全力構建對外開放新格局

2018年9月以來，全省商務部門認真貫徹落實習近平總書記在東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江省時的重要指示精神，落實“深度融入共建‘一帶一路，建設開放合作高地”的要求，緊緊圍繞省委、省政府“打造一個窗口，建設四個區”的決策部署，積極推進以對俄為重點的經貿合作，努力構建全方位對外開放新格局，全省開放型經濟水平進一步提升，有力地促進了全省經濟社會發展。

一、開放型經濟主要指標邁上新臺階

2018年，全省對外貿易實現1749.4億元，同比增長36.5%，增速高于全國平均水平26.8個百分點。今年1～7月，全省對外貿易實現1080.9億元，同比增長19.4%，增速高于全國平均水平15.2個百分點，位列全國第4位。出口、進口實現雙增長，其中出口191.3億元，同比增長23.6%；進口889.6億元，同比增長18.6%。2018年，全省直接利用外資4.7億美元，同比增長42.4%。今年1～7月，全省直接利用外資1.3億美元。今年1～7月，全省對14個國家（地區）的58家境外企業實際投資3.2億美元，同比增長131.3%。

此外，另一組數據也頗能說明我省開放型經濟步伐的擴大：我省貿易伙伴遍布亞、歐、非、北美、拉美、大洋洲，目前與我省有貿易往來的國家和地區達到200多個；與“一帶一路”沿線62個國家有貿易往來；已有世界70個國家和地區的外商及全國31個省（市、區）的企業在我省投資；全省已在60個國家設立境外投資企業，承包工程業務遍布29個國家和地區……顯然，黑龍江省對外開放的“朋友圈”在不斷擴大。

二、開放型經濟質量和效益不斷提升

深度融入共建“一帶一路”，多元化國際市場不斷拓展。截至2018年年底，全省共批準設立外商投資企業9447家，現存外資企業1096家，全省累計實際利用外資614.2億美元，年均增長36.8%。今年1～7月，實現進出口872.1億元，同比增長22.4%，占全省進出口總額的80.7%；“一帶一路”國家在我省新設立外資企業21家，對我省直接投資1150萬美元，占全省直接利用外資的8.8%。

目前，已有70個國家和地區的外商在我省投資，有51家世界500強企業在我省投資104個項目。瑞士雀巢、英聯食品總部、法國達爾凱、美國約翰迪爾、荷蘭農機、日本發動機、韓國汽配、沃爾沃、福特整車生產等一大批重點外資企業在黑龍江落戶。

同時，我省也涌現出一批有影響力和牽動力的對外投資合作和對外承包合作項目。比如，哈藥集團投資美國GNC公司2.9億美元，實現我省歷史上最大的一筆跨國并購項目；大慶油田公司和龍建路橋公司進入我國對蒙投資最主要企業行列，龍建路橋公司通過了商務部“對外援助物資項目總承包企業資格”和“對外援助成套項目總承包企業資格”的延續許可，并先后獲得兩個境外援助承包工程的管理項目；我省哈電氣集團、龍建路橋、大慶油田、省建工集團、省火電公司等企業在境外開展了多項有國際影響力的電站、石油、電力工程、基礎設施和路橋項目合作。

三、對俄全方位交流合作成效顯著

2019年7月18日，隨著中俄建筑工人將第一立方米混凝土澆筑完畢，中俄間第一條跨境索道——黑河—布拉戈維申斯克跨黑龍江（阿穆爾河）索道正式開工。索道預計2021年正式開通運行。索道建成后，兩國游客單次過境時間將縮短到10分鐘之內。這標志著中俄兩國重大交通基礎設施互聯互通又取得新進展。

截至目前，全省在俄羅斯備案投資企業385家，實際投資累計23.9億美元。全省對俄進出口份額占到全省外貿進出口總額的60%以上，占全國對俄貿易總額的20%左右。哈爾濱、牡丹江、佳木斯等9個城市分別與俄羅斯阿穆爾州、哈巴羅夫斯克邊疆區、濱海邊疆區等12個區、州、市結成了友好省、市，數量居全國首位。

2018年，全省對俄貿易實現1220.6億元，絕對值列全國第一位，同比增長64.7%，占全省進出口總額的69.8%，占全國對俄進出口總額的17.3%。今年1～7月，全省對俄貿易實現736億元，同比增長15.4%，占全省外貿總額的68.1%，占全國對俄貿易總額的17.7%。實際對俄投資 4706.1萬美元，占全省實際對外投資額的14.8%。對俄農業、林業領域合作不斷擴展，對俄農業投資企業增加到161家，累計獲得境外農業耕地面積1461萬畝，其中，種植面積990萬畝；對俄林業投資企業增加到81家，在俄遠東和西伯利亞地區獲得森林采伐權1137萬公頃。斯拉維揚卡港口建設項目，濱海1號、2號交通走廊項目積極推進；中俄原油管道二線建成；中俄東線天然氣管道建設預計年底建成運營。

四、開放發展基礎不斷夯實

2019年8月26日，中國（黑龍江）自由貿易試驗區總體方案經國務院批準正式印發實施。8月30日，中國（黑龍江）自由貿易試驗區揭（授）牌儀式暨建設動員大會在哈爾濱舉行，標志著黑龍江自貿試驗區建設工作正式啟動。

隨著跨境經濟合作試驗區建設進程加快，各片區跨合區規劃編制基本完成，跨境經濟合作試驗區試點實施不斷推進。境內外園區支撐作用不斷增強，全省共規劃建設各類開發區、園區121家。其中，國家級開發區13家，省級經濟開發區57家，享受省級開發區政策的園區36家，海關特殊監管區15家。

今年1月，哈爾濱被批準成為跨境電子商務綜合試驗區、全國37個跨境電商零售進口食品按個人自用物品監管的試點城市之一，目前入駐企業120余家。黑河、綏芬河兩個國家級邊境經濟合作區建設積極推進，上半年，黑河邊境經濟合作區國內生產總值實現3.1億元，同比增長7.1%，規模以上工業增加值4383萬元，同比增長6.3%；綏芬河邊境經濟合作區招商落地企業15戶，企業總數達到115戶。1～7月，東寧、黑河、綏芬河、同江、蘿北、撫遠、虎林、密山、饒河、遜克10個中俄邊民互市貿易區（點），進出口實現14.1億元，同比增長313.8%。16個對俄境外經貿合作區，有3個為國家級對俄境外經貿合作區，有5個納入俄方跨越式發展區，享受俄方優惠政策。

五、口岸通道建設水平不斷提高

我省是全國第二大口岸省份，現有國家一類口岸25個。今年3月，國務院批復同江鐵路口岸、黑瞎子島客運口岸對外開放，我省對俄邊境口岸增至17個。

2018年，全省口岸客運量實現360.1萬人次，增長4%；貨運量實現4142.3萬噸，增長37.1%。今年1～7月，全省口岸貨運量實現2701.4萬噸，同比增長16.8%；客運量實現227.3萬人次，同比增長15.2%。“三橋一島”建設取得突破性進展，中俄同江鐵路大橋、中俄黑河公路大橋分別于今年3月20日、5月31日完成合龍，兩個大橋口岸同步建設。哈爾濱對俄跨境電商航空物流通道影響力不斷擴大，跨境電商商品直達葉卡捷琳堡、新西伯利亞。

今年1～7月，對俄貨運包機41班次（含客帶貨），發寄郵件503.7萬件，貨運量983.6噸。“哈爾濱-滿洲里-莫斯科”公鐵聯運跨境電商陸運通道通過陸運郵車方式發運對俄郵件306.5萬件，貨運量1091噸。今年3月，“哈爾濱-黑河-布拉戈維申斯克-葉卡捷琳堡”郵路測試成功，截至7月底共計發寄對俄郵件20萬件，有效解決航空物流無法攜帶3C產品（即計算機類、通信類和消費類電子產品）問題。

六、對外合作機制不斷完善

2019年是黑龍江省的招商引資年，我省編制了全省和園區產業招商地圖、招商指引和招商圖譜，制定《黑龍江省商務廳委托招商辦法》，頒布施行《黑龍江省優化營商環境條例》，制定出臺《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關于重塑營商新環境的意見》，大力度優化全省營商環境，增強了招商引資競爭力和吸引力。

深化了與日本友好縣道的交流合作，推進伊春與日本山形縣養老護理人才培養合作等。發揮中俄兩國總理定期會晤機制、中俄邊境地方間經貿合作常設工作組會議、中國東北地區和俄羅斯遠東及貝加爾地區政府間合作委員會機制以及中俄友好、和平與發展委員會地方合作理事會等合作機制作用，不斷密切對俄經貿關系。經國務院批準，黑龍江省與毗鄰俄羅斯五州區建立了省州長定期會晤機制。同時，省商務廳還牽頭建立了經貿協調合作機制，定期與遠東各州區舉辦“省州日”活動，舉辦經貿投資項目推介會、經貿合作企業對接會等。成功舉辦第30屆中國哈爾濱國際經濟貿易洽談會。2014年，“哈洽會”升級為國家級經貿博覽會——中俄博覽會，哈爾濱市和葉卡捷琳堡市分別成為中俄博覽會永久舉辦地，并成功舉辦6屆中俄博覽會。

下一步，全省商務部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹習近平總書記在東北振興座談會上關于“深度融入共建‘一帶一路，建設開放合作高地”的要求，按照建設“一窗四區”的發展定位，緊緊抓住中國（黑龍江）自由貿易試驗區獲批的重大機遇，加速構建特色鮮明、優勢突出、競爭有力的全方位對外開放新格局，全力推動以對俄經貿合作為重點的全方位合作交流取得新成效，為黑龍江省全面振興全方位振興作出積極貢獻。