地方普通本科高校國貿專業參與服務地方經濟社會發展的路徑探析

鄭國富

[摘 要]隨著我國全面對外開放新格局形成與高等教育迅猛發展，地方普通本科高校紛紛設立國貿專業，并啟動轉型改革，增進內涵建設。服務地方經濟社會發展是國貿專業秉持辦學宗旨和實現可持續發展的重要訴求。長期以來，國貿專業在參與服務地方經濟社會發展中仍存在重視不足與缺乏戰略規劃，制度不完善與缺乏專門機構，師資實力薄弱與缺乏主動性，層次低下與缺乏有效落實等問題。新時期，國貿專業應增強服務地方觀念與謀劃頂層設計，完善制度建設與建立專門機構，充實師資實力與激發內動力，提升合作層次與務實推進，在參與服務地方經濟社會發展中實現自身改革創新與轉型升級。

[關鍵詞]地方普通本科高校;國貿專業;內涵建設;服務地方經濟社會發展;一帶一路

[中圖分類號]F287.5

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2019）07-0121-04

Abstract： With the formation of the comprehensive opening up to the outside world and the rapid development of higher education， local ordinary undergraduate universities set up the international economy and trade specialty， start the transformation revolution and strengthen the connotation construction.To serve the local economic and social development is the important appeal of the international economy and trade specialty in holding the mission and realizing the sustainable development. For a long time， there still exist some problems for the international economy and trade specialty taking part in serving the local economic and social development such as insufficient attention and lack of strategic planning， incomplete systems and lack of specialized agencies， shortage of teachers and lack of initiatives， low levels and lack of effective implementation and so on. In the new period， the international economy and trade specialty should strengthen the concept to serve the local places and think about the top-level design， improve system construction and found specialized agencies， strengthen professional teaching and motivate inner power， and improve cooperation levels and make them true so as to realize revolution and innovation and transformation upgrade in participating in serving the local economic and social development.

Keywords： Local Ordinary Undergraduate Universities; International Economy and Trade Specialty; Connotation Construction; Serving the Local Economic and Social Development; the Belt and Road Initiative

廣西民族師范學院（簡稱“學院”）位于廣西區崇左市，1939年建校，2009年升本，2007年開設國貿專業（專科），2013年招收國貿專業（本科），2016年招收外國留學生（本科），2018年成為自治區特色專業，2019年成為自治區一流專業。10余年來，國貿專業總體發展良好，人才培養工作富有成效，社會認可度不斷提升，累計培養畢業生830人，目前，在校學生450人，其中，外國留學生120人。新時期，國貿專業順應時代發展潮流，服務國家戰略與地方經濟社會發展需要，深化改革創新，實施轉型升級，增進內涵建設，塑造品牌特色，培育核心競爭力。

一、國貿專業參與服務地方經濟社會發展的必要性與可行性

（一）國貿專業參與服務地方經濟社會發展的必要性

1.政策需要

“社會服務是高校四大職能之一”。2015年10月21日，教育部、發改委與財政部聯合印發《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（教發[2015]7號），為地方普通本科高校實施轉型提供了行動指南，指出“全面提高學校服務區域經濟社會發展”、“真正增強地方高校為區域經濟社會發展服務的能力”。學院作為一所“區市共建、以市為主”地方普通本科高校，服務地方經濟社會發展是學院辦學宗旨與重要使命，責無旁貸。

2.轉型發展需要

國貿專業屬于應用型經濟學，具有較強社會實踐價值，學生應具備扎實理論基礎、實踐技能及人文綜合素質。近年來，國貿專業啟動轉型戰略與內涵建設，實踐教學成為應用型人才培養關鍵環節，而校內實踐教學多以虛擬軟件操作為主，長此以往，學生對現實外貿業務認知淺、啟發少、興趣低、動力弱;國貿專業起步晚、底子薄、實力弱，在師資、實訓場所等面臨諸多“瓶頸”，借助地方資源優勢可有效彌補自身“短板”，實現“跨越式”發展。堅持將“走出去”與“引進來”有機結合，實現專業升級發展同參與服務良性互動，相得益彰。

3.內涵建設需要

新時期，國貿專業發展邁入內涵式建設新階段，內涵建設包括培育專業特色與打造核心競爭力等方面，而塑造專業特色素材更多地需立足于高校所處地區的資源稟賦及經濟產業優勢，打造專業特色如果脫離或絕緣地方資源與特色，其無異于將是“空中樓閣”，唯有“落地”才能“生根”，根深蒂固才能枝繁葉茂，方可碩果累累。積極參與和服務對方社會經濟發展是高校可持續發展的重要源泉。國貿專業具有較強的開放性與國際性，崇左市作為南疆國門邊境城市，擁有充裕資源稟賦及優勢潛能，正是國貿專業深化特色塑造之源泉與保障，增進合作是優勢互補、各有所得、互利共贏的。

（二）國貿專業參與服務地方經濟社會發展的可行性

1.地方經濟社會資源稟賦

廣西崇左市是中國通往東盟的門戶和最便捷的陸路通道，素有“打開門就是越南，走兩步就是東盟”之美譽，也被譽為“中國邊貿第一城”、廣西區外貿發展“領頭羊”，擁有中越陸地邊境線（崇左段）長達533公里，其中，國家一類口岸5個，二類口岸2個，邊民互市點13個，擁有全國第四個、首個陸地邊境線上的國家級綜合保稅區（廣西憑祥綜合保稅區）和廣西憑祥重點開發開放試驗區等，地方外貿類企事業單位數量多、層次高，這些獨特區位優勢與資源稟賦是國內一般地方普通本科高校國貿專業無法比擬和難以復制的，國貿專業參與服務地方經濟社會發展必將是大有空間、大有可為。

2.地方經濟社會發展需要

地方經濟社會需求是多領域、多層次的，為地方普通高校參與服務提供了巨大空間。崇左市于2003年建市，起步晚，地處邊疆少數民族地區，國民經濟產業薄弱，綜合實力較弱，亟需大力挖掘地方資源優勢實現自身“跨越式”發展。崇左市自建市以來大力發展開放型經濟，尤其2016年崇左市政府提出了“兩篇大文章”戰略——“口岸經濟”和“文化旅游”，其中，“口岸經濟”大文章與國貿專業密切關聯，契合度高，交集廣泛，深化該領域合作具有較強可行性與潛力。地方經濟社會發展離不開地方高校的智力支持，亟需大量外貿類專業應用型人才，國貿專業與地方發展擁有最大“公約數”，增進合作，各有所需，各有所得。

3.學校與地方政府融洽關系

長期以來，崇左市政府及相關部門高度重視和大力支持地方高等教育發展，學院作為崇左市唯一一所公辦本科高校，自2009年升本以來，主動積極參與崇左市經濟社會發展，2018年頒布了《服務地方經濟社會發展三年行動計劃（2018—2020）》，大力推動“產、學、研”融合發展，涉及領域廣、項目多、成效較為凸顯，為推進國貿專業對接地方經濟產業及深度融合發展提供了頂層設計與行動指南，國貿專業參與地方外貿領域也取得了一定可喜成績。

二、國貿專業參與服務地方經濟社會發展中存在的問題與掣肘

（一）重視不足與缺乏戰略規劃

首先，崇左市擁有獨特區位優勢及充裕外貿資源，但長期以來國貿專業對此重視不足、認知偏差、參與較少，甚至認為地方經濟產業落后，領域狹小，空間不足，反而舍近求遠地去東部沿海發達地區尋找合作。其次，“閉門造車”嚴重，忽視地方政府和經濟社會發展中的“真需求”，抓不住問題的主要矛盾和矛盾的主要方面，《服務地方經濟社會發展三年行動計劃（2018—2020）》較大程度上忽視了崇左市“口岸經濟”大文章，對如何參與？以何切入？從何推進？等也缺乏統籌規劃及制度安排，思路不清，目標模糊，落實困難，效果不佳。第三，地方政府管理人員方面也較多存在“外來和尚會念經”的觀念，關注地方高校不足，常常取“遠水”來救“近火”。

（二）制度不完善與缺乏專門機構

首先，學院對國貿專業“落地”和參與服務地方經濟社會發展缺乏配套政策及專項經費支持，囿于學院管理制度，開放性聯合辦學進展十分滯緩，尤其“引進來”相當缺失，至今國貿專業尚未引進一位當地外貿類企事業單位人員來校擔任兼職實踐導師，且也較少邀請地方人士來校開展專題講座，有“大寫意”而缺乏“工筆畫”;另外關于推動教師和學生參與服務地方經濟社會發展激勵機制尚未建立，專業教師“走出去”顧忌較多，動力不足。其次，國貿專業在同地方政府及企事業單位合作中缺乏專項推動機構，難以落實責任及精準制定階段性合作目標與實施任務，較多依賴教師私人關系，可持續性較弱，一旦私人關系出現變故，合作難免受到負面沖擊或中斷。

（三）師資實力薄弱與缺乏主動性

首先，國貿專業師資相對薄弱，綜合實力不足，國貿專任教師只有12人，專任教師長期疲于課堂教學或非專業教學任務，無暇參與對外交流合作，激勵機制缺失，主動性偏弱。其次，專業教師“走出去”甚少，對地方經濟社會發展缺乏持續性關注與系統性認知，前期相關研究成果量少質低，尤其對當前崇左市政府大力推進的“口岸經濟”戰略發展進展如何？前景如何？問題何在？如何解決？等缺乏深思熟慮。第三，“等、靠、要”思想較為嚴重，習慣性依賴學院高層推動，自身主動性弱;加之國貿專業教師普遍缺乏地方人脈，闖勁不足，參與地方經濟社會事務困難重重，不知從何處著手，以何推動實施，以致傾向于校內常規性教學工作，而疏于參與對外交流合作，個人綜合能力提升不足。

（四）層次總體低下與缺乏有效落實

首先，國貿專業參與地方經濟社會發展合作多停留于淺層次，如專業學生參觀見習，教師掛崗掛職量少質低，校政企聯合辦學協同育人和共建實習基地與研究中心等缺乏實質性落實。2017年7月12日，欽州學院與欽州市政府宣布共建“欽州發展研究院”，成為廣西首個高校與地方政府共建智庫，可資借鑒。其次，國貿專業與崇左市優勢互補性強，合作領域廣、空間大，但長期以來彼此認知不足，對接不暢，缺乏平臺，參與有限，融合不深，潛力尚未發揮。目前，雖然國貿專業已同廣西憑祥綜合保稅區、崇左市商務局（口岸辦）和中泰（崇左）產業園等地方外貿類企事業單位簽署了初步合作意向，但后續推進乏力，實質性成效不顯著。

三、國貿專業參與服務地方經濟社會發展的優化路徑

（一）增強服務地方觀念與謀劃頂層設計

全面學習國家發展戰略與地方發展規劃，提高政治意識與思想覺悟，增強服務地方經濟社會發展的思想觀念。正確處理與地方政府間關系，密切高層往來與增進戰略信任，充分發揮政府推動作用，只有“想地方政府之所想，急地方政府之所急，行地方政府之所需”，才能更好地增進戰略互信，開創雙贏互利合作新格局。統籌謀劃，科學制定國貿專業參與服務地方經濟社會發展實施方案與路線圖，堅持從小做起，積跬步方能至千里，“以點帶線”、“以線促面”扎實推進各項工作;重實效，不搞形式主義和“大水漫灌”。崇左市作為廣西邊境城市，具有豐富的外貿資源和優勢，“兩篇大文章”是崇左市“十三五”規劃發展主線，全面學習，提升認識，邀請市委政策發展研究室人員來校宣講，指導國貿專業制定參與“口岸經濟”的行動方案與目標，立足“邊”的優勢，做足“邊”的文章，精準推進，高效落實。

（二）完善制度建設與建立專門機構

根據崇左市地方經濟社會發展中長期規劃，建立健全國貿專業參與服務地方經濟社會發展的制度與機制，明確方向，確立目標，精心策劃，合理定位，細分市場，精準施策。建立專門機構推動各項任務與目標的落實，可與崇左市商務局（口岸辦）聯合建立“崇左市口岸經濟發展研究中心”，實施校政共建，優勢互補，配置專員，保障經費，組建團隊，以“項目驅動”開展專題調研，關注地方經濟社會發展的“真需求”和“新趨勢”，群策群力，獻言獻策;構建良好的校政企合作關系，協同育人，共同發展，互利共贏;堅持“走出去”與“引進來”相結合，深化良性互動關系，實現可持續發展。

（三）充實師資實力與激發內生動力

“打鐵還需自身硬”，加大國貿專業師資引進力度，夯實綜合實力，鼓勵教師更多關注地方經濟社會發展，引導教師主動將自身專業特長與研究興趣同地方經濟社會發展相關問題有機對接，深度融合，協同發展，如可將《國際結算》課程與中越跨境人民幣結算問題結合、將《國際經濟合作》課程與中國—東盟自貿區及中越經貿關系發展問題相結合、將《國際投資》課程與崇左市吸引外資和優化營商環境相結合等;創建國貿專業參與服務地方經濟社會發展機制平臺，推動教師愿意“走出去”、能夠“走出去”、樂于“走出去”，扎根基層，深耕細作，挖掘地方資源，提升教師綜合能力，以更好、更持續地服務地方;建立健全教師與學生服務地方經濟社會考核機制，將教師參與服務地方社會經濟發展納入年終考核與職稱評審，給予扶持獎勵，對學生申報同地方經濟社會的“大創”項目給予立項傾斜，鼓勵畢業論文選題盡可能多選自地方素材，引導學生選擇地方企事業單位就業，完善合作機制，厚植校、政、企合作長遠根基。

（四）提升合作層次與務實推進

堅持需求導向與問題導向，實施精準對接與高效服務，確立目標，梳理思路，明晰步驟，務實推進。深化橫向科研合作，形成優勢互補，推動專業科研成果服務地方經濟社會發展，成為地方經濟社會發展的“智庫”，組建實踐調研團隊，開展崇左“口岸經濟”實地考察，剖析“口岸經濟”發展中存在的問題及掣肘因素，撰寫調研報告，探尋改善路徑;參與地方外貿企業相關業務合作，為企業發展提供業務咨詢服務和人才支撐。與地方外貿類企事業單位開展聯合辦學，共建校外實習基地，協同育人，利用地方資源優勢，為教師提供頂崗掛職平臺與機會，廣泛聘請地方企事業單位負責人來校擔任專業實踐指導教師，攜手完善專業人才培養方案，增強學生專業實踐能力，提升人才培養質量，為地方經濟社會發展持續輸送更多的高素質應用型專業人才。

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（責任編輯：顧曉濱 馬琳）