家庭經營的彈性結構與漸進的中國農業現代化實踐

趙曉峰，孫新華，張建雷

(西北農林科技大學 人文社會發展學院/陜西省鄉村治理與社會建設協同創新研究中心，陜西 楊凌 712100)

一、問題的提出

中國共產黨第十九次全國代表大會報告在論述“鄉村振興戰略”時提出要“實現小農戶和現代農業發展有機銜接”，這無疑為學術界提出了促進小農戶發展的理論創新訴求。

長期以來,小農戶在農業現代化進程中的命運一直是學術界關注的焦點話題。馬克思認為“小塊土地所有制按其性質來說就排斥社會勞動生產力的發展、勞動的社會形式、資本的社會積聚、大規模的畜牧和科學的不斷擴大的應用?！盵1]因此,以小塊土地所有制為基礎的小農生產必然會被資本主義大農場生產所替代。在中國農村,稅費改革以來,合作社、家庭農場等新型農業經營主體快速發展,農村土地流轉的速度隨之加快。由此,有學者認為中國農業的資本化進程正在加速,小規模的家庭農場正在轉變成為形式豐富多樣的資本化農業,農業生產組織不再受限于家庭,開始更多地使用農業雇工[2]。隨著農業生產中資本主義要素的不斷增長以及不同規模農業經營主體的日益分化,傳統的小農逐漸被排斥出農業生產領域,中等經營規模的農戶則在加速分化,少數邁向依靠資本投入的家庭農場,多數則會遭遇和小農同樣的命運[3]。因此,隨著農業資本化的發展,小農生產者正以不同的形式被吸納進入農業資本化經營的體系中,最終將導致農民的無產化或半無產化[4-5]。

然而,根據第三次全國農業普查數據顯示,全國共有31 422萬農業生產經營人員,20 743萬農業經營戶,其中,規模農業經營戶為398萬。而《中國農村住戶調查年鑒》的資料顯示,農村人均耕地面積在1985年為2.07畝,到2012年才上升到2.34畝。由此可見,絕大多數農民家庭經營的土地數量依然非常有限,依然屬于小農生產的范疇。也就是說,現階段中國農業經營主體仍然以小農戶為基本構成。因此,小農戶如何與現代農業對接,如何依托小農戶推進農業現代化就成為一個重要的理論命題(1)規模農業經營戶指具有較大農業經營規模，以商品化經營為主的農業經營戶。種植業的規?；瘶藴蕿椋阂荒暌皇熘频貐^露地種植農作物的土地達到100畝及以上、一年二熟及以上地區露地種植農作物的土地達到50畝及以上、設施農業的設施占地面積25畝及以上。參見《第三次全國農業普查主要數據公報(第一號)》，http://www.stats.gov.cn/statsinfo/auto2074/201712/t20171219_1564742.html.。

其實,馬克思當年在判定小農必將消失時給小農加上了諸多外在約束性條件。這些約束性條件包括“高利貸和稅收制度”對小農的盤剝,生產資料無止境地分散,生產者本身無止境地分離;產生巨大的人力浪費;生產條件惡化和生產資料日益昂貴是小塊土地所有制的必然規律;與此同時,農村家庭工業由于大工業的發展而被消滅,小農的土地逐漸貧瘠直至地力枯竭;“農業上的各種改良,一方面降低了土地產品的價格,另一方面要求較大的投資和更多的物質生產條件,這些也促進了上述土地所有權的滅亡”[1]。因此,改革開放40年來,中國農業是否在發展中通過制度機制創新,破除了上述約束性條件的束縛,小農生產是否可以躲過必將滅亡的歷史宿命,從而顯現出廣泛的適應性、煥發出旺盛的生命力呢?當代中國農業是否會因此走出一條特色現代化道路,進而豐富、深化馬克思小農經濟理論的內涵呢?

這里,我們需要對小農生產的本質屬性有個基本認識。家庭在中國經濟發展史上一直都是最基本的經濟單位[6]，同時,家庭在中國社會發展史上一直也都是最基本的社會組織單位。因此,家庭而非個人構成中國過去和現在最基本的經濟和社會組織單位。馬克思等理論家所言的小農生產在中國本質上即為農業家庭經營,二者在土地經營規模、生產工具的使用等方面具有高度的相似性,但是當前中國農業家庭經營不同于小塊土地所有制基礎上的小農生產。中國農村的土地屬于農民集體所有,農戶享有承包經營權,并且農戶的經營權可以依法流轉。因此,農民家庭經營的土地可以既包括自家承包的土地,也包括從其他農戶或經營主體手中流轉到的土地。

由此,本文論述的核心問題是經過不斷的制度創新,農民家庭經營負有何種時代特征,能否適應現代農業的發展需要,能否以其為基礎構建一種有中國特色的社會主義農業現代化模式:一方面通過構建小農戶與現代農業發展有機銜接的體制機制,改善普通農民家庭的福利,使他們也能共享改革紅利,另一方面深化發展馬克思的小農理論,推動中國特色社會主義小農經濟發展理論和農業現代化理論的構建。為此,本文主要從以下兩個方面展開論述:一是從制度轉型的視角分析農民家庭勞動力配置模式和家計安排模式,揭示農民作為制度變遷中的能動主體嵌入城鄉二元結構中,通過在農業生產中靈活配置勞動力要素和資本要素,從而形成家庭經營彈性結構的內在機理;二是立足農地制度創新的豐富實踐,揭示新型農業主體發展和新型農業經營體系構建以拓展家庭經營彈性空間,促進小農戶與現代農業協同發展,有序推進農業現代化的實踐機制,從中展現中國特色農業現代化的豐富內涵。

二、制度轉型與彈性的農業家庭經營

(一)制度中的能動主體與農民家庭經營模式選擇

進入21世紀以來,關于“中國模式”或“中國奇跡”的討論成為熱門話題,觀點紛呈。作為一個農民占多數的國家,討論中國發展的奇跡,就必須討論其創造主體,即農民的行為邏輯。徐勇認為正是農民理性的優質因素與現代工商業社會的優質因素的有機結合,釋放出巨大能量,推動著農民理性由生存理性擴張為發展理性,成就了“中國奇跡”[7]。因此,分析中國經濟社會的轉型與變遷,不能單純地秉持制度主義的分析框架,而需要重視農民的主體地位。改革開放以來,中國社會逐步進入一個制度大變遷的時代,法律法規、政策規章等正式制度持續推出,成為規范人們日常行為的基本依據,自然也對農民的生產生活產生了重要影響。由此,農民在制度變遷中的行動能力容易被忽視,被單純地視作被動的行動主體。然而,農民作為中國城鎮化、工業化和農業農村現代化的經歷者,不應簡單地被視作被動的主體,而應將他們視作復雜制度框架下能動的行動主體。雖然他們不是制度的制定者,也不是參與者或推動者,但是他們卻會在一定的制度框架下,綜合考慮各方面因素,做出理性選擇。農民家庭作為生產要素的所有者和支配者,是一個獨立的決策單位,以家庭經濟收入或家庭效用最大化為經營目標。隨著非農就業機會的增多,農民不再需要將其家庭掌握的全部生產要素(包括勞動力和資本)配置到農村土地上[8]。所以,農民選擇何種家庭經營模式,選擇如何配置家庭勞動力,是其理性在傳統農業社會向現代工商社會轉型中不斷擴張的表現形式。

1984年的中央“一號文件”要求各地開展試點,允許務工、經商、辦服務業的農民自理口糧到集鎮落戶。這成為民工潮在中國興起的開端,也使農民工逐漸成為改變中國農村的主體力量。到2017年,中國社會中的農民工總量達到28 652萬人,其中外出農民工17 185萬人,本地農民工11 467萬人,并且僅有0.5%的農民工選擇第一產業就業。這意味著絕大多數的農民家庭都有勞動力外出賺取非農就業的工資性收入。從1979-2010年,中國農民工的名義貨幣工資以年均接近10%的速度持續增長[9]。而從2012-2017年,農民工月均收入又從2 290元增加到3 485元[10],成為推動農民家庭可支配收入增加的主要來源。非農就業機會的增加和外出務工收入的上漲,深刻影響著農民的行為邏輯,改變著農民的家庭勞動力配置模式和家計安排模式。在非農就業機會缺失的封閉型傳統社會中,農民按照“男耕女織”的理想模式配置勞動力,從農田耕作和手工業勞作中謀取家庭經濟收入。農民為了換得家庭經濟的最大收入,寧肯以單位勞動日報酬遞減為代價推動單位面積產量的微薄增加并直至為零[11]。而如今,農民利用制度變革釋放出來的紅利空間,大量走出農村,走進城鎮,從第一產業走向二、三產業。這使農民有機會靈活選擇就業方式,從而在農業領域的家庭經營呈現出不同的實踐類型。

(二)農業家庭經營的類型

理想類型是韋伯提出的一種分析概念,它是研究者對客觀現實的主觀建構,是一種理想化的現實,以至難以在現實世界找到完全一致的原型而只能找到近似的社會現象。理想類型從研究目的出發,并不企圖概括社會現象的全部特征,而是側重概括社會現象的一組或某種特征,建構理想類型的關鍵就是要尋找并確定特定社會現象的一組或某種特征[12]。就農業發展而言,一般認為,傳統農業是一種勞動密集型產業,而現代農業是一種資本密集型產業,農業現代化則是一個資本要素投入不斷替代勞動要素投入的過程。因為農民家庭是農業經營的基本單位,主要依靠勞動力要素和資本要素的調配投入從事農業生產活動,所以勞動力和資本就構成理解家庭經營的一組特征變量。如表1所示,以農業經營中勞動力要素和資本要素是否密集為測量指標,本文將農民家庭經營劃分為四種理想類型:

表1 農民家庭經營的理想類型

類型A代表勞動力要素投入密集而資本要素投入不足的家庭經營模式,其典型代表是傳統農民或生存型小農的家庭經營模式。傳統農民在土地勞作上重視精耕細作,在家計模式上推崇男耕女織,即是要充分發揮家庭中勞動力的優勢,通過不計成本的勞動要素投入彌補資本要素投入不足和就業機會稀少的壓力,換取最優的家庭經營效益,滿足家庭消費的基本需求。傳統農民追求的是有限土地的最高產量,是畝均收益率而不是勞動收益率。受此影響,傳統農業就會陷入“有發展而無增長”的內卷化困境,農民不顧勞動力要素投入邊際收益率不斷下降直至為零的客觀事實,會一直追加勞動力要素的投入量[11]。這種家庭經營類型普遍適用于人地關系緊張且非農就業機會缺失的相對封閉的傳統農業社會,是一種以維持家庭內部勞動力再生產為目的的生存型經營模式。

類型B代表勞動力要素投入和資本要素投入都不足的家庭經營模式,其典型代表是半工半耕的農民家庭經營模式。半工半耕的農民家庭經營模式指的是農民通過代際分工或夫妻分工,以勞動能力強的子代外出打工而勞動能力弱的父代在家務農以及夫妻雙方中勞動能力強的在外打工而勞動能力弱的在家務農的方式,優化配置家庭內部的勞動力,使家庭能夠同時獲得務工和務農兩種經濟收入的分工經營模式。目前,代際分工為基礎的半工半耕模式是中國農民家庭經營的主要模式[13]。在這種模式下,家庭勞動力的配置優先滿足務工的需要,農民追求最大化的務工收益,而務農逐漸成為農民家庭的副業,是農民家庭經濟的補充性來源。這改變了傳統農民家庭農業為主業、手工業為副業的家計模式,使農民的家計模式演變為工業成為主業而農業成為副業。因為農民家庭的主要經濟來源為外出務工收入,所以他們在農業經營中投入勞動力要素密集程度要遠低于類型A的農民家庭,而密集投入資本要素的動力相對類型C和類型D的農民家庭也甚為不足。因而,老人農業與婦女農業于農民家庭而言是一種閑暇農業,并不以營利為主要經營目標。

類型C代表資本要素投入和勞動力要素投入雙重密集的家庭經營模式,其典型代表是中堅農民的家庭經營模式(2)中堅農民指的是土地經營面積20畝左右的農業經營主體，可參見賀雪峰.中堅農民的崛起[J].人文雜志，2014(7):103-105.本文將中堅農民視為小農戶的高級形態，并將其與規模農業經營戶相區分。因此，中堅農民也可以被認為是傳統小農戶到規模農業經營戶的過渡形態。。中堅農民家庭經營土地數量在大宗糧食作物區一般不低于20畝,并且在一年兩熟地區不超過50畝,在一年一熟地區不超過100畝,而在水果、蔬菜等經濟作物區一般不超過15畝。中堅農民通過流轉其他農戶的承包地適度擴大土地經營規模,獲取足額的土地經營收益以彌補務工收入的缺失,使其得以在村莊中維持較為體面有尊嚴的生活。中堅農民主要通過農田耕作獲取收入,這使他們愿意投入家庭全部勞動力從事農業生產活動。同時,中堅農民相比生存型小農擁有較為充足的物質資本,能夠投入更多的資本要素提升畝均收益率。因此,中堅農民追求科學合理的均衡配置勞動力資源和物質資源,致力于推動家庭中勞動力要素和資本要素雙重密集投入的農田耕作模式,以獲得最優的家庭經濟收入。

類型D代表資本要素投入充足而勞動力要素投入不足的家庭經營模式,其典型代表是企業型家庭經營模式,在當前中國農村主要體現為家庭農場等。企業型模式中農民家庭經營土地規模的彈性很大,少則百十畝,多則上千畝,甚或上萬畝(3)如種糧大戶。,但其土地經營規模都超過了家庭內部勞動力能夠耕作的限度,需要從市場上雇傭家庭外勞動力從事農田耕作活動。因此,家庭中的勞動力從事的主要是管理活動,家庭經營追求的是資本收益的最大化。這種模式中,農民家庭掌握著土地經營權,擁有土地收益分配權,他們主要依靠資本要素的投入來擴大生產規模,家庭中的勞動力基本不再從事田間地頭的耕作活動。隨著勞動力市場成本的不斷上升,他們有極大的動力采用資本替代勞動的生產方式。

(三)彈性的農業家庭經營

上述四種理想類型描述了家庭經營的四種狀態,都能在當下的中國農村找到近似的社會事實,但卻不能有效詮釋家庭經營的復雜現實。1978年,城鎮人口占全國總人口的比重為17.92%,到1993年提高為27.99%,2016年為57.35%;而農村人口占全國總人口的比重從1978年的82.08%,經過1993年的72.01%,到2016年已經下降到42.65%。期間,農業從業人口占全國總人口的比重也從1994年的54.3%下降到2015年的28.3%(4)數據來源：根據1978-2017年《中國統計年鑒》(中華人民共和國國家統計局編)整理。。雖然農村人口和農業從業人口占全國總人口的比重持續下降,變化非常顯著,但是農民家庭經營的類型及其各自比重的變化比較平穩,幅度相對較小。從1993年到2015年,純農業戶占農村總戶數的比重總體呈現下降趨勢,從49.89%最低下降到2009年的37.2%,然后開始出現反復并維持在40%左右;農業兼業戶的比重經歷多次起伏,整體徘徊在24.37%～28.68%;非農兼業戶的比重也曾經歷多次起伏,整體徘徊在16.14%～19.50%;純非農業戶的比重則從4.9%上升到2012年的14.6%,后又下降到2015年的11.12%;其他戶的比重和純非農業戶相似,整體呈現上升趨勢,從1.2%提高到2012年的6.4%,后又出現由下降到上升的反復(5)數據來源：根據《全國農村社會經濟典型調查數據匯編(1986-1999年)》《全國農村固定觀察點調查數據匯編(2000-2009年)》《全國農村固定觀察點調查數據匯編(2010-2015年)》等資料整理。。總體來講,純農業戶和純非農業戶的變化相對較大,但最多也只有不足13個百分點。這說明,兼業戶和純農業戶都有著頑強的生命力,將在中國農村長期存在。

在家庭經營的四種類型中,類型A、類型C和類型D所代表的農戶都可以被劃分到純農業戶的范疇,從宏觀數據來看,類型D所代表的規模農業經營戶的數量在快速上升,但所占比重仍相對較低,不足2%。而從我們在全國各地的農村調研經驗來看,類型C由中堅農民所代表的農業經營戶的數量在穩步持續上升,已經成為純農業戶的主要構成部分之一,而類型A所代表的生存型小農的農戶數量則在穩步下降。因此,雖然從統計數據上講,純農業戶所占比重仍然很大,但是其內部構成已經發生重要變化。隨著類型C和類型D數量的不斷上升,以職業農民為代表的專業農戶會逐漸替代生存型小農成為推動農業發展的關鍵力量。同時,類型B所代表的農戶則既可以被劃分到農業兼業戶的范疇,也可以被劃分到非農兼業戶的范疇。由此,可以發現,家庭經營遠非上述四種理想類型所能概括,從勞動力要素和資本要素投入的角度看,家庭經營的內部結構是彈性的,富有豐富的內涵。從類型A到類型D,家庭經營中勞動力要素投入所占的比重依次降低而資本要素投入所占的比重漸次升高,呈現出一定的序列或譜系。這意味著家庭經營既能適應勞動力要素投入密集的傳統農業,也能適應資本要素投入密集的現代農業,還能適應由傳統農業向現代農業轉型中的過渡性農業。

(四)半工半耕與家庭經營的彈性空間

理解家庭經營彈性結構的關鍵是要深入把握半工半耕的農民家庭經營模式,因此,需要重新認識“半工半耕”概念的內涵。“半工半耕”概念的提出向上可以追溯到費孝通,費孝通在《中國紳士》中已經指出中國傳統農村并非是純粹的農業經濟,而是一種農副業結合的“男耕女織”的混合經濟,即作為主要勞動力的男性從事農業,作為次要勞動力的女性從事副業,從而使農民家庭可以同時獲得兩份就業收入[14]。家庭聯產承包責任制實施后,隨著城鎮化和工業化的推進,農民家庭仍然維持著半工半耕的混合經濟形態,只不過家庭中的主要勞動力開始更多地從事工業,次要勞動力則更多地從事農業[15]。工農結合的就業形態改變了農民家庭經濟收入的結構,從1983年開始,農村居民家庭可支配收入從309.8元上升到2015年的11 421.7元。并且到2015年農村居民家庭可支配收入中工資性收入所占的比重已經超過農業經營純收入所占比重,成為農民家庭主要收入來源(6)數據來源：根據1983-2016年《中國統計年鑒》(中華人民共和國國家統計局編)整理。。因此,對于很多農民家庭來說,工資性收入的持續上漲是增加經濟收入的主要途徑。從微觀層面講,從類型A到類型D的農民家庭,農業經營收入在其家庭可支配收入中所占比重先下降、后上升,而工資性收入在其家庭可支配收入中所占比重則先上升、后下降,二者交替變化。從中可見,農民家庭經營收入的內部構成也是一種彈性的結構,其與農民家庭的勞動力分配和就業類型緊密相關。

半工半耕的家庭經營模式作為并不理想但卻普遍存在的實踐形態,在家庭經營的彈性結構中處于關鍵的位置,是理解農戶經濟形態分化邏輯的重要抓手。以代際分工為基礎的半工半耕的家庭經營模式的內涵豐富,韌性很強,是家庭經營彈性結構形成的關鍵。從分化演變的視角來看,隨著經濟社會的發展,半工半耕的家庭經營模式有“兩主一次”的演化方向,其中,“兩主”之一是子代通過自身奮斗在城市買房定居,成為城市市民,逐漸退出農業經營活動,而父代或跟隨子代進城,或繼續留在村莊從事農業生產經營活動,直至喪失勞動能力;之二是子代受各種因素的影響,退出鄉城遷移活動,返回家鄉專職從事農業生產活動。他們通過不斷增加資本投入,逐步擴大土地經營規模,成為中堅農民,推動其家庭經營模式向類型C和D的方向演化?！耙淮巍敝傅氖亲哟M城失敗,沒能積累一定的物質財富,返鄉后沒有能力增加投資,淪為生存型小農,陷入不利的發展困境。反過來,如果類型C和類型D的農民家庭從事農業生產活動未能成功獲取理想收益,也有可能向類型B演化;而類型A的農民家庭也有可能逐漸向類型B或類型C演化。從中可見,“兩主”之間是一種互補或相互支撐的關系,尤其是子代進城,父代逐步退出農業生產經營活動,為其他返鄉試圖擴大土地經營規模的農民提供了發展空間。但是,子代和父代漸次退出農業生產經營活動的現象也說明,農村土地的集中與規模經營需要一個長期的過程。

三、農地制度創新基礎上農業家庭經營彈性發展空間的拓展

(一)小農戶家庭經營基礎上的農地經營模式創新

改革開放以來,農村土地制度不斷創新發展,逐步形成了所有權、承包權和經營權分置并行的基本格局,而農村土地流轉的規模也不斷擴大。2006年,家庭承包耕地流轉總面積5 551.2萬畝,占家庭承包經營耕地面積的比重為4.57%;到2016年,家庭承包耕地流轉總面積達到47 000萬畝,占家庭承包經營耕地面積的比重上升至35.1%,其中,流轉入農戶的面積為27 977萬畝,流轉入專業合作社的面積為10 341萬畝,流轉入企業的面積為4 638萬畝,流轉入其他主體的面積為4 965萬畝(其他主體也包括家庭農場等以家庭經營為主要形式的利益主體)(7)數據來源：根據2006-2017年《中國農村住戶調查年鑒》(國家統計局農村社會經濟調查司編)整理。。由此可見,大約有60%以上的家庭承包耕地流轉總面積仍以家庭經營的形式存在。因此,農地流轉仍以承包戶之間調劑余缺為主,是不同形式的農民家庭根據自家資源稟賦優化配置土地資源的主要舉措。這樣的土地流轉增加了家庭經營的彈性,有利于形成一種自發的土地流轉秩序。不僅如此,各地通過推進“三權分置”改革,創新農地經營模式,發展新型農業主體,構建新型農業經營體系,在家庭經營的基礎上推動著農業現代化的持續前進。以下是幾種不同省地經營模式實踐。

1.白水縣的土地托管模式。白水縣位于渭北地區,處于關中平原與陜北高原的過渡地帶,是蘋果主產區。2014年以來,白水縣開始推行土地托管模式,主要采取半托和全托兩種形式。半托模式指的是承包果園仍由農民家庭經營,果園管理由企業或合作社統一提供技術標準、配備農資,成熟后的蘋果可由農戶自由決定出售給企業、合作社或其他市場利益主體。半托模式解決的關鍵問題是農民不懂農業科技,不知技物配套,只能粗放經營果園的難題。通過參與半托,農民可以知悉果園管理的整個流程和全套技術,能夠通過合作社或企業購買到符合技術要求的農資,得到及時的技術服務,從而提升果園產量和果品質量。同時,半托模式可以避免農民濫用農藥、化肥,優化農戶的資本要素投入,減少不必要的貨幣支出。全托模式指的是農戶與合作社或企業事先簽訂合同,根據果園經營狀況約定保底產量和收益分紅比例后,將承包果園交給合作社或企業統一經營。蘋果成熟后,農民可以享有“保底+分紅”兩份收入。一般情況下,全托模式要求果園能夠連片經營,以方便使用農業機械[16]。

2.射陽縣的聯耕聯營模式。2013年,江蘇省射陽縣開始推廣聯耕聯營模式。聯耕聯營是以農戶自愿為前提,由村組干部統一組織,以挖除田埂、重定地界、土地集中、連片種植為基本措施,并由合作社等新型農業經營主體提供專業的社會化服務的實踐模式。聯耕聯營模式中,農戶享有農地經營權和田間管理權;合作社等新型農業經營主體負責提供農業科技和農業機械等社會化服務;村組干部一是負責協調農戶利益,重定地界,推動土地由分散到集中連片經營;二是負責聯系農戶和社會化服務組織,充當第三方,使農民能夠得到及時的社會化服務。2015年,射陽縣已有超過1/3的水稻種植和超過半數的小麥種植實現了聯耕聯營。聯耕聯營相對于單純的農戶分散經營具有明顯的優勢:一是可以降低成本支出,減少機械作業和良種購買成本;二是通過采用育秧和插秧技術,提高稻麥兩季的產量250斤以上;三是可以提高農產品質量,從而提升產品市場競爭力和市場售價。根據射陽縣農委的估算,聯耕聯營土地的畝均收益每年至少增加500元[17]。

3.崇州市的農業共營模式。2010年起,四川省崇州市逐漸探索建立了多元主體共同經營農地的農業共營模式。首先以家庭承包經營為基礎,以農戶自愿為前提,將土地承包經營權折資折股組建土地股份合作社。其次,由合作社公開招聘農業職業經理人,與其簽訂經營合同,商定產量指標、生產費用、獎賠規定等內容。由職業經理人負責提出并執行經過合作社理事會同意的生產計劃。日常經營由農業職業經理人負責,并接受合作社社員和監事會的監督。農業職業經理人由地方政府負責選拔、培訓、認定和管理及給予政策支持。在收益分配方面,合作社與職業經理人之間采取除本分紅的分配方式,即將收益扣除生產成本后,剩余純收入按照1∶2∶7的比例進行分配,其中10%為合作社提取的公積金、風險金及工作經費,20%為農業職業經理人的傭金,70%為農戶的土地入股分紅。第三,組建綜合性農業社會化服務公司,整合公益性和社會化農業服務資源,建立集農業技術咨詢、農業勞務、全程機械化、農資配送、病蟲統治等為一體的“一站式”服務超市,實現耕、種、管、收、賣等環節多樣化服務需求與供給的有機對接[18]。

(二)家庭經營的彈性發展空間拓展與漸進的農地規?；洜I

從表2可見,上述三種農地經營的創新模式,都在不同程度上優化了小農戶從事農業生產活動的制度環境,拓展了家庭經營的彈性空間,增強了小農戶適應現代農業發展的能力,具體表現在以下幾個方面:一是小農戶可以根據家庭勞動力的實際狀況,綜合考慮留守村莊務農收益和外出就業收入水平,斟酌權衡后選擇最優的家庭勞動力配置模式。他們既可以將全部勞動力用于從事農業生產活動,不斷通過轉入土地等方式增加農地經營規模,也可以將土地入股合作社或全托給新型農業經營主體獲得分紅或“保底+分紅”的農業收益,并將閑置出來的勞動力用于非農就業以增加工資性收入[18],從而綜合提升家庭勞動力的勞動報酬,提高家庭經濟收入總水平。二是小農戶如果選擇留守村莊繼續從事農業生產活動,也可以借力新型農業經營主體,減少農資、機械等資本投入數量,降低他們的資本要素投入壓力,并通過科學種田、規范管理提高畝均產量和產品質量,提升家庭經營的資本報酬。三是制約小農戶發展的外在約束性條件得到不斷改良,小農戶可以越來越多地采用現代農業科技、現代農業機械等現代農業生產要素,推進家庭經營的升級換代,加快構建現代小農經濟發展模式。同時,這些農地經營創新模式也說明,農業現代化不一定非要不顧人地關系緊張的基本國情,走美國式的大農場模式,一味追求農地大規模經營的發展道路。立足農村土地家庭承包分散經營的客觀實際,充分尊重農民的自主選擇權,也可以漸進實現農業的現代化:一方面,通過土地入股成立合作社或土地委托經營、托管經營及自發流轉等形式,逐步穩妥地提高土地適度集中和規模經營的水平;另一方面,通過培育和發展從事服務活動的新型農業經營主體或提高合作社、企業等新型農業經營主體的社會化服務能力,既可以增加家庭經營的靈活性和適應性,滿足兼業化、異質化農民家庭的多元化需求,又可以提升農業生產的服務規模化經營水平,即以服務規模化經營的方式為從事農業生產活動的農戶提供全程配套的社會化服務,進而提高農業機械化、農技科學化和農機裝備現代化的水平。因此,農業現代化應該有兩種發展模式,一是舍棄小農戶、土地集中、大農場經營的生產規?；Ｊ?二是與家庭經營相適應,小農戶與社會化服務組織協同推進,多元利益主體分工合作并共享農業發展收益的服務規?；Ｊ?。而上述農地經營制度創新發展的實踐證明,后者更符合當前的中國國情,是中國農業現代化的特色實踐模式。

表2 不同農地經營模式的對比分析

四、家庭經營的發展動力與農業現代化的推進

改革開放40年來,家庭經營的活力得到持續激發,農業現代化穩步推進,中國農村正在形成小農戶與現代農業發展有機銜接的體制機制。

1.家庭經營的發展動力始終存在。雖然兼業化、老齡化和婦女化經營給中國農業發展帶來了一定的負面影響,但是以小農戶為基礎的家庭經營仍然擁有持續發展的生命力。僅以1990年以來稻谷、小麥和玉米三種糧食作物的成本收益情況來看:(1)三種糧食作物的畝產量保持穩中有增的基本趨勢,糧食生產能力得到有效保障。(2)三種糧食作物的畝均凈利潤波動幅度較大,其中尤以玉米最為顯著,畝均凈利潤波動幅度大的直接原因是三種糧食作物的市場價格波動幅度過大,特別是小麥和玉米。(3)每畝土地用工數量穩步下降,三種糧食作物平均每畝用工數量已下降三分之二以上,資本替代勞動的趨勢明顯。(4)稻谷、小麥和玉米經營中的勞動報酬均穩步持續提升,整體來看,三種糧食作物平均的勞動報酬已經從每日2.9元上升到83.2元(8)數據來源：根據1990-2017年《全國農產品成本收益資料匯編》(國家發展和改革委員會價格司編)整理。。其中,畝均凈利潤大幅波動與勞動報酬穩步提升并存的現象反映出以家庭經營為基礎的小規模經營相比以資本實力為后盾的大規模經營依然具有發展優勢。從畝均凈利潤上來講,家庭經營也可能會收益為負,但是如果加上自營地折租和家庭用工折價這兩個也在持續上升的變量帶來的影響,小農戶從土地家庭經營中獲得的貨幣收入的波動幅度就會明顯降低,現金收益仍能得到一定的保障。這說明,中國農業并沒有陷入勞動力無限投入邊際報酬率持續降低所帶來的“無發展的增長”的內卷化困境[11];農民家庭通過在農業與非農領域合理調配勞動力，既保證了家庭經濟收入水平的穩步提升,也推動著中國農業持續發展。

2.農業現代化程度穩步提升?！稗r業現代化”最早是在第一屆全國人大政府工作報告中提出的,自此以后就成為指導中國農業發展的基本目標。然而,學界對“什么是農業現代化”的認識卻一直沒能達成共識,比較主流的認識認為是“用現代農業經營管理理念謀劃農業,用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代產業體系提升農業,推進傳統農業向現代農業轉變”。但是,這種認識是以一種“高、大、全”的農業發展方式替代多元化的農業現代化實現方式,容易誤導人們忽視農業現代化實現過程中的路徑選擇[19]。其實,中國農業在家庭經營的基礎上已經開啟了現代化的進程,并取得了顯著的成效。從宏觀數據來看,1978年以來,中國農業現代化的進展可以從以下幾個層面來理解:一是農產品的商品化率不斷提升,1991年到2015年,三種糧食作物的商品率從49.2%提升到90.04%,其中,玉米的商品率最高達到98.26%,水稻的商品率最低也達到82.69%。同時,經濟作物的商品率更高,以蘋果為例,同期已經從58.9%提升到99.20%(9)數據來源：根據1991-2016年《全國農產品成本收益資料匯編》(國家發展和改革委員會價格司編)整理。。這說明,農民家庭從事農業生產活動的目的不再是滿足家庭消費的直接需要，而是面向市場積極參與市場交換活動,農民參與市場的程度不斷加深。二是農業科技貢獻率穩步提升,2017年已經達到57.5%。按照《全國農業現代化規劃(2016-2020)》的要求,到2020年農業科技貢獻率將進一步提升到60%,與發達國家的水平將更加接近。三是農業機械化率持續提升,全國農作物耕種收綜合機械化水平從2005年的35.93%提高到2015年的63%,到2020年則將進一步達到70%(10)數據來源：2005年到2012年的數據，參見農業部農業機械化管理司，中國農業大學中國農業機械化發展研究中心.全國農業機械化統計資料匯編(2005-2013)[M].中國農業科學技術出版社，2016；2015年和2020年的數據參見《全國農業現代化規劃(2016-2020)》。。其中,到2012年,小麥、水稻和玉米三種糧食作物的耕種收綜合機械化水平已經分別達到93.21%、68.82%和74.95%(11)數據來源：同上。。四是農機裝備的現代化程度也不斷得到提高,在農用機械總動力持續增加的同時,大中型拖拉機及其配套農具和聯合收獲機的數量一直在穩步增加,而小型拖拉機的數量則到2011年升到頂點后呈現出逐漸下降的發展態勢(12)數據來源：同上。。

3.中國農業現代化實踐模式正在形成。結合上文所述,中國特色社會主義農業現代化實踐模式可以初步概括為“家庭經營為基礎,社會化服務組織為保障”的統分結合模式。該模式是對改革開放后形成的以“家庭承包經營為基礎,統分結合的雙層經營體制”為核心內容的中國農村基本經營制度的完善和發展,具有兩個顯著特征:一是穩妥的土地集中和規模經營速度。雖然規模農業經營戶的數量在快速增加,但是受小農戶的絕對數量依然龐大和土地流轉依然主要在農戶間發生等因素的影響,農村土地集中的速度相對較慢,生產規?；乃饺匀徊桓?。二是穩步推進的服務規?；?。隨著合作社、企業等新型農業經營主體和服務主體的快速發展,新舊社會化服務組織聯合發力,新型農業經營體系不斷健全,為家庭經營提供社會化服務的能力得到持續強化,進而以服務規模化引領農業現代化,將小農戶納入現代農業發展軌道的模式日益成熟,推動著農業現代化水平穩步提升。這種農業現代化模式兼顧了小農戶的發展權益,是以人為本和以農民為主體的發展理念的一種具體體現形式,顯示出社會主義制度的優越性。

4.中國的農業現代化將是一個漸進的過程。隨著城鄉一體化進程的不斷加快,中國特色社會主義農業現代化的進程也將持續推進。在土地集中和生產規模化方面,隨著農村人口比重和農業就業人口比重的持續下降,半工半耕的農民將更多地將土地流轉出去,類型C和類型D所代表的家庭經營模式將更加普遍,小農戶為基礎的連片經營現象也會逐漸增多,土地股份合作社也有機會發展起來。同時,也要看到,土地集中與規模經營在中國農村仍有一段較長的路要走。同為亞洲國家,日本早在1961年就出臺了促進小規模兼業戶退出以擴大農地經營規模的《農業基本法》,并將此作為50余年來始終堅持不曾中斷的重要政策目標。然而,日本農戶的兼業化和農民的老齡化問題不僅沒能緩解,日本農戶的平均耕地規模也未能達到理想的預期,從1960年到2015年,戶均耕地面積僅從0.88公頃增加到2.20公頃。因此,日本的農地集中被拖延了半個世紀,至今仍沒能擺脫小農生產為主的格局[20]。但是,小農生產既沒有阻礙日本的城鎮化進程,也沒有阻礙日本成為工業化強國,相反則是日本現代化進程中城鄉社會保持穩定的重要影響因素。因此,對于中國這樣一個人口規模龐大、小農戶占多數的轉型國家,農地集中和規模經營更將是一個漸進的、緩慢的過程,不可能一蹴而就。但是,在服務規模化方面,中國農業完全有可能探索出一種適應國情和民情的現代化實踐模式,從而在促進小農戶有序發展的基礎上推進農業現代化各項指標的提升。服務規?；兄谄瞥`小農戶發展的外在約束性條件,增強小農戶適應現代農業發展的能力[21]。如果國家能夠不斷健全農業扶持政策,通過制度安排培育農業社會化服務組織,提升為小農戶從事農業生產活動提供規?；盏哪芰?就能在新形勢下發揮出小農經濟制度保護小農戶利益的積極功能,幫助小農戶融入現代社會,并在家庭經營的基礎上推動農業現代化和工業化、城鎮化協同發展。

五、結論與討論

本文論述主題是農業現代化,是對我們近年有關現代農業發展與農村社會變遷關聯研究的理論總結。工業化的快速發展,使中國城市進入資本過剩和產能過剩時代。剩余資本為了追逐利潤,緊跟社會主義新農村建設的步伐,進入農業領域,成為推動農地規模流轉、發展規模農業的關鍵力量。但由此引發的農村社會結構變遷對農村發展和農民權益產生的影響,亟待學界給予真正契合中國國情和民情的理論回應。已有研究過于關注農業現代化過程中的規模經營指標,將農民視為被動的主體,忽視了小農戶的發展權益,忽略了家庭經營的彈性結構,傾向于通過制度安排和政策引導,推動農地集中和規模經營。本研究從農民家庭經營的類型切入,通過闡述家庭經營彈性結構的特征及其演化邏輯,指明家庭經營具有極強的靈活性和適應能力,農民能夠成為能動的主體，積極參與農業現代化的發展實踐。中國農業能夠在家庭經營的基礎上,兼顧小農戶的發展權益,探索出一條漸進的現代化實踐模式。

漸進的農業現代化實踐模式,符合以人為本的發展理念,是在尊重農民意愿,充分發揮農民主體能動作用的基礎上形成的。這種實踐模式既有助于破除束縛小農經濟發展的外在約束性條件,增強小農戶適應現代農業發展的能力,推動中國特色社會主義現代小農經濟理論的形成,也有助于提高農業機械化、科技化、商品化和農機裝配現代化的水平,豐富對農業現代化發展理論內涵的認識。同時,漸進的農業現代化為小農戶尤其是子代進城務工的半耕農戶提供了進城與返鄉的自由,避免其大規模被動滯留城鎮，而使中國城鎮化走上發展中國家普遍出現的貧民窟及政治社會動蕩不斷的發展道路。在中國經濟規?？焖僭黾?、工業發展質量穩步提升的情況下,漸進的農業現代化實踐模式是中國特色社會主義制度優勢的生動體現,而這也將以中國經驗豐富我們對馬克思經典作家有關小農經濟的理論認識,為農業商品化和資本化及農村現代化過程中的階級分析學說提供新的理論思考。