擅自處理危廢，判刑+罰款

陳彥鴻 柯學

2016年10月開始，林金福承租廣州市白云區太和鎮永興村一無名工廠，在未取得相關資質的情況下從事廢舊電池的處理和拆解工作，并將產生的廢水通過管道直接排到鄰近河涌。2017年3月15日，廣州市環境保護局查獲上述工廠，對該工廠儲水池中的廢水和外排水采樣，經廣州市環境監測中心檢測，該廠外排廢水里的水污染物鉛含量為3.36mg/L，超過《電池工業污染物排放標準》規定的標準限值0.5mg/L的6.72倍;鎘的含量為0.345mg/L，超過《電池工業污染物排放標準》規定的標準限值0.02mg/L的17.25倍。2018年7月4日，林金福到廣州市公安局白云區分局食品藥品與環境犯罪偵查大隊投案自首，并表示同意支付應急處置及環境污染治理修復費用。

裁判結果

廣州市白云區人民法院于2018年12月20日作出刑事附帶民事判決，判決被告人林金福犯污染環境罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金人民幣10000元。要求判決生效之日起三日內，被告人林金福向廣州市白云區環境保護局支付應急處置費用人民幣7620元。同時，給判決生效之日起三日內，被告人林金福賠償環境污染治理修復費用人民幣10000元。在判決生效之日起90日內，被告人林金福在省級媒體上就污染環境的事實道歉。

裁判理由

法院生效裁判認為，被告人林金福違反國家規定，超標準排放含鉛、鎘的有毒物質，嚴重污染環境，其行為已構成污染環境罪。公訴機關指控被告人林金福犯污染環境罪，事實清楚，證據充分，罪名成立。被告人林金福犯罪后自動投案，如實供述自己的罪行，屬于自首，可以從輕處罰。公訴機關建議判處有期徒刑六個月至一年，辯護人當庭表示沒有意見，法院予以采納。

被告人林金福違反規定超量排放有毒物質，污染環境，嚴重損害了社會公共利益，導致產生應急處置費用7620元。該費用應由被告人林金福直接向廣州市白云區環境保護局賠償。檢察機關根據應急處置的金額及現場修復狀況估算，起訴主張環境污染治理修復費用10000元的數額合理合法，被告人林金福對此亦無異議，法院予以采納。該費用應由被告人林金福賠償，并上繳國庫用于環境污染治理修復工作。被告人林金福的行為已損害了社會公共利益，故檢察機關要求被告人林金福公開道歉的訴訟請求符合法律規定，法院予以支持。鑒于被告人林金福認罪態度較好，且主動表示愿意支付應急處置及環境污染治理修復費用，再結合被告人林金福損害社會公共利益的時間、范圍、后果、修復成本等因素考慮，被告人林金福公開道歉的方式應以在省級以上媒體道歉為宜。

案例注解

本案系全面開展檢察公益訴訟工作以來，白云區首例環境污染刑事附帶民事公益訴訟案件。本案在嚴厲打擊污染環境犯罪的同時，要求污染者修復環境及賠償損失，并公開致歉，推動司法辦案與環境保護并行，為建設宜居生態環境提供有力司法保障。

該案審判時，市、區人大代表、相關職能部門及各鎮街負責環保的工作人員，省、市、區媒體等近百人到場旁聽。案件宣判后，被告人林金福當庭表示服判，不上訴，并宣讀道歉信：“本人林金福因犯污染環境罪深感后悔，也深深認識到自己的錯誤，在此向社會大眾表示對不起，并愿意承擔本案的民事和刑事責任，決心從此不再做污染環境違法事。”道歉通過庭審直播網進行直播，并由省級媒體在現場進行了新聞報道，教育廣大社會群眾要保護環境、愛護環境。

由于本案產生了應急處置費用及環境污染治理修復費用，但判決時，廣州市范圍尚無建立環境公益訴訟專項資金賬戶。故本案只能將應急處置費用判決由被告向行政機關直接支付，判決環境污染治理修復費用上繳國庫用于環境污染治理修復工作。但實際操作中，修復費用上繳國庫后難以做到專款專用，行政機關也表示直接收取應急處置費用缺乏制度依據。鑒于本案處理時遇到的上述情況，白云區法院于2019年4月向白云區政法委提交報告，建議設立環境公益訴訟資金帳戶，以便于對白云區所有環境訴訟案件的資金進行存放保管以及統籌調配。經白云區政法委與白云區財政局協調，白云區財政局于2019年7月復函，告知區財政在財政代管賬戶中設立代管環境公益訴訟專項資金項目，用于環境公益訴訟資金的收繳。故本案在客觀上促進了廣州市白云區代管環境公益訴訟專項資金項目的建立。