中國(guó)外交發(fā)展與現(xiàn)狀“全景圖”

于瀟清

“過(guò)去70年里，中國(guó)外交走過(guò)了輝煌的歷程，并且始終堅(jiān)守著初心和使命，這就是服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步。歷經(jīng)70年風(fēng)風(fēng)雨雨，這個(gè)初心使命從沒有放棄，從沒有動(dòng)搖，也從沒有改變。”

2019年4月26日，北京長(zhǎng)安街花團(tuán)錦簇，喜慶第二屆“一帶一路”高峰論壇召開。

9月17日，外交部副部長(zhǎng)樂玉成在新中國(guó)七十華誕到來(lái)之際，在京接受了專訪。

中國(guó)外交的“傳家寶”、元首外交的“高光時(shí)刻”、外交領(lǐng)事保護(hù)的“24小時(shí)不打烊”、全球治理的中國(guó)貢獻(xiàn)、共建“一帶一路”的累累碩果、中美關(guān)系回顧與展望、中國(guó)周邊外交總體形勢(shì)成為樂玉成全面描繪中國(guó)外交發(fā)展與現(xiàn)狀“全景圖”的關(guān)鍵詞。

談及中國(guó)外交的“高光時(shí)刻”，樂玉成表示，正是在總書記親自引領(lǐng)和運(yùn)籌下，新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交成果豐碩，好戲連臺(tái)。元首外交精彩紛呈，主場(chǎng)外交高潮迭起，全方位外交布局深入地展開，“一帶一路”建設(shè)不斷走遠(yuǎn)走實(shí)，引領(lǐng)全球治理體系變革彰顯中國(guó)貢獻(xiàn)，我國(guó)國(guó)際地位和影響顯著提升。

在2018年中央外事工作會(huì)議上，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平曾明確指出，當(dāng)前，我國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。而從黨的十九大到黨的二十大，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中具有特殊重大意義。

“我們堅(jiān)持獨(dú)立自主、和平發(fā)展，這是中國(guó)外交的不變本色，”樂玉成在專訪中強(qiáng)調(diào)，“表明我們不看別人眼色行事，我們挺直腰桿、當(dāng)家做主，走自己的路。我們也堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，這是中國(guó)外交的神圣職責(zé)，任何人都不要幻想讓中國(guó)吞下?lián)p害自身利益的苦果。這句話是總書記多次強(qiáng)調(diào)的。”

眼下中美關(guān)系面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)都在密切關(guān)注世界兩大最重要國(guó)家關(guān)系將走向何方，樂玉成副部長(zhǎng)回應(yīng)稱，每個(gè)國(guó)家都有權(quán)發(fā)展自己，中美各自的發(fā)展并不是以犧牲另一方為代價(jià)，而是完全可以并行不悖、相互成就。

他強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“中方無(wú)意同美方?jīng)_突和對(duì)抗，而是致力于相互尊重、合作共贏，同時(shí)也將堅(jiān)定捍衛(wèi)自身核心利益。”他敦促“美方一些人不要抱著過(guò)時(shí)的冷戰(zhàn)思維不放”，“這些人的所思所為同當(dāng)今時(shí)代潮流格格不入”。

專訪中，樂玉成特別提及中國(guó)周邊外交的總體形勢(shì)，“可以說(shuō)處于建國(guó)以來(lái)的最好時(shí)期，”他說(shuō)，“去年貿(mào)易總額達(dá)到1.5萬(wàn)億美元，超過(guò)同美、歐國(guó)家的貿(mào)易之和。”但他同時(shí)指出，同周邊國(guó)家關(guān)系密切，但密切不意味著沒有任何問(wèn)題，“可能難免也有一些磕磕碰碰、小摩擦和分歧，”他說(shuō)，“我們同周邊國(guó)家有共識(shí)，就是要推動(dòng)構(gòu)建‘周邊命運(yùn)共同體，建設(shè)一個(gè)持久和平穩(wěn)定、共同發(fā)展繁榮的周邊。”

24小時(shí)不打烊的外交領(lǐng)事保護(hù)

記者：今年是新中國(guó)成立70周年，也是新中國(guó)外交走過(guò)的第70個(gè)年頭。回首過(guò)去，中國(guó)外交堅(jiān)守著什么樣的初心和使命，又有哪些精神和智慧被始終傳承和發(fā)揚(yáng)著？

樂玉成：再過(guò)幾天，我們將隆重慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年，過(guò)去70年里，中國(guó)外交走過(guò)了輝煌的歷程，并且始終堅(jiān)守著初心和使命，這就是服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步。歷經(jīng)70年風(fēng)風(fēng)雨雨，這個(gè)初心使命從沒有放棄，從沒有動(dòng)搖，也從沒有改變。

經(jīng)過(guò)70年的披荊斬棘、砥礪奮進(jìn)，中國(guó)外交取得了偉大的、歷史性的成就，也形成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗(yàn)，成為中國(guó)外交的“傳家寶”。我們堅(jiān)持黨對(duì)外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是中國(guó)外交最大的政治優(yōu)勢(shì)。我們堅(jiān)持獨(dú)立自主、和平發(fā)展，這是中國(guó)外交的不變本色，表明我們不看別人眼色行事，我們挺直腰桿、當(dāng)家做主，走自己的路。我們也堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，這是中國(guó)外交的神圣職責(zé)，任何人都不要幻想讓中國(guó)吞下?lián)p害自身利益的苦果。這句話是總書記多次強(qiáng)調(diào)的。我們?cè)趪?guó)際上也主持公道，維護(hù)公平正義，這是中國(guó)外交的道義力量。特別是在當(dāng)前單邊主義和保護(hù)主義蔓延的形勢(shì)下，我們大力倡導(dǎo)多邊主義、自由開放、合作共贏，充分展現(xiàn)了大國(guó)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

還有一點(diǎn)十分重要，就是堅(jiān)持外交為民，這是中國(guó)外交的根本宗旨。這點(diǎn)我多說(shuō)幾句，因?yàn)楹芏嗍伦屛矣∠笊羁獭Ｖ袊?guó)外交無(wú)論何時(shí)都把人民群眾的安危冷暖裝在心里，做到為民服務(wù)，外交領(lǐng)事保護(hù)24小時(shí)不打烊、無(wú)時(shí)差。哪里有中國(guó)企業(yè)和中國(guó)公民，哪里有同胞遇險(xiǎn)遇難，我們的領(lǐng)保就跟到哪里。我粗略統(tǒng)計(jì)了一下，去年一年，我們就處理各類領(lǐng)保案件8萬(wàn)多起，也就是說(shuō)平均每天200多起。我們還不斷提高中國(guó)護(hù)照的“含金量”，已經(jīng)有72個(gè)國(guó)家給了中國(guó)游客免簽或落地簽待遇，很多國(guó)人向往的“說(shuō)走就走”的旅行正在一天天變成現(xiàn)實(shí)。

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，走得再遠(yuǎn)，我們也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)。我們堅(jiān)守外交初心和使命，把它內(nèi)化于心、外化于行，我相信中國(guó)特色大國(guó)外交之路將越走越寬廣。

記者：您剛才說(shuō)的“24小時(shí)不打烊”非常形象，我們也能感到中國(guó)外交的一舉一動(dòng)都在全球受到關(guān)注。

樂玉成：我自己也有體驗(yàn)，每次出國(guó)，剛下飛機(jī)就能接到領(lǐng)事保護(hù)的提醒，提供這個(gè)國(guó)家的相關(guān)信息，介紹我們領(lǐng)保工作提供哪些服務(wù)。我的一些朋友也和我說(shuō)，“走得再遠(yuǎn)，也能感到中國(guó)外交在身后支持我們”。

記者：黨的十八大以后，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們走出了一條中國(guó)特色大國(guó)外交之路。在您看來(lái)，中國(guó)特色大國(guó)外交取得哪些重要成果，有哪些“高光時(shí)刻”？未來(lái)我們可以對(duì)中國(guó)特色大國(guó)外交抱有什么樣的期待？

樂玉成：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)我們不斷推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，辦成了一系列大事難事，取得了一系列歷史性、開創(chuàng)性的重要成果。作為這一段外交的親歷者，我深有感觸。

習(xí)總書記作為中國(guó)外交的掌舵人，始終高瞻遠(yuǎn)矚，運(yùn)籌帷幄，提出一系列新理念、新主張、新倡議，形成和確立了習(xí)近平外交思想，成為中國(guó)外交的行動(dòng)指南和根本遵循。同時(shí)，總書記還親力親為，過(guò)去7年出訪38次，到訪70個(gè)國(guó)家，足跡遍布五大洲。所到之處，總書記會(huì)老友、見新朋、促合作，講述中國(guó)故事，闡釋中國(guó)理念，提出中國(guó)方案，盡顯大國(guó)領(lǐng)袖魅力和風(fēng)范。正是在總書記親自引領(lǐng)和運(yùn)籌下，新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交成果豐碩，好戲連臺(tái)。元首外交精彩紛呈，主場(chǎng)外交高潮迭起，全方位外交布局深入地展開，“一帶一路”建設(shè)不斷走遠(yuǎn)走實(shí)，引領(lǐng)全球治理體系變革彰顯中國(guó)貢獻(xiàn)，我國(guó)國(guó)際地位和影響顯著提升。

中國(guó)外交的確有許多令人難忘的“高光時(shí)刻”，其中既有耀眼的亮度，也有十分感人的溫度。我印象最深的是2017年初，面對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻、保護(hù)主義泛起，各方都感到很迷茫，不知道世界將向何處去。習(xí)總書記出席瑞士達(dá)沃斯論壇并發(fā)表主旨演講，成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。總書記生動(dòng)形象地把保護(hù)主義比作“孤島”、比作不見太陽(yáng)和風(fēng)雨的“小黑屋”，旗幟鮮明地倡導(dǎo)全球自由貿(mào)易和開放型世界經(jīng)濟(jì)，為世界經(jīng)濟(jì)航船指明了前進(jìn)方向。所以有些媒體說(shuō)，“達(dá)沃斯成了中國(guó)的主場(chǎng)外交”。

習(xí)主席與俄羅斯總統(tǒng)普京的友好交往也有很多場(chǎng)景令人印象深刻。過(guò)去6年兩國(guó)元首30次會(huì)晤，每年平均5次，一起乘高鐵、看冰球、攤煎餅、游涅瓦河，留下一段段廣為流傳的友誼佳話。今年6月15日，習(xí)主席和普京總統(tǒng)共同出席亞信杜尚別峰會(huì)期間，普京總統(tǒng)帶著專門從莫斯科空運(yùn)來(lái)的俄羅斯蛋糕，到習(xí)主席下榻的賓館當(dāng)面為習(xí)主席慶生。蛋糕上還用中文寫著“六六大順”四個(gè)字。這是一個(gè)美好的祝福。兩位元首邊吃蛋糕邊舉杯慶賀，共話友誼，場(chǎng)面溫馨感人。

這些“高光時(shí)刻”不僅是中國(guó)外交的精彩華章，更是中國(guó)大國(guó)影響力和感召力的生動(dòng)寫照。

新時(shí)代的中國(guó)外交樂章沒有休止符。我們?cè)诹?xí)近平外交思想指引下，將繼續(xù)與時(shí)俱進(jìn)，繼往開來(lái)，不斷書寫中國(guó)外交的嶄新篇章。

全球治理：越來(lái)越多的中國(guó)倡議上升為國(guó)際共識(shí)

記者：當(dāng)前世界局勢(shì)風(fēng)云變化，我們講“我們比任何時(shí)候都更接近實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)”、“中國(guó)正日益走近世界舞臺(tái)中央”，在當(dāng)前的國(guó)際關(guān)系中，我們?nèi)绾胃脜⑴c并引領(lǐng)全球治理、通過(guò)中國(guó)方案促進(jìn)世界和平與發(fā)展呢？

樂玉成：全球治理的話題現(xiàn)在比較熱，中國(guó)參與全球治理是近幾年的事，我想用“實(shí)現(xiàn)歷史性跨越”來(lái)形容中國(guó)走過(guò)的歷程。曾幾何時(shí)，全球治理就是西方主導(dǎo)，中國(guó)充其量就是旁觀者，有時(shí)甚至是被治理的對(duì)象。但現(xiàn)在已今非昔比，特別是黨的十八大以來(lái)，我們不僅積極參與，而且在很大程度上引領(lǐng)全球治理，越來(lái)越多的中國(guó)倡議上升為國(guó)際共識(shí)，越來(lái)越多的中國(guó)方案落實(shí)為國(guó)際行動(dòng)。

2019 年7月8日，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)樂玉成在第八屆世界和平論壇午餐會(huì)上表示，100年前的凡爾賽體系未能有效制止戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的一個(gè)重要原因是，有關(guān)國(guó)家唯本國(guó)利益至上，甚至相互以鄰為壑，競(jìng)相轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。

這里我想用三個(gè)“貢獻(xiàn)”來(lái)概括：

一是貢獻(xiàn)了智慧。習(xí)總書記提出的新發(fā)展觀、新安全觀、正確義利觀、全球治理觀等，都是對(duì)全球治理的重大理論貢獻(xiàn)。特別是習(xí)總書記著眼人類向何處去、地球村如何建設(shè)等重大命題，提出推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，牢牢占據(jù)了國(guó)際道義制高點(diǎn)，為人類發(fā)展指明了方向，多次被寫入聯(lián)合國(guó)決議等一系列國(guó)際文件中。

二是貢獻(xiàn)了力量。中國(guó)參與全球治理，不是說(shuō)出來(lái)的，而是干出來(lái)的。我清楚記得，2014年西非暴發(fā)埃博拉疫情后，我們實(shí)施了新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模的人道主義援助行動(dòng)。中國(guó)在大國(guó)中第一個(gè)派包機(jī)向疫區(qū)運(yùn)送援助物資。當(dāng)時(shí)許多國(guó)家都從疫區(qū)向外撤離人員，而中國(guó)的醫(yī)療人員和專家都義無(wú)反顧地朝相反方向走、往疫區(qū)里走，形成鮮明對(duì)比。王毅外長(zhǎng)還親赴疫區(qū)考察，在世界各大國(guó)中也是第一位，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了什么叫“患難見真情”。許多西非國(guó)家都對(duì)中國(guó)的義舉非常感動(dòng)，多次對(duì)我們表示感謝。現(xiàn)在，中國(guó)已經(jīng)是聯(lián)合國(guó)第二大會(huì)費(fèi)國(guó)和維和攤款國(guó)，現(xiàn)在我們的繳費(fèi)攤比到12%，20年前我在常駐聯(lián)合國(guó)工作的時(shí)候還不到1%，這是實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。當(dāng)然中國(guó)也是安理會(huì)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家。我們?cè)谕苿?dòng)氣候變化《巴黎協(xié)定》生效落實(shí)，斡旋朝核、伊朗核等國(guó)際地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，提供國(guó)際公共產(chǎn)品等方面都承擔(dān)了大國(guó)應(yīng)盡的責(zé)任。

三是貢獻(xiàn)了信心。信心比金子還珍貴。特別是當(dāng)前世界正處于多事之秋，全球化逆流涌動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，各國(guó)都憂心忡忡，亟需信心支持。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，本身就是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的重大利好，大家看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)好便有了信心。同時(shí)，我們還堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，公布了一系列開放新舉措，我們的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻越來(lái)越低，這是用實(shí)際行動(dòng)來(lái)支持多邊主義和自由貿(mào)易，為世界變局亂局注入了確定性，為國(guó)際體系和秩序變革增添了建設(shè)性。患難見真情是中華民族的傳統(tǒng)。在幫助別國(guó)、盡到大國(guó)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)方面，我們從來(lái)不會(huì)退縮，更不會(huì)缺席。

有句話叫“唯有更遠(yuǎn)才夠遠(yuǎn)”。中國(guó)在全球治理領(lǐng)域絕不會(huì)缺席，將繼續(xù)堅(jiān)持做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，堅(jiān)定不移推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

記者：6年來(lái)，共建“一帶一路”從“大寫意”到“工筆畫”，參與方越來(lái)越多，合作內(nèi)容越來(lái)越豐富。您如何看待共建“一帶一路”當(dāng)前取得的成果與將來(lái)的發(fā)展方向？

樂玉成：總書記第一次提出“一帶一路”倡議的時(shí)候是在哈薩克斯坦的納扎爾巴耶夫大學(xué)，當(dāng)時(shí)我作為中國(guó)駐哈薩克斯坦大使，在現(xiàn)場(chǎng)聆聽并親眼見證了這一重要倡議的提出。倡議一經(jīng)提出，時(shí)任哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫當(dāng)即就表示了支持，這也是“一帶一路”在國(guó)際上收獲的第一份支持。“一帶一路”在中國(guó)新時(shí)代和世界大變局中孕育而生，已成為中國(guó)貢獻(xiàn)給世界的最大公共產(chǎn)品和中外合作的一張亮麗名片。繼2017年成功舉辦首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇后，今年4月，我們又成功舉辦了第二屆論壇。來(lái)自150個(gè)國(guó)家、92個(gè)國(guó)際組織的近6000名外賓參加，39位領(lǐng)導(dǎo)人出席，形成一份283項(xiàng)的成果清單。目前，136個(gè)國(guó)家和30個(gè)國(guó)際組織與中方簽署合作文件。這一組數(shù)字充分證明了“一帶一路”建設(shè)取得的豐碩成果，展現(xiàn)出了巨大的吸引力。