世行報告：中國營商環(huán)境超法國

●本報駐德國、新加坡特約記者 青木 辛斌 ●柳直 陳一

世界銀行24日發(fā)布《2020年全球營商環(huán)境報告》，中國在總排名中躍升15位至第31名。這是中國首次進(jìn)入全球前40名，也是連續(xù)第二年成為全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體。“這一結(jié)果是對中國改革開放和經(jīng)濟(jì)前景投出的信任票。”中國外交部發(fā)言人華春瑩24日對世行大幅提升中國排名表示歡迎。近年來，營商環(huán)境成為西方輿論對華攻擊的最新標(biāo)靶。但在最新排名中，被中國甩在身后的包括法國、荷蘭、瑞士等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。世行稱，中國的進(jìn)步緣于強(qiáng)有力的改革議程。下個月初，第二屆中國國際進(jìn)口博覽會將于上海揭幕。明年1月1日，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》將正式實(shí)施。優(yōu)化營商環(huán)境，中國一直在路上。中國的進(jìn)步也成為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的一個縮影。美國彭博社評論說，中國超過法國，凸顯出發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體追趕上發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的更大趨勢。

創(chuàng)紀(jì)錄的8項(xiàng)改革

營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟(jì)體中位列榜首的，是蟬聯(lián)冠軍的新西蘭。緊隨其后的是新加坡。中國香港今年超過丹麥，升至第三位。之后躋身前十的還有丹麥、韓國、美國、格魯吉亞、英國、挪威和瑞典。自2003年起每年發(fā)布的《營商環(huán)境報告》，至今已是第17期，被稱為世界銀行的旗艦報告。印度《論壇快報》稱，營商環(huán)境指數(shù)經(jīng)常被外國投資者用來了解一個國家，為決定是否注入資金提供參考。

根據(jù)世行《2020年全球營商環(huán)境報告》，中國在截至今年5月1日的12個月中，實(shí)施了創(chuàng)紀(jì)錄的8項(xiàng)營商環(huán)境改革，改革項(xiàng)目數(shù)量是亞太經(jīng)濟(jì)體之冠，在滿分100分中得分77.9。世行中國局局長芮澤24日表示，中國為改善中小企業(yè)的國內(nèi)營商環(huán)境做出巨大努力，保持了積極的改革步伐，在多項(xiàng)營商環(huán)境指標(biāo)上取得令人贊許的進(jìn)步，特別是在辦理施工許可證方面。

德國《焦點(diǎn)》周刊評論說，從世行的報告看，中國的營商環(huán)境排名已經(jīng)超過法國、瑞士、荷蘭、比利時、意大利、盧森堡等西方工業(yè)化國家。盡管美國及歐洲國家對中國投資環(huán)境批評不斷，但不得不說中國已經(jīng)在這一領(lǐng)域大步向前。法新社也注意到，世行是在美國抱怨的背景下，依然稱贊中國改善對小投資者的保護(hù)，加強(qiáng)合同執(zhí)法力度，通過改革海關(guān)行政和港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為貿(mào)易提供便利。

世行從10個領(lǐng)域監(jiān)測190個經(jīng)濟(jì)體的營商環(huán)境。這兩年，中國的全球營商環(huán)境排名持續(xù)攀升。去年，中國從前年的第78位躍升至46位。《2020年全球營商環(huán)境報告》顯示，中國在不少方面都遠(yuǎn)高于地區(qū)平均水平。世行稱，中國加強(qiáng)小投資者保護(hù)機(jī)制，全球排名上升至第28位，高于地區(qū)平均排名第99和經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟(jì)體平均排名第46。中國改善了司法行政質(zhì)量，在滿分為18分的這一指標(biāo)中，得到17分。世界上沒有哪個經(jīng)濟(jì)體超過這一分?jǐn)?shù)。在去年的基礎(chǔ)上，中國目前在獲得電力方面全球排名第12，顯著好于地區(qū)其他經(jīng)濟(jì)體。中國近期的改革還為其在執(zhí)行合同效率最高的經(jīng)濟(jì)體中獲得一席之地。

“這說明，中國深化改革、擴(kuò)大開放、不斷優(yōu)化營商環(huán)境的態(tài)度是認(rèn)真的，成效和進(jìn)步也是顯著的，得到了國際社會的認(rèn)可”，華春瑩24日表示，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)同步放緩、不確定性增加的背景下，這對提振市場信心無疑具有積極意義。

優(yōu)化營商環(huán)境，中國永遠(yuǎn)在路上

為什么中國的營商環(huán)境可以得到大幅提升？在接受國內(nèi)媒體采訪時，芮澤認(rèn)為最重要的原因是政治承諾，是中國政府改善營商環(huán)境的決心。彭博社稱，世行在報告中稱贊中國領(lǐng)導(dǎo)人采納了年度報告中的指標(biāo)，將其作為改革的核心部分。中國政府努力組建針對報告各項(xiàng)指標(biāo)的工作組，讓獲得建筑許可、獲得電力和解決破產(chǎn)等問題變得更容易。報告說，將“營商環(huán)境”作為基準(zhǔn)，符合中國政府提高國家經(jīng)濟(jì)競爭力的雄心。

“削減繁文縟節(jié)后，在中國做生意變得更容易了”，在英國《金融時報》看來，中國在營商環(huán)境方面排名超過法國等西方國家，原因是中國政府通過服務(wù)數(shù)字化改善營商環(huán)境。世行發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)主任賈科夫?qū)υ搱笳f：“中國通過將政府服務(wù)數(shù)字化，改善了自己的地位。你可以在網(wǎng)上建立公司，你可以在網(wǎng)上繳稅，你可以在網(wǎng)上申請執(zhí)照。”

世行的報告顯示，中國營商環(huán)境還存在一些問題和短板。德國《焦點(diǎn)》評論說，作為發(fā)展中國家，中國在營商環(huán)境上無論如何是排名靠前的。更重要的是，中國政府仍在放寬限制，給外資更寬松的環(huán)境。英國路透社注意到，中國國務(wù)院日前頒布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，將于2020年1月1日起施行。中國司法部立法二局副局長張要波23日在國新辦的吹風(fēng)會上說，制定這樣一部專門行政法規(guī)可以說是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，在中國營商環(huán)境建設(shè)制度史上具有里程碑的意義，標(biāo)志中國優(yōu)化營商環(huán)境制度建設(shè)進(jìn)入新的階段。

“中國是建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的積極倡導(dǎo)者和推動者，我們始終堅持打開大門搞建設(shè)”，華春瑩24日說，優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上，中方將繼續(xù)采取并認(rèn)真落實(shí)一系列促進(jìn)更高水平對外開放的新舉措，進(jìn)一步完善市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。我們歡迎更多外國企業(yè)來華投資興業(yè)，共享中國發(fā)展的機(jī)遇。瑞士《財經(jīng)報》評論說，在貿(mào)易戰(zhàn)背景下，國際企業(yè)獲得回報更加困難。幸運(yùn)的是，中國市場正在不斷開放。

發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的成功和“東方經(jīng)驗(yàn)”

根據(jù)世行《2020年全球營商環(huán)境報告》，營商環(huán)境改善最大的10個經(jīng)濟(jì)體為沙特阿拉伯、約旦、多哥共和國、巴林、塔吉克斯坦、巴基斯坦、科威特、中國、印度和尼日利亞。這是印度連續(xù)第三年躋身這個榜單。上升14位，在全球營商環(huán)境總排名中位居第63位的成績，讓印度媒體很是興奮。印度《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報》24日稱，印度政府2015年就定下目標(biāo)，希望到2020年躋身前50名。

世行行長馬爾帕斯在報告中寫道：“在大多數(shù)營商環(huán)境指標(biāo)上，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體有足夠空間趕上發(fā)達(dá)國家。”《金融時報》稱，中國的進(jìn)步符合新興市場與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在監(jiān)管和行政管理實(shí)踐方面日益趨同的更廣泛趨勢。

俄羅斯《觀點(diǎn)報》24日報道說，根據(jù)世行報告，由于在電力供應(yīng)、納稅和保護(hù)小投資者權(quán)益方面進(jìn)行改革，俄羅斯的排名從去年的第31位提升至第28位。俄羅斯是金磚國家中排名最高的國家，位于許多歐洲國家之前。印度《論壇快報》稱，憑借著6項(xiàng)改革措施，巴基斯坦在全球營商環(huán)境總排名中，從136位躍升至108位。該報說，這將極大提升伊斯蘭堡的國際形象。世行的報告稱，巴基斯坦推行了雄心勃勃的改革戰(zhàn)略，包括設(shè)立國家秘書處和總理改革指導(dǎo)委員會以確保效果。

俄羅斯“今日經(jīng)濟(jì)”網(wǎng)援引俄經(jīng)濟(jì)學(xué)博士格里波夫的話說，人們經(jīng)常說俄羅斯應(yīng)該向西方學(xué)習(xí)，以改善商業(yè)環(huán)境，但他認(rèn)為，采用東方的經(jīng)驗(yàn)也許更加有效，例如中國、新加坡和韓國的經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)闁|方經(jīng)驗(yàn)這么多年已經(jīng)成功地推動了營商環(huán)境改善。“如果我們想在2024年之前進(jìn)入前20名，那么東方的經(jīng)驗(yàn)將更為重要。”▲