好的社會(huì)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)老有所依提供助力。社會(huì)組織在參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作期間，要以協(xié)同治理、福利多元主義、新公共服務(wù)等理論為實(shí)踐基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與到農(nóng)村養(yǎng)老協(xié)同治理工作中，樹立責(zé)任意識(shí)與服務(wù)意識(shí)，采用多種方式進(jìn)行社會(huì)組織運(yùn)行資金籌集與管理，在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上建立社會(huì)福利多元化運(yùn)行模式，為農(nóng)村社會(huì)空巢老人提供專業(yè)的、必要的志愿服務(wù)，逐步形成共同參與、相互依存、聯(lián)合行動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)格局，提升農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

二、社會(huì)組織參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀分析

社會(huì)組織在參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)中，志愿者首要任務(wù)是要明確老年人的實(shí)際需求，集中社會(huì)力量用于農(nóng)村社會(huì)老年人日常生活起居照料、醫(yī)療健康安全護(hù)理、心理健康疏導(dǎo)以及精神慰藉等方面，就當(dāng)前各地社會(huì)組織數(shù)量及服務(wù)水平來看，不僅社會(huì)組織數(shù)量、規(guī)模不斷增多和壯大，養(yǎng)老服務(wù)水平也在不斷提升，社會(huì)組織類型與養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容逐漸得到豐富和拓展，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)渠道多樣化，服務(wù)管理監(jiān)督體系日漸完善，為農(nóng)村社會(huì)空巢老人提供更多物質(zhì)與精神上的服務(wù)，提升農(nóng)村老年人生活質(zhì)量，為社會(huì)服務(wù)組織參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作營造良好的社會(huì)環(huán)境[1]。

三、社會(huì)組織參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)路徑

（一）健全專業(yè)服務(wù)型人才培養(yǎng)制度

社會(huì)組織在參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作期間，需要推動(dòng)建立健全的服務(wù)人才培養(yǎng)制度，在社會(huì)多元福利理論指導(dǎo)下，逐步明確農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)與管理目標(biāo)，通過協(xié)商的形式確定各方具體服務(wù)項(xiàng)目及職責(zé)，以人才培養(yǎng)制度為基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)組織志愿者團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)性考核與評(píng)價(jià)，確保社會(huì)組成全體成員具備責(zé)任心、耐心、愛心的同時(shí)具備較強(qiáng)的專業(yè)性，能夠?yàn)檗r(nóng)村老年人帶來優(yōu)質(zhì)的日常服務(wù)，提升社會(huì)組織參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制運(yùn)行效率和質(zhì)量。一方面，社會(huì)組織要對(duì)參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的相關(guān)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，在相關(guān)政策引導(dǎo)下，將其納入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系之中，加大資金、技術(shù)的投入力度，及時(shí)更新志愿者社會(huì)服務(wù)理念，結(jié)合老年人日常照料內(nèi)容，對(duì)志愿者開展養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)志愿者專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐能力、技術(shù)水平的穩(wěn)定提升;另一方面，社會(huì)組織要積極搭建“校社合作”平臺(tái)，鼓勵(lì)各大院校開設(shè)社會(huì)組織管理、養(yǎng)老護(hù)理等內(nèi)容相關(guān)的專業(yè)課程，以培養(yǎng)專業(yè)知識(shí)完備、護(hù)理水平高超的社會(huì)組織服務(wù)人員為主要培養(yǎng)目標(biāo)，為社會(huì)服務(wù)組織提供充足的專業(yè)人才供應(yīng)。

（二）創(chuàng)建多元化服務(wù)資金籌集模式

社會(huì)組織參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制的正常運(yùn)行，離不開服務(wù)資金的支持，在新時(shí)期社會(huì)背景下，要求社會(huì)組織積極拓寬養(yǎng)老服務(wù)資金籌集渠道，在多元化籌資模式的指導(dǎo)下，加快形成以政府、社會(huì)、個(gè)人三方面為主導(dǎo)的資金籌集模式，共同為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提供資金支持。首先政府要擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)在財(cái)政支出中的占比，推動(dòng)出臺(tái)社會(huì)組織參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠政策，為社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制的運(yùn)行奠定資金基礎(chǔ);其次社會(huì)組織要通過自主創(chuàng)業(yè)或舉辦公益性資金籌集活動(dòng)等方式，增加社會(huì)組織的資金收入，實(shí)現(xiàn)資金、人員等資源的合理配置;最后社會(huì)企業(yè)要積極參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)資金籌集活動(dòng)中，通過公益募捐的形式，為社會(huì)組織提供基本生活物資，加速社會(huì)各界經(jīng)濟(jì)資源向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)方向的流動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)組織農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)資金籌集渠道向多元化方向發(fā)展[2]。

（三）打造多向溝通的社會(huì)服務(wù)格局

社會(huì)組織深度參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作的前提是需要具備良好的溝通條件，在政府、社會(huì)組織、農(nóng)村老年人三方主體之間形成良性溝通，要求政府轉(zhuǎn)變思維，與社會(huì)組織之間針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)問題展開合作，正確處理管理部門與社會(huì)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，同時(shí)要以社會(huì)組織為橋梁，協(xié)調(diào)社會(huì)服務(wù)模式下多方主體之間的關(guān)系，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作順利開展創(chuàng)造條件。

（四）完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)保障體系

農(nóng)村社會(huì)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，需要社會(huì)各界的共同努力，政府作為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)鍵主體，要積極轉(zhuǎn)變身份，逐步完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服保障體系，打造服務(wù)型政府，一方面要從根本上轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，以農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮政府的社會(huì)公共服務(wù)職能，降低社會(huì)組織準(zhǔn)入門檻，為社會(huì)組織的持續(xù)發(fā)展提供便利條件;另一方面政府部門要加大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)方面的支持力量，為農(nóng)村空巢老人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也為社會(huì)組織深入?yún)⑴c農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作創(chuàng)建良好的社會(huì)環(huán)境。

結(jié)束語：綜上所述，為解決農(nóng)村社會(huì)老齡化問題，社會(huì)組織自發(fā)為農(nóng)村老人提供日常照料與護(hù)理服務(wù)，在服務(wù)期間，需要政府和社會(huì)共同推動(dòng)建立相關(guān)管理制度，積極拓寬資金籌集渠道，深化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，為社會(huì)組織參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)建良好的社會(huì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡博，郝文帥，李平.基于情感治理視角下農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)可行性分析[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2019，v.24;No.169（01）：16-19.

[2]陳際華，何喬.福利多元主義視角下的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給探究——以南京市L區(qū)為例[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2019，058（019）：135-140.

作者簡(jiǎn)介：

李勇（1970.06—），男，漢族，安徽安慶人，全日制大專，畢業(yè)院校：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，現(xiàn)有職稱：政工師，職務(wù)范圍：離退休管理。