校園欺凌和校園暴力現象調查及對策研究

石增國 巴曉

摘 要：校園欺凌和校園暴力事件嚴重侵害學生身心健康，擾亂正常的教學秩序。課題組抽取偏遠農村初中七、八、九年級部分學生和城鄉結合部中職學校部分學生進行問卷調查，分析其特點、原因，并提出一系列行之有效的應對措施。

關鍵詞：校園欺凌;校園暴力;思想道德教育;法治教育;偏遠農村;原因;對策

中圖分類號：G711;G631文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2019）25-0025-02

近年來，一些校園暴力事件被頻繁報道，一些施暴視頻在網絡上大量傳播。筆者發現，近幾年在偏遠農村初級中學和城鄉結合部的中職學校，校園欺凌和校園暴力事件呈上升趨勢，嚴重侵害了學生的身心健康，擾亂了正常的教學秩序，引起了學校領導、教師和家長的高度關注和擔憂。為此，我們課題組抽取七、八、九年級部分學生和城鄉結合部中職學校部分學生進行了問卷調查，并分析了校園欺凌和校園暴力的特點、原因，同時提出了一系列行之有效的應對措施。

一、校園欺凌和校園暴力概念的認識

2018年的“兩會”上，教育部部長陳寶生強調，區分校園欺凌和校園暴力兩個概念是必要的。校園欺凌是發生在學生之間、同學之間的一種失范行為，帶有欺凌，但不是犯罪。校園暴力，是犯罪，是違法行為。二者之間有時候會有一些交集，校園欺凌可能有時候帶有輕微的違法。

2017年11月， 教育部等十一部門印發《加強中小學生欺凌綜合治理方案》。其中明確指出：“中小學生欺凌是發生在校園（包括中小學校和中等職業學校）內外、學生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺負、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產損失或精神損害等的事件。”

二、校園欺凌和校園暴力的新特點

通過問卷調查發現，偏遠農村初中校園欺凌和校園暴力具有一些新的特點。一是低齡化。欺凌事件不再只是發生在九年級學生中，剛入學的七年級學生中也時有發生。二是問題女生實施校園欺凌和暴力呈上升趨勢。調查發現，少數問題女生策劃或參與校園欺凌。三是欺凌手段更具隱蔽性。課上裝好孩子，在教師面前裝可憐;課下或放學后，一離開教師的視線就威逼、侮辱、誹謗甚至毆打同學。

三、校園欺凌和校園暴力產生的原因

1.初中生心智不成熟、法律意識淡薄、自控能力差

首先，初中生正處于第二個“心理斷乳期”，逆反心理強，情緒波動大，敏感，易沖動，對性有種神秘感。有的往往沉醉于“早戀”不能自拔，為爭奪“女朋友”或“男朋友”，爭風吃醋，大打出手，引發校園暴力事件。其次，部分初中生法律意識淡薄，自我防范和保護能力差。有些初中生走上違法犯罪的道路，還不知道自己已經觸犯了法律，等到知道時追悔莫及。這個時期的中學生往往好意氣用事，做事不考慮后果，從而引發校園欺凌和暴力事件。如為講“哥們義氣”，拉幫結派，尋釁滋事，打擊報復，聚眾斗毆等。有些學生自我防范意識和保護能力較差，也是校園欺凌和校園暴力產生的原因之一。

2.家庭教育缺失，監護不到位

近些年，偏遠農村的一些青壯年離開祖祖輩輩生活的土地去城里打工掙錢，對留守在家鄉的孩子疏于管教，對孩子的學習情況很少過問。而部分祖父母或外祖父母過分溺愛孩子，導致多數孩子不愛學習，熱衷于玩手機、玩電腦、玩電子游戲。物質上的富足，精神上的空虛，致使偏遠農村的部分初中生迷失了人生方向，往往通過實施或參與校園欺凌和校園暴力來證明自我的“存在感”。

3.學校教育和監管的缺位

雖然我國在上世紀九十年代就提出中小學要從“應試教育”轉向“素質教育”，但部分偏遠地區的學校仍然熱衷“應試教育”，重視學生的分數成績，忽視對學生的思想品德教育、生命教育和法治教育。校園欺凌和校園暴力一旦發生，有些學校往往看成是同學之間的打鬧或惡作劇，對其產生的危害和誘因認識不足，重視不夠，為了不影響學校的聲譽，多數選擇“息事寧人”的消極處理方式。同時，教師對一些問題學生缺乏關心，缺少溝通和交流，不能及時發現學生的思想波動和異常行為，缺乏必要的教育和疏導，間接地縱容了校園欺凌和校園暴力的發生。而被欺凌者因害怕報復，多數選擇了沉默。

4.社會不良因素的影響，有關部門管控力度不夠

部分網絡游戲、影視作品、書刊存在一些暴力方面的內容，同時學校周邊一些歌舞廳、游戲廳、網吧有時仍然違規接納未成年人，這些都會對分辨能力較差的中小學生產生負面影響。初中生獵奇心重，模仿欲強，有的喜歡模仿網絡游戲中的人物使用暴力手段解決問題，從而引發校園欺凌和校園暴力行為。

5.相關法律體系不夠完善

近年來，越來越多的校園欺凌被媒體曝光，引起了人們的廣泛關注，也讓人痛心。我國目前還沒有專門的“反校園欺凌法”。我國針對未成年人保護的法律主要有三部：《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《義務教育法》，這幾部法律沒有明確界定校園欺凌。全國人大代表、重慶市總工會副主席楊帆說，懲治不足是治理校園欺凌現象時面臨的突出問題，相關部門對校園欺凌者難以進行刑事或者行政處罰，大部分案件采用教育處分、和解、賠禮道歉的方式解決。她在2018年“兩會”上呼吁，加快“反校園欺凌法”立法，提高全社會對校園欺凌的重視程度。懲戒是教育的重要組成部分，要讓欺凌者對自己的行為負責，受到應有的教育與懲戒。

四、校園欺凌和校園暴力防治的對策

1.重視家庭教育，建立監護人責任追究制度

一是父母要抽出時間多陪陪孩子，多與孩子溝通交流，多關注孩子的心理狀況，發現問題及時教育和引導。二是父母要以身作則，自身言行要正，堅決避免家庭暴力，努力為孩子營造一個文明、和諧、溫馨的家庭氛圍。三是建立監護人責任追究制度。家長的管教不到位，失職了，相關部門要追究其相應的責任，如對欺凌者的家長應給予必要的懲戒。四是家長要多與學校聯系，主動了解孩子的在校情況，配合學校加強對孩子的管教。

2.建立并完善反校園欺凌體系

第一，要完善校園安全管理制度，堅決杜絕校外閑雜人員進入校園。第二，設立專門的反校園欺凌辦公室，制定相關的懲戒規章制度，安排專人負責，讓欺凌者對自己的行為負責，受到應有懲戒。第三，設立專門的心理輔導室，配備專職心理輔導教師，加強對學生的心理健康教育。要通過開展心理咨詢、心理問題疏導，培養學生良好的心理素質和積極樂觀向上的健康人格，避免學生因沖動、憤怒、焦躁而引發暴力行為。第四，加強對學生的思想品德教育、生命教育和法治教育，讓學生懂得珍愛自己的生命健康，同時也要珍惜、尊重他人的生命健康，自覺遵紀守法，塑造學生健全的人格。第五，學校聘請法律專家或司法人員，開展“以案說法”“法制宣傳日”等活動。第六，每學期定期召開家長會，加強對家長的培訓，增強家長的責任意識，矯正部分家長的不當教育行為。

3.加強宣傳和監管治理，營造良好的社會環境

首先，有關部門要建立法治教育基地，開展豐富多彩的法治宣傳教育活動。其次，整治校園周邊環境，堅決禁止在校園周邊設置網吧、游戲廳、歌舞廳、臺球室、棋牌室等營業性娛樂場所。不聽勸阻者，依法嚴懲和取締。再次，有關部門加強對網絡的監管，凈化網絡環境，為學生的身心健康成長營造良好的社會環境。

4.學生要提高自身道德修養

每個學生都要從自我做起，不斷加強自我道德修養。首先，學會與人為善，寬以待人，懂得感恩。其次，謹慎交友，合理宣泄消極情緒，冷靜地處理遇到的問題，不傷害他人。再次，增強自我防范意識，自覺遵紀守法，面對校園欺凌要及時報告老師和家長。

總之，校園欺凌和校園暴力的防治需要家庭、學校、社會和學生攜起手來，相互配合、齊抓共管、共同努力。要形成一個強大的教育管治系統，以預防為主，強化綜合治理，反對校園欺凌和校園暴力，為未成年人的健康成長提供一個安全可靠的環境。

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