關于網約車法律規制的思考

摘 要：隨著科技不斷進步，人民生活水平的不斷提高。各類新型的產物不斷涌現。網約車作為現如今新型的出租車模式，在短短的幾年內就已經成功的占據了出租車市場的很大份額。網約車在很大程度上為我們的出行提供了便利，也帶動了國家經濟的發展，但同時也在諸多方面也存在一系列安全隱患和法律問題。本文針對網約車在使用過程中出現的各類弊端問題進行分析探討。

關鍵詞：網約車;法律法規;政府監管

中圖分類號：D922.296 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：2095-4379-（2019）26-0208-02

作者簡介：陳云翔（1985-），男，漢族，安徽阜陽人，研究生，安徽省阜陽市中共太和縣委黨校，講師，研究方向：法律。

網約車是將互聯網時代與人們的切身需求相結合而產生的一種新型的交通工具。也是順應了時代大流而產生的共享經濟。以網約車平臺為媒介，為車主和乘客提供便利的出行服務。網約車是以出租車的模式為基礎而發展的，它通過網絡為樞紐將其各類資源進行整合，形成資源共享的服務模式。

一、網約車產生的原因

隨著社會的發展和科技的不斷進步，人民生活水平的提升，網約車在隨著互聯網的崛起和人類生活需求中應用而生[1]。它是將各類資源進行了有序的整合，針對經濟的迅速發展以及人們用車的需求，從實際出發在一定程度上解決了交通熱潮，為人們的出行提供了諸多便利，總體來說它的出現是傳統的出租車模式向新型互聯網模式的轉變。

二、網約車存在的利弊

（一）網約車的弊端問題

1.網約車的監管上得不到相應的統一

現如今網約車遍布于全國各地，為人們有利的交通提供了便利。但由于所處區域的不同，各地在對于網約車的監管制度上也存在一定的差異。要在監管制度上得到相應的統一是較為困難的。因為地域、經濟條件的不同。在諸多方面的差異很難因為網約車的出現去相互統一。當然，網約車也不能因為無法統一監管的問題而被停止，它不僅牽扯著人類資源的共享，更關系著共享經濟的有利發展。因此，在監管與停止使用方面都需要順應時代且順應經濟脈絡。

2.網約車平臺對于司機不能很好的監管

網約車是以互聯網為樞紐發展起來的，也重映了互聯網的相關特點。如發展迅速，變化之快。就滴滴專車和神州專車而言，是現如今眾所周知的打車軟件。隨著各類打車平臺的而應運而生，網約車起初的業務只限于出租車司機，它的出現在一定程度上降低了出租車司機的空座率。使得出租車行開業的經濟收入有了大幅度的提升[2]。但隨著市場規模的不斷擴大，網約車平臺之間的競爭力也越來越大，于此同時網約車也取消了相應的補助，這對出租行業也是一個極大的沖擊。現在越來越多的私家車也加入到了網約車的隊伍中去，部分“黑車”通過在網約車平臺的申請洗白黑車身份，不僅損害了出租車司機的利益，也在一定程度上破壞了出租車行業的平衡性。私家車的加入雖然拓展了網約車的資源，但是好多平臺司機借著法律盲區各種違法犯罪，對乘客的生命安全造成了一定的威脅。

3.網約車法律制度跟不上其發展的步伐

網約車的發展速度可謂是以中國速度在發展，但是其法律制度確實以最為傳統的方式實施。這讓更多網約車司機有機可乘。網約車是在互聯網的基礎上產生的，制約互聯網的法律法規并不能有效的對其進行制約。法律的運用需要與實際相結合，這樣才能從本質上解決問題。法律的實施和推出都是有一定時間限制的，必須具有時效性。其溯及力也受各方面因素的影響，針對網約車的制約需要一定的時間去完善其法律制度[3]。

（二）網約車的優勢

1.網約車為更多人帶來了便利

網約車的出現解決了交通擁堵的問題，促成了有序乘車的局面。同時為解決了部分自由職業人士的收入問題，為共享經濟的發展提供了有有利資源。讓有車的人輕松賺錢，無車的人出行方便。有利的預防了交通堵塞的出現。在一定程度上節約了資源，保護了環境。網約車的出現便利了交通也便利了交通手段，在乘車上為乘客節約了時間，解決了打車難的問題。

2.有效的提高了用戶的出行率

網約車將人、出租車、私家車三類資源進行了有序整合，各類網約車平臺的運用為用戶提供了更多的打車渠道。為用戶的有利出行提供了便利。

3.推進傳統出租車模式轉向網絡化

在網約車的交通脈絡為打通之間，出租車的模式依舊是以區域為單位以行人為資源，通過面對面的約車運營。效率極低，收入也不是很樂觀。自網約車的問世到運營到交通行業中，傳統的出租車模式有了很大程度上的提升。解決了用戶難找的問題，不僅為出租車司機提供了有利的用戶渠道更為出租車司機帶來了客觀的收入。有面對面的訂單模式轉向網絡型訂單，為乘客和司機節省了時間，也降低了出租車的耗油量[4]。

4.所到城市之處無空隙

網約車的出現打通了城市脈絡，同時也為偏遠地區人民的出行提供了方便。做到了所到之處無空隙，極力打造優民優乘的交通模式。在一定程度上促進的城市化發展的進程，為我國交通事業開辟了新的通道。

三、完善網約車的地方法律基礎

（一）夯實法律基礎，杜絕網約車越法

近年來，網約車的規模不斷的擴大。一些弊端不斷涌現，極大的阻礙了網約車的發展。縱觀全國各地的不同情況，2016年國家出臺《暫行辦法》并規定“各地應結合本地實際制定具體的實施細則”后，也僅有部分地區實施了相關法律制度。這一法律的出臺在一定程度改善了網約車的現狀，同時也讓法律區域空白的網約車進入法律監管范圍。

（二）網約車不能按照傳統的出租出模式來監管

網約車作為大數據下產生的新型事物，如果按照傳統的管理模式來對其進行管理無疑會抹殺其共享經濟的特性，這樣不但不能更好的創新，而且也不能更好的融入于傳統出租車的模式中。為將共享經濟的有利利用和共享資源的有序發展，必須要用新的監管模式。政府對于相關監管制度要極為重視，交通部新出臺并且實施的《暫行辦法》恰好適合其新型產業的發展。各地方政府應該因地制宜結合本地的相關條件制定相關的監管模式。對于實施措施和監管較好的地方應該多去學習。探索合理有效的網約車監管制度有利于推動交通行業的有序發展和共享經濟的快速崛起，在一定程度上帶動地方經濟的快速發展。

（三）對于地方立法網約車應在立法方面體現市場競爭

整體秩序和個體權利的有效平衡時市場競爭的關鍵，我國通過相關法律對經營者壟斷和井鎮行為進行制約，從而來維護市場經濟的而平衡。在一定程度上確保社會利益不被侵害。現如今網約車在法律方面的欠缺和對于市場的壟斷均屬于嚴重的社會問題。就市場的角度來看，網約車的出現在一定程度上對傳統出租車進行了壟斷，其次也使得交通區域的經濟呈現出不平衡的發展[5]。網約車在一定程度上搶占了傳統出租車的市場，就法律法規方面也是沿襲了傳統出租車的監管思路。對于新型的產物而言利用傳統的監管模式根本無法從根源上解決所存在的問題。對于網約車法律空白方面給予補給，并未對網約車的發展提供實質性的解決方案和維護手段。

四、結語

作為資源整合的共享經濟模式，網約車的有序發展對市場經濟起到了推動作用。新出臺的《暫行辦法》也讓網約車有利法律的制約，結合時代趨勢，順應互聯網的發展，在大數據十的不斷操控下網約車有了更廣闊的發展空間，對于新法的出現網約車平臺所對應的公司要嚴格執行積極遵守。當地政府在監管模式上也應該具有創新性，以新的發展理念和制度對網約車司機及網約車平臺公司進行制約，同時不能將主體網約車平臺公司的權力取而代之，而是要讓網約車公司有更多的自主權，讓網約車在順應時代的基礎上帶動地方經濟的有序發展，同時為網約車提供更好的發展空間。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]胡亞軍.網約車中保險和稅收的法律規制[J].黑龍江生態工程職業學院學報，2018，31，.163（3）：78-80.

[2]潘佳峰.關于共享經濟中資金與信息安全問題的思考[J].金融會計，2018，.291（2）：67-69.

[3]耿玉娟.“網約車”的法律規制問題研究[J].經濟師，2018，353（7）：73-75+77.

[4]李邵根，王丹丹.法律規制讓網約車更舒心[J].人民論壇，2018，595（15）：94-95.

[5]張效羽.試驗性規制視角下“網約車”政府規制創新[J].電子政務，2018，184（4）：40-49.