聚焦改革創新推進政治監督具體化常態化

《關于中央部委、中央國家機關部門黨組（黨委）開展巡視工作的指導意見（試行）》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對中央部委、中央國家機關部門黨組（黨委）推進巡視工作進行了頂層設計和統籌部署，為在新時代深化政治巡視提供了重要遵循。工業和信息化部黨組要深刻認識、準確把握、堅決落實《指導意見》的新精神新部署新要求，做到嚴字當頭、實字托底、細處著力，以更高的政治站位和更強的擔當作為推動巡視工作高質量發展。

提高政治站位。牢牢把握新時代巡視工作的政治方向

強化思想認識。部黨組及時傳達學習習近平總書記在聽取中央巡視工作匯報時的重要講話精神，以及中央巡視工作五年規劃推進會、全國巡視工作會議等會議精神，深刻理解巡視是黨章賦予的重要職責，是全面從嚴治黨的重大舉措，是黨內監督的戰略性制度安排。進一步強化部黨組巡視工作領導小組定位，突出黨組書記第一責任人職責;黨組同志認真履行“一崗雙責”，將思想自覺轉化為行動自覺，把巡視放在管黨治黨的大局中謀劃，堅持在中央巡視工作示范帶動下勇于實踐、深入推進。

強化政治擔當。《指導意見》指出，巡視要緊扣黨組（黨委）職能責任。工業和信息化部是黨中央領導下的政治機關，肩負著加強黨對工業和信息化事業領導的政治使命，是貫徹黨中央、國務院關于工業和信息化工作重大決策部署的“第一公里”，全系統必須和黨中央保持同一方向、同一步調。部黨組把巡視作為推動各級黨組織加強黨的政治建設的重要抓手，突出“關鍵少數”，查找政治偏差，引領各級黨組織和黨員領導干部在“兩個維護”上帶好頭、作表率。通過巡視使部屬高校更好地擔負起培養中國特色社會主義建設者和接班人的政治使命，使各省（區、市）通信管理局更有效地完成好強化黨對通信行業全面領導的政治任務，使部屬各研究機構更加主動地承擔起為黨中央重大決策提供服務支撐的政治責任。

強化頂層設計。《指導意見》強調，要加強組織領導，研究謀劃巡視工作。2018年以來，部黨組巡視工作領導小組先后9次召開會議，學習貫徹黨中央精神，研究討論重要事項，特別是以中央巡視工作五年規劃為指導，制定了部黨組巡視工作五年規劃，明確了總體目標、基本原則和工作重點，召開了全系統巡視工作動員部署會，進一步提高了認識、凝聚了共識。在組織建設已設置了巡視辦，配備專職人員開展日常工作。在巡視重點上，強調黨中央部署什么就著力關注什么，及時跟進監督，突出政治屬性。

優化方式方法。推動政治監督高質量發展

創新全覆蓋路徑。《指導意見》指出，要推進工作創新，增強監督實效。針對部屬58家單位點多面廣、情況各異等特點，部黨組創新提出“大小雙循環，兩次全覆蓋”的工作思路。2018年對8家單位開展了為期3個月的常規巡視，同時以中央巡視部黨組整改任務落實情況為重點，對其余50家部屬單位和24個機關司局進行專項檢查，實現了一次“小循環”全覆蓋。特別是對接受中央巡視的4所黨委書記和校長列入中央管理的高校，部黨組認真履行指導監督責任，“耳提面命”督促整改落實。5年內，部黨組將通過常規巡視完成對各單位“大循環”全覆蓋，用兩次覆蓋避免“一陣風”現象，立足有形覆蓋實現有效覆蓋，努力做到黨內監督無禁區。

創新工作方法。部黨組堅持做好“四個著重”“四個結合”和“三個不固定”。在巡視內容上，著重對黨的政治建設推進情況進行監督，著重對黨內政治生活質量研判分析，著重對黨中央重大決策部署落實情況深入檢查，著重對形式主義、官僚主義問題發現整治。在工作模式上，把巡視與加強黨的建設相結合、與執紀問責相結合、與專項檢查相結合、與各單位黨組織巡察相結合。在巡視安排上，強調巡視人員不固定、巡視對象不固定、巡視間隔時間不周定，對巡視過的單位“回頭看”，讓巡視起到更好的效果。

創新成果運用。《指導意見》強調，要把推動解決問題作為巡視工作的落腳點，做好巡視“后半篇文章”。在巡視反饋上，部黨組巡視工作領導小組成員參加反饋會，著重反饋突出問題和主要矛盾，增強嚴肅性和權威性。在巡視移交上，按照干部管理權限和部門職責分工及時向駐部紀檢監察組、部機關司局和被巡視黨組織分類移交有關問題和線索。對巡視發現的問題，部黨組不回避、不遮丑、不護短，以“刀刃向內”的自覺和行動形成強大威懾，督促各級黨組織和黨員領導干部進一步落實主體責任，把巡視整改抓實、抓到位，努力做到巡視發現的問題“不貳過”。

不斷深化探索。進一步彰顯巡視利劍作用

進一步對標對表中央巡視，提升工作質量。部黨組始終堅持以中央巡視為標桿，規范開展巡視工作，取得了一定成績，但與黨中央管黨治黨的要求相比仍存在差距。下一步，部黨組將圍繞《指導意見》總體要求，在指導思想、工作目標、工作方法等方面進一步對標對表，更好履行主體責任，繼續完善機構設置、強化組織保障、創新方式方法，把黨中央的各項部署要求落細落實到巡視工作全過程各方面，推動巡視工作高質量發展。

進一步促進巡視監督與其他監督貫通融合，增強監督效能。部黨組在巡視過程中注重與各級紀檢監察機構的聯動，對發現的形式主義、官僚主義問題及違反中央八項規定精神等問題交由紀檢監察機構嚴肅查處。但日常教育監督仍存在薄弱環節，關口不夠靠前，舉措不夠有力。下一步，部黨組將按照《指導意見》關于強化協調配合的要求，深化巡視與紀檢監察、組織、審計、信訪等協作配合機制，加強巡視前的情況通報和巡視中的溝通協調，共享共用信息、資源、力量、手段和監督成果，把督促整改作為日常監督的重要內容，構建更加科學、嚴密、有效的監督網。

進一步加強巡視巡察上下聯動，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。按照黨中央部署，部黨組結合工作實際，對17家部屬高校和單位開展了巡察工作。下一步，部黨組將落實好《指導意見》中關于探索建立上下聯動機制的要求，結合部屬單位實際情況抓重點、補短板、強弱項，用好巡察成果，提升巡視質量，實現“未巡先改”，使部系統同頻共振、同向發力，切實推動全面從嚴治黨向基層延伸。