中國化工集團旗下兩公司環境違法問題成典型

梁光源

近日，生態環境部公布了兩起中國化工集團旗下公司環境違法案例，其中中國化工集團昊華鴻鶴化工有限責任公司、貴州天柱化工有限公司分別因長期無視存在的嚴重污染問題及虛假整改環境問題被點名，成全國污染典型案例。

中央第八生態環境保護督察組指出，中國化工集團對下屬企業存在的嚴重生態環境問題不了解、不知情，對中央環境保護督察公開曝光的下屬企業生態環境問題不關心、不關注，集團內部生態環境保護責任傳導機制嚴重缺失。

昊華鴻鶴化工有限責任公司長期逃避生態環保主體責任

基本情況

2019年7月24日至25日，中央第八生態環境保護督察組對中國化工集團昊華鴻鶴化工有限責任公司（以下簡稱昊華鴻鶴公司）下屬2家化工企業進行現場督察。督察發現，企業長期無視存在的嚴重污染問題，環境違法違規問題突出。

昊華鴻鶴公司是中國化工集團有限公司下屬二級公司中國化工新材料有限公司（以下簡稱新材料公司）所屬獨資公司，位于四川省自貢市，控股五家子公司，其中自貢鴻鶴化工股份有限公司（以下簡稱鴻化公司）原產能為45萬噸/年純堿、15萬噸/年燒堿、46萬噸/年氯化銨，目前已停產;自貢張家壩氯堿化工有限責任公司（以下簡稱張化公司）產能為1萬噸/年燒堿、3萬噸/年氫氧化鉀、1萬噸/年氯化鋇，目前有氯化鋇生產線在產。

存在問題

一是企業污染，政府買單。張化公司投產以來一直將生產廢渣傾倒在張家壩渣場，至2015年關閉時已存有廢渣53.1萬立方米，其中8.32萬立方米危險廢物鋇渣與一般固體廢物混存，渣場沒有防滲措施，沒有建設截洪溝，渣場滲濾液經場地旁的化工運河（排水溝）排入威遠河，最終匯入長江二級支流釜溪河。

2017年2月，自貢市環境執法監測結果顯示，渣場旁化工運河匯入威遠河處鋇離子濃度高達31.5毫克/升，已超過《無機化學工業污染排放標準》近15倍，嚴重污染河流水質。該渣場污染問題先后多次被環境執法部門通報，并由原四川省環保廳掛牌督辦，但張化公司始終未開展任何治理工作。為盡快減輕污染，自貢市政府只得出資530余萬元建設應急搶險工程，至今仍在為渣場滲濾液處理買單。

2018年12月，自貢市有關部門聯合致函新材料公司，要求落實污染治理主體責任，并請昊華鴻鶴公司轉交，但昊華鴻鶴公司沒有將該文件上報新材料公司，又假借新材料公司委托之名予以復函，復函只講配合政府工作，而只字未提自身環保主體責任。由于渣場僅采取應急治理措施，滲濾液污染依然嚴重，2019年第2季度監測顯示，化工運河渣場下游鋇離子濃度明顯上升，地下水監測井硫酸鹽濃度1480毫克/升，超過地下水環境質量III類標準4.92倍。

二是環保停擺，違法不止。2014年2月，鴻化公司全面停產，但生產設施內遺留的危險廢物和化學品殘液長期未得到妥善處置。2018年8月，鴻化公司與沒有危廢處置資質的四川華清環境工程有限公司簽訂《危廢固廢及殘留中間物料處置技術服務合同》，違法將30余噸廢催化劑與約200噸廢堿液兩類危險廢物進行混合反應，并分別將反應殘渣、剩余廢堿液和廢石灰混合物填埋在廠區污水處理池和一處廢棄水池內。

鴻化公司停產后雖無生產廢水外排，但廠區地面沉積的污染物被雨水浸泡沖刷后直排外環境。7月24日，督察組現場檢查時發現，大量雨水經廠區原有的4個排污口直排長江二級支流釜溪河。采樣監測顯示，4個排污口有3個超標，其中有2個排污口pH值超標;1個排污口氨氮超標，濃度為93.9毫克/升，超過《污水綜合排放標準》2.76倍。2019年2月，自貢市生態環境局致函新材料公司，要求落實生態環保主體責任、開展相應治理，但昊華鴻鶴公司又未將此文轉交新材料公司，既隱瞞不報又不開展治理工作。

三是督辦走過場，考核走形式。2018年5月，中國化工集團公司安全環保部向新材料公司下發《關于對昊華鴻鶴聯堿系統殘留物料問題進行督辦的通知》。要求組織企業和有關專家在清楚了解物料狀態前提下制定并上報處置計劃，并針對相關問題開展督查。2018年11月，集團公司到現場開展檢查，但并沒有發現所屬企業存在的違法違規行為。2017年、2018年新材料公司對昊華鴻鶴公司HSE（健康安全環保）考核結果為合格;昊華鴻鶴公司沒有認真了解張化公司存在的渣場滲濾液污染嚴重、滲濾液處理站運行管理混亂等突出環境問題，連續兩年對張化公司安全環保目標管理考核結果為合格，考核流于形式。

原因分析

自貢張家壩氯堿化工有限責任公司逃避生態環保主體責任，張家壩渣場污染嚴重，滲濾液處理站管理混亂。鴻化公司環境保護法規意識淡薄，違法違規處置危險廢物，對存在的雨排水超標污染河流等問題長期不予整改。昊華鴻鶴公司瞞報張家壩渣場和鴻化公司廠區土壤污染問題，致使突出環境問題長期得不到解決。

新材料公司作為集團指定的昊華鴻鶴殘余物料、危廢固廢處置負責部門，沒有履行監督管理職能，對處理過程的違法行為視而不見。

中國化工集團有限公司對所屬企業存在的突出環境問題沒有采取有力措施，雖然對有關企業殘留物料處置情況開展了相關督查，但未查出企業存在的明顯違法違規問題。