悉尼協議對高職人才培養質量 標準體系的借鑒與實踐

莊方琪

摘 要：國家至今未針對高職制定統一的標準，使得高職學院在建設人才培養質量標準體系中面臨較大困難。福建水利電力職業技術學院引入《悉尼協議》標準后，通過建設內部質量保證體系、開展工程教育專業IEET認證、建立人才培養的評價—反饋—改進的反復循環改進機制等三方面舉措，來促進人才培養質量標準體系建設，通過調研發現該實踐取得了一定的成效。

關鍵詞：悉尼協議;高職教育;人才培養標準體系

中圖分類號：G712

文獻標志碼：A

文章編號：1001-7836（2019）07-0069-03

1 概述

國務院關于加快發展現代職業教育的決定（國發〔2014〕19號）中明確提出了“提高人才培養質量”的理念，2015年，教育部先后出臺了《關于深化職業教育教學改革 全面提高人才培養質量的若干意見》《職業院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》等文件，均對職業教育人才培養質量提出了要求。

作為衡量高職教育人才培養水平和效果的尺度與準則的人才培養質量標準，是高職院校實施人才培養活動的重要依據和準繩，也是高職教育質量標準的主要核心。構建高職教育人才培養質量標準體系已經成為當前高職院校重點關注的問題。

2 人才培養質量標準體系建設現狀

目前，國家頒布了《高等學校專業人才培養質量評估指標體系（試行）》，從建設規劃與培養方案、專業基礎條件、師資隊伍、課程建設、實踐教學、教學管理、教學研究與教學成果、人才培養質量等八個方面對本科專業人才培養用評估指標的方式設置了標準，對于本科做好人才培養工作、提升辦學質量有重要指導意義。然而，國家至今未對高職制定統一的標準，因此導致高職院校對于人才培養標準建設工作存在著認識的偏差，而依照本科的標準來辦學也并不適用，在制定高職標準體系方面存在一定困難。

3 《悉尼協議》的理論框架對建立人才培養質量標準體系，提高辦學質量有重要意義

中國臺灣地區于2014年加入的《悉尼協議》，是國際上對三年制高等工程技術教育及人才進行認證的權威協議。該協議主要針對三年制高等教育培養的工程技術教育進行認證，認證對象主要是工程技師（Engineering Technologist），其學制及培養目標與我國高等職業教育相對應，其認證理念及標準對我國高職人才培養標準體系的建立有很好的借鑒作用。由于《悉尼協議》中的每一個協議簽署成員制定的認證或評估標準也同時被其他簽署成員所認可，與其自身管轄范圍內制定的認證標準實質等效。因此，筆者認為，以《悉尼協議》的核心內容為框架建立符合高職實際的人才培養質量標準體系，對促進高職生專業建設，適應高職教育自身轉型發展，促進辦學國際化認證，提高辦學質量具有重要意義。

4 《悉尼協議》的核心內容

《悉尼協議》的核心內容：一是強調建立相對開放的、動態變化的、持續改進的專業認證體系，提出了持續改進的思路及辦法;二是明確地提出了以學生為中心的教學方式，教學應貼近學生未來發展，從知識傳授為中心到以能力培養為中心;三是強調學生的設計及實作，專業技能受肯定，提出了明確畢業生核心能力要求;四是強調師資應具備較為豐富的企業工作經驗;五是要求重視學生或家長意見，重視反饋的結果。

5 高職人才培養質量標準體系建設路徑探析——以福建水利電力職業技術學院為例

福建水利電力職業技術學院是福建省首批公辦示范性高等職業院校、福建省示范性現代職業院校2018年重點建設院校，是福建省唯一一所以水利、電力為專業特色的高職院校。在89年的職業教育辦學歷史中，學院培養了近5萬名畢業生，許多學子成為當地水利、電力等行業的技術骨干或領頭人;學院擁有福建省水電培訓中心、工程質量檢測中心等多個對外技術服務平臺，為社會提供水利、電力、水土保持等技術服務與咨詢，是福建省省級職教師資培訓培養基地。學院開展高技能、新技術培訓和技能鑒定，與各地市水利局、供電局、電力公司等政府部門或企業合作，承擔省水利廳“基層水利人才培訓計劃”等資格考試和培訓任務。學院先后與臺灣地區建國科技大學、萬能科技大學、健行科技大學等開展校校企聯合人才培養項目，積極開展閩臺教育等對外交流與合作;多年來，學院形成了融“二元制”、對接“一帶一路”校企合作、 “現代學徒制”等靈活多樣的辦學形式，啟動與當地市政府的校地戰略合作，與福州安博榕信息科技有限公司共建軟件學院，與廈門大拇哥動漫股份有限公司共同注冊“廈門福水院大拇哥教育服務有限公司”，成立“大拇哥學院”。經過89年的積淀，學院形成以“上善若水、厚德載物”為載體的特色校園水文化，具有鮮明的行業辦學特色，學院各項事業穩步發展。學院先后榮獲全國水利系統先進集體、全國水利行業技能人才培育突出貢獻獎等榮譽，學院具有良好的建設人才培養質量體系的綜合辦學條件。

為了提升創業創新水平，促進專業國際化論證和校企合作、產教融合，促進高職院校自身的服務轉型升級，引入《悉尼協議》的理念，加強質量控制與標準建設，學院對促進和建設人才培養標準體系采取了以下的措施：

5.1 實施《內部質量保證體系建設與運行實施方案》，為人才培養質量標準體系研究作好保障

根據實施方案，結合《悉尼協議》的主要特點，建立了學院內部質量保證體系的總體框架，構建起了“五縱五橫一平臺”的體系架構。以學校、專業、課程、教師、學生五個層面形成“五橫”，以質量決策、質量生成、資源建設、支持服務、監督控制等五個環節形成“五縱”，搭建一平臺即“內部質量保證體系診斷與改進平臺”， 通過大數據技術支撐的平臺建設，通過對學院整體性的系統規劃和設計，避免“信息孤島”的產生，實現教學、科研、管理業務流程的優化與集成，避免在平臺建設過程中軟硬件建設的重復投入。診改數據管理平臺具備采集學院師生及管理過程的全維度、多樣化的數據資源，并提供不同的數據感知采集的方式，諸如系統采集、傳感器感知、數據填報等方式，具備實時采集功能。通過大數據的分析和挖掘技術，關聯分析學生、教師以及其他幾個層面的深度畫像，清晰地展示不同對象的個性化特性，助力教學及管理過程的個性化和特色化。通過創建綜合預警分析平臺，對整個質控管理指標以及整體綜合關聯進行指標分析預警和綜合分析預測預警等。實施方案的制定和平臺的投入使用，為人才培養質量標準體系研究提供了基礎保障。

5.2 以工程教育專業IEET認證為抓手，促進專業建設，建立與國際等效的外部質量保證規范

工程教育專業進行IEET認證有利于按國際標準進行規范化建設和管理，同時注意接收行業、企業辦學的反饋進行持續改進，從而建立一個PDCA的閉環反饋體系，打造品牌專業、提升教學質量，使學生具備現代合格工程師的能力和素質。有利于教師的教學模式轉化為“以學生為中心，以學習成果為導向”。對照國標能較好地支撐核心能力課程體系，做到全程跟蹤評價，不斷改進。以認證的規范和標準來促進專業建設，建立與國際等效的外部質量保證規范。

學院設立了院及系部IEET認證委員會，自2016年開始組織有關工程教育專業進行IEET認證。目前，學院供用電專業、電子商務等五個專業參加了論證。以學院信息工程系電子信息工程技術專業IEET認證過程為例，信息工程系成立了認證委員會，成員由系主任及各有關專業教師共14位成員組成。系教學委員會依據學院及系部的教育目標結合總體教育目標，根據IEET認證的專業規范負責修訂本專業的教育目標。根據《（2018）工程技術教育認證規范—副學士學位（TAC-AD2018）》的標準調整本系、本專業的標準，根據《（2018）自評報告書撰寫說明_TAC-AD2018》的格式撰寫報告書，并定期召開由系主任召集的認證推進會。收集有關佐證材料及實地訪評陳列材料，涉及專業課程的相關內容由課任教師提供，涉及專業各級學生非課程類的材料由系部相關負責人提供，最后經匯總整理，并請行業企業和其他高校的專家組成的咨詢委員會對內容進行審議和提出修訂意見。2018年經福建省教育評估研究中心推薦，臺灣中華工程教育學會研究確定，福建水利電力職業技術學院道路橋梁工程技術、機電一體化技術專業列入第四批IEET工程及科技教育認證，將于2019年下半年接受實地訪評。今后要逐步地將學院的全部工程教育專業分批進行認證，經過行業、企業專家的參與、IEET認證專家的幾輪評審，最終推動學院專業建設朝國際標準的規范設置。

5.3 建立人才培養的評價—反饋—改進的反復循環改進機制

5.3.1 從專業設置、課程體系建設到課程教學方面都貫穿悉尼協議的核心“以成果為導向的”理念

從專業設置、課程體系建設到課程教學方面都全面對接“悉尼協議”和IEET認證體系，推進成果導向教學改革，全面規劃專業教育目標、畢業生核心能力、課程地圖和capstone課程。學院水利水電建筑工程、供用電技術、電子信息工程技術被確定為省第三批IEET工程及科技教育認證項目，道路橋梁技術、機電一體化技術確定為省第四批IEET工程及科技教育認證項目。其中，水利水電建筑工程、供用電技術、電子信息工程技術三個專業于本年12月完成IEET認證委員會實地訪評，專業建設獲得專家團較高的評價。

開設《就業指導課》《大學生創業基礎》創新創業通識課程，引進《大學生職業生涯規劃》《創業創新領導力》《創新思維訓練》《大學生創業導論》等多門網絡選修課程，在此基礎上，開設與專業相關的創新創業教育基礎課程，在專業課程中融入創新創業教育思想觀念、原則方法和應用技能，建設與專業融合的選修必修、理論實踐、課內課外、線上線下、校內校外相結合的創新創業教育課程體系。

同時，還積極創新人才培養模式，持續實施二元制、現代學徒制等試點改革工作，鼓勵有條件的專業系，選擇強勢對口專業，主動尋求實力雄厚的行業企業，聯手拓展二元制、現代學徒制試點專業，加強專業與行業企業的聯系，探索實施產教融合長效機制。

學院在日常教學管理中以解決教學問題為切入點，以問題為導向，完善了教師與學生的評價制度，先后開展了年度最滿意課程評價、教師綜合評價，學生個人長展調查并統計匯總形成調查報告，對學生評教中排名前10%最滿意課程的教師給予獎勵，對學生評教效果差（后10%）的教師予以約談并要求其限期整改。

5.3.2 注重專業建設與國際認證標準的定期比較以尋找差距

學院合理設置專業，建立動態調整機制;各系各專業通過廣泛開展行企業調研，對接國家、省、市重大發展戰略需求辦學，綜合考慮社會人才需求狀況以及各專業招生就業情況，明確各專業群的未來發展趨勢和專業人才需求的未來發展趨勢。針對專業設置與經濟社會發展需求脫節、專業定位不準確、專業同質化現象嚴重等問題，以專業結構優化、合理化、兼顧繼承性與發展性、持續發展中靈活調整為原則，建立專業動態調整機制。

2018年學院新增專業5個，即鐵道交通運營管理、鐵道供電技術、軟件技術、會計信息管理、測繪地理信息技術，適時撤銷建筑設計、建筑電氣工程技術、分布式發電與微電網技術、產品藝術設計、水土保持技術等一批與辦學定位不符合，專業優勢不明顯的專業。每年同時新增社會契合度高的專業，以不斷地達到自我診斷、反復循環改進的效果。

6 實踐調研與結果分析

經過對學院畢業生問卷調查（調查面達到90%），通過第三方評價，對畢業生適應社會需求能力進行調研，在調研中一是以覆蓋各專業的數據為依據，使之具有實證科學性;二是以本校畢業生為主體、以滿足社會需求為依據來評價高校人才培養質量，著重考察學生本位、結果導向的高校管理的模式下學生素質的提高。

據2017屆與2016屆畢業生的有關數據對比得出近兩年來本校畢業生在工作與專業相關度方面：2017屆畢業生的工作與專業相關度為68%，比2016屆65%高3個百分點;在對就業現狀的滿意度方面：2017屆畢業生的就業現狀滿意度為72%，比本校2016屆65%高7個百分點;在對職業期待吻合度方面，2017屆畢業生的工作與職業期待吻合度為47%，2016屆為44%;在就業行業需求方面：2017屆畢業生就業量較大的行業類為建筑業45.9%，2016屆則為43%;在專業與當地產業匹配度方面：2017年底，學院32個專業中，工程技術類專業占到90%以上，在校生人數最多的五個專業為工程造價、水利水電建筑工程、建筑工程技術、發電廠及電力系統、水利水電工程管理均與建筑業等福建省支柱產業相關，為當地經濟發展輸送了大量技術技能型人才。

通過近兩屆畢業生培養質量調研數據的分析，同時對本屆與往屆畢業生的綜合素質進行對比，結果表明引入《悉尼協議》標準，注重專業的國際認證，以學生為主體的培養模式對提高畢業生質量有一定成效，畢業生從事專業的相關度即專業對口率、就業滿意度、職業期待吻合度、就業行業需求度及當地產業匹配度等方面均得到了提高。

7 結論

提高人才培養質量是高職學院發展的長期目標，加強高職人才培養質量標準體系的研究和實踐是高職提高辦學質量的有力抓手，而人才培養質量標準的開發與建構是一個理性的系統性過程，不可以是一蹴而就的，它不僅需要對業界和地方的人才需求進行詳盡調研，關注專業群與產業鏈的適應性、工程類技術人員培養人才規格等問題，還需要業界專家的全程參與、學科專家和教育教改專家反復論證等。涉及到方方面面，需要學院經過長時期的實踐、反思，持續的論證、改進，才能建立一個適應自身特色的標準體系。引入《悉尼協議》標準，將學院的內部保證體系建設與人才培養標準體系建設與國際標準有效銜接，使之更好地促進和落實人才培養標準體系建設。

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