公路工程造價新定額應用分析

劉楊

摘 要：以某城市繞線公路改建工程為例，進行了新定額在公路工程造價應用方面的探討。分析表明，公路工程項目造價是項目評價的重要方面，在新定額投入使用后，公路工程規劃設計人員編制工程造價的過程中必須充分掌握新舊定額之間存在的差異，不斷完善公路工程造價管理。

關鍵詞：新定額;公路工程;造價

一、新定額概述

（一）定額制定的方法

定額是施工企業各項工程測算的基本依據，是工程造價合理預估的依據，是施工企業加強成本控制和經濟核算的保障。定額制定通常采用經驗估算法、統計分析法、類推比較法、技術測定法等。

（二）新定額的特點

新定額指《公路工程預算定額》（JTG/T3832—2018）[1]，公路工程規劃設計單位必須充分考慮工程建設新技術、新材料、新工藝的要求，確保工程質量及工程建設過程中環境保護的需要，還需考慮公路施工區域能否建設大跨徑橋梁及如何建設、造價是否超預算等的建設需要，并在當前工程建設技術水平下，達到新定額與上述建設需要之間的平衡。新定額中凡是包含“※”的定額均為參考定額，公路規劃設計單位可以根據工程具體情況進行調整。

二、新定額在公路工程造價中的應用

（一）工程概況

某城市繞線公路工程通過各經過路段主路的連接，方便地將礦產資源進行開采運輸，推動了地方經濟的快速發展。

（二）主要費用列支

1.人工費根據《公路工程預算定額》（JTG/T3832—2018）以及四川省交通運輸廳發布的《公路工程建設項目投資估算、概算預算編制辦法》（川交函〔2019〕344號），并結合本公路工程所處區域，應采用編制辦法給出的Ⅱ類地區人工費用取費標準，即115元/d，并按照1.02的區域差異系數[2]進行換算，按照117.3元/d的取費定額進行本工程項目人工成本的核算。

2.雨季工程量增加施工費根據川交函〔2019〕344號文附錄中規定的雨量區和雨季期的劃分標準，本公路工程所處區域為Ⅰ-3雨季區，該處與老編辦相比變化較大，為此，本工程必須重新查對雨量區和雨季期劃分標準，不能照搬老編辦對雨季區的規定。

3.車輛行駛干擾增加施工費本公路工程屬于改建項目，在施工過程中必然受到車輛通行的不利影響，項目可行性階段進行的車流量調查結果顯示，施工期間每晝夜雙向行車次數平均為75～100次。

4.規費規費的計算以人工費之和為基數，按照JTG/T3832—2018和川交函〔2019〕344號文的規定，人員的養老、失業、醫療、工傷保險費率及住房公積金分別按16%、0.6%、9%、1.3%、9%計提。

5.利潤和稅金根據川交函〔2019〕344號文，公路工程利潤率按7.42%計。公路工程項目稅率采用《交通運輸部關于修改〈定期國際航空運輸管理規定〉的決定》所規定的9%。

（三）定額的選取

1.臨時工程JTG/T3832—2018和川交函〔2019〕344號文雖然繼續保留了臨時工程和“110105臨時電信設施”子目，但徹底廢棄了其中對臨時電信線路定額的規定。為此，本公路工程臨時電信線路工程在費用核算過程中仍然采用老定額，而且借用老定額后，必須將老定額的工料機變更為JTG/T3832—2018定額的工料機[4]。

2.路基工程作為公路工程的基礎部分，路基工程費用在建安費中占比為25%，占比高意味著其取值對工程造價存在較大影響，所以在具體應用過程中必須注意將所編制工程量單位和定額工程量單位保持一致，如鋼筋的單位應統一為“kg”或“t”。對舊路改建工程中的舊路面面層、基層的挖除施工，JTG/T3832—2018定額中增加了挖掘機施工定額的相關規定，和舊定額中分別規定面層和基層定額的做法不同，也更具合理性。在編制舊路面基層挖除施工定額的過程中，只需將核算重點放在路基路面挖出工程量核算方面。

3.橋涵工程本公路改建工程橋涵工程在建安費中占比42%，如對軟土地質情況，應套用旋挖鉆機鉆孔;對旋挖鉆機無法滿足施工要求的地質，應套用沖擊鉆機鉆孔;若進行鋼筋集中預制加工，還應根據加工場位置調整運距定額。最后，綠化工程中坡面覆土和植被種植需要計價，而覆土層復墾無須計價，復墾費已經計入土地使用費中。

三、新定額實施的意義

首先，公路施工單位自身定額并不完備，直接影響其工程造價的合理性，通過科學合理地進行定額選用，以保證其對人力、物力等資源的高效利用，并在此基礎上不斷控制資金投入并提升工程項目總體質量。其次，公路工程項目經濟管理與技術管理同等重要，但長期以來施工單位并不注重工程項目的經濟管理，單方面追求高技術、高質量，但公路工程管理的科學性、合理性及可靠性都離不開定額管理，這種忽略經濟管理的做法對施工項目管理效率的提升有弊無益，長此以往，導致公路工程項目建設過程中出現“三超”現象，即決算超預算、預算超概算、概算超估算。

結語

通過分析可知，公路工程新定額改動和調整幅度較大，造價人員在使用新定額時必須事先全面學習和掌握新定額的應用范圍、使用場景和包含內容，并保證新定額使用步驟的規范與準確，還應注意新定額規定的機械土石方施工挖方內容、超前地質預報費用、隧道工程項目監控量測費用、混凝土拌和運輸費用等的計量，防止因重算、漏算和誤算而引起不必要的經濟損失，影響工程經濟效益和社會效益的正常發揮。

參考文獻：

[1]交通運輸部路網監測與應急處置中心.公路工程預算定額JTG/T3832—2018[S].北京：人民交通出版社，2019.

[2]四川省交通運輸廳.公路工程建設項目投資估算、概算預算編制辦法（川交函〔2019〕344號）[S].成都：四川人民出版社，2019.

[3]交通運輸部路網監測與應急處置中心.公路工程基本建設項目概算預算編制辦法：JTG/T3820—2018[S].北京：人民交通出版社，2018.

[4]陳靜.探索新定額在公路工程造價中的應用[J].城市建設理論研究（電子版），2020（9）：36.