廈門(mén)：打造高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城

近日，廈門(mén)市人民政府印發(fā)了《廈門(mén)市加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），旨在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造“高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城”，全面加快福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)廈門(mén)片區(qū)建設(shè)。

加大企業(yè)研發(fā)投入

《措施》提出，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。深入實(shí)施“普惠與重點(diǎn)”相結(jié)合的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)企業(yè)年度享受稅前加計(jì)扣除政策的研發(fā)費(fèi)用數(shù)額，按照基礎(chǔ)補(bǔ)助和增量補(bǔ)助相結(jié)合的方式予以扶持。其中，基礎(chǔ)部分按10%、增量部分按12%補(bǔ)助。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20億元及以上、且年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入在5000萬(wàn)元及以上的大型企業(yè)，補(bǔ)助最高限額為800萬(wàn)元，其他企業(yè)最高限額為250萬(wàn)元。

《措施》指出，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)承擔(dān)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)（位居全國(guó)行業(yè)前三）牽頭承擔(dān)實(shí)施國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展七條措施的通知》的規(guī)定，按企業(yè)所獲得國(guó)家實(shí)際資助額1：1的比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。配套獎(jiǎng)勵(lì)資金扣除省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，其余部分由市和項(xiàng)目所在區(qū)按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)，國(guó)家資助金額以及省、市、區(qū)配套資金之和不超過(guò)項(xiàng)目總投入。鼓勵(lì)建設(shè)高水平創(chuàng)新載體

《措施》明確，鼓勵(lì)建設(shè)高水平創(chuàng)新載體。對(duì)經(jīng)確認(rèn)的省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，依托民營(yíng)企業(yè)建設(shè)的，給予一次性200萬(wàn)元資助;依托高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他法人單位建設(shè)的，給予一次性100萬(wàn)元資助;對(duì)績(jī)效考核評(píng)估優(yōu)良的省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新獲批建設(shè)的與廈門(mén)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，給予一次性1000萬(wàn)元資助;經(jīng)國(guó)家考核評(píng)估優(yōu)秀的，給予一次性200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同一級(jí)別的多種類(lèi)型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按就高不重復(fù)原則享受相關(guān)財(cái)政資助資金。

《措施》要求，鼓勵(lì)創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、集成電路、人工智能、新材料和新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)外高校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等各類(lèi)創(chuàng)新主體在廈門(mén)建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作、具有獨(dú)立法人資格新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，給予一次性100萬(wàn)元初創(chuàng)期建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;經(jīng)確認(rèn)為重大研發(fā)機(jī)構(gòu)的，一次性補(bǔ)足至500萬(wàn)元。給予研發(fā)機(jī)構(gòu)非財(cái)政資金新購(gòu)入科研儀器、設(shè)備和軟件的購(gòu)置經(jīng)費(fèi)50%后補(bǔ)助，5年內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)最高3000萬(wàn)元、重大研發(fā)機(jī)構(gòu)最高5000萬(wàn)元（非獨(dú)立法人的最高2000萬(wàn)元）。其中，重大研發(fā)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備等補(bǔ)助超出3000萬(wàn)元部分。

《措施》提出，支持建設(shè)福建省實(shí)驗(yàn)室。按照福建省政府部署，積極爭(zhēng)取在能源與環(huán)境材料、生物醫(yī)藥、海洋科學(xué)、集成電路等廈門(mén)市具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)建設(shè)福建省實(shí)驗(yàn)室。按照國(guó)家、省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要求，在實(shí)驗(yàn)室用地、用房、基礎(chǔ)設(shè)施、人才引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化等方面予以政策和資源支持。經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的省實(shí)驗(yàn)室，以“院（校）地合作模式”建設(shè)的，市財(cái)政提供省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)總投入的50%經(jīng)費(fèi);以“院（校）企合作模式”建設(shè)的，市財(cái)政提供省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)總投入的30%經(jīng)費(fèi)。省實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由市政府商參建單位共同投入，省、市財(cái)政每年提供不少于5000萬(wàn)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)并列入年度財(cái)政預(yù)算，連續(xù)支持5年。

《措施》指出，鼓勵(lì)建設(shè)科技企業(yè)孵化器。對(duì)新認(rèn)定的省、市級(jí)科技企業(yè)孵化器給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)（省級(jí)與市級(jí)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)），國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器補(bǔ)足至300萬(wàn)元。新建設(shè)或改擴(kuò)建科技企業(yè)孵化器、專(zhuān)業(yè)化科技企業(yè)孵化器內(nèi)配套建設(shè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器培育高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)在孵或當(dāng)年畢業(yè)企業(yè)獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，按照每家20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予孵化器一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

《措施》明確，大力培育高新技術(shù)企業(yè)。健全“科技型中小微企業(yè)一市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)一國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)一科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)”的“全周期”梯次培育體系。對(duì)備案為市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)且之前未認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，給予一次性5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)（含重新認(rèn)定）的，給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)認(rèn)定為市級(jí)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)的，給予一次性20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)建設(shè)科技金融體系

《措施》要求，推動(dòng)建立科技金融體系。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，積極打造為科技型中小微企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)融資增信平臺(tái)。與擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司和銀行簽訂合作協(xié)議，單戶(hù)企業(yè)最高可獲得2000萬(wàn)元的科技擔(dān)保貸款和300萬(wàn)元的科技保證保險(xiǎn)貸款。設(shè)立總額4000萬(wàn)元的科技擔(dān)保貸款、科技保證保險(xiǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，承擔(dān)貸款本金損失的40%。市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)科技擔(dān)保貸款的實(shí)繳利息給予總額20%的補(bǔ)貼，對(duì)科技保證保險(xiǎn)貸款的實(shí)繳利息給予總額30%的補(bǔ)貼。同時(shí)，積極指導(dǎo)設(shè)立科技金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，確保科技金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)能夠?qū)I(yè)、專(zhuān)注地開(kāi)展科技型中小微企業(yè)投融資業(yè)務(wù)。積極探索通過(guò)中小企業(yè)債券、稅收信用貸款、投貸聯(lián)動(dòng)、銀保聯(lián)動(dòng)等方式解決科技型中小微企業(yè)融資難題。積極培育和推動(dòng)科技型中小企業(yè)登陸資本市場(chǎng)，拓寬直接融資渠道。

此外，《措施》鼓勵(lì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)。支持創(chuàng)新主體開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航、分析評(píng)議、布局、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、運(yùn)營(yíng)和綜合管理等活動(dòng)，每年選擇本市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)中的一至兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展以上活動(dòng)，每個(gè)項(xiàng)目安排最高30萬(wàn)元的資金支持;“雙創(chuàng)”基地、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、特色園區(qū)和高校院所（含新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）等開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)成效顯著的，分別給予最高20萬(wàn)元至100萬(wàn)元不等的一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)完成培育高價(jià)值專(zhuān)利組合或?qū)＠氐臓款^單位，根據(jù)培育成效按單個(gè)培育項(xiàng)目給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用綜合專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)多樣化組合策略，全方位、立體化覆蓋產(chǎn)品、技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利”主導(dǎo)或參與建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。