創(chuàng)新能力培養(yǎng)助力“改革強警、科技興警”

摘 要：要將改革強警、科技興警戰(zhàn)略推向深入，必須有一支素質優(yōu)良的公安創(chuàng)新人才隊伍。公安院校是培養(yǎng)這支隊伍的主力軍，因此，公安院校培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力是踐行該戰(zhàn)略不可忽視的環(huán)節(jié)。本文將從公安院校大學生創(chuàng)新能力內涵、實踐困境等方面入手，探討提高公干院校大學生創(chuàng)新能力策略與建議，助力“改革強警、科技興警”可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：公安院校;大學生;創(chuàng)新能力;科技;改革

中圖分類號：G642;R47-4 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：2095-4379-（2019）26-0026-03

作者簡介：劉泉，女，博士，湖北警官學院，講師。

科學技術是國家強盛之基，科學技術的發(fā)展離不開改革創(chuàng)新。黨的十八大以來，習總書記在各種會議上多次強調創(chuàng)新，指出“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”。全國公安工作會議中習總書記再次強調改革創(chuàng)新，在公安工作中要堅持“改革強警、科技興警”。公安機關主要的任務是維護國家安全和社會穩(wěn)定，要擁有與時俱進的社會治理能力，必須堅持可持續(xù)性的自主創(chuàng)新能力，必須堅持改革強警、科技興警戰(zhàn)略不動搖。

“人才是創(chuàng)新的核心要素”，各種社會活動和科學技術的發(fā)展都要依靠人才。要將改革強警、科技興警戰(zhàn)略推向深入，必須有一支素質優(yōu)良的公安創(chuàng)新人才隊伍，和可持續(xù)發(fā)展的培育這些人才的機制。公安院校學生是這支隊伍主要后備力量，公安院校是培養(yǎng)公安創(chuàng)新人才隊伍的主要場所。創(chuàng)新人才主要的能力就是創(chuàng)新，如何培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力，是“改革強警、科技興警”可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是公安院校踐行“改革強警、科技興警”的精神不可忽視的環(huán)節(jié)，是值得研究的重要內容。

一、公安院校大學生創(chuàng)新能力的內涵

創(chuàng)新一詞在學術界暫未形成公認的定義。有學者認為創(chuàng)新是指新的、重新組合的或再次發(fā)現(xiàn)的知識[1]。也有學者認為，創(chuàng)新是創(chuàng)新主體為了達到一定的目的，創(chuàng)造某種符合社會意義或個人價值的具有獨創(chuàng)性或革新性產品的活動[2]。總結歸納起來，創(chuàng)新就是創(chuàng)造新的思想、新的事物。

創(chuàng)新能力主要是由創(chuàng)新思維能力、非智力因素和創(chuàng)新實踐能力三個方面構成，但其定義也有多種說法。有人認為[3]，創(chuàng)新能力是人類利用一定條件產生出的新穎獨特、可行適用的產品的心理素質。有的人認為[4]，創(chuàng)新能力不僅是作為人的一種智力或品質上的東西，更是人作為個體的重要的性格特征，一種精神狀態(tài)，一種綜合素質。還有人認為創(chuàng)新能力是一種提出問題、解決問題能力和創(chuàng)造性思維能力的綜合能力。從以上定義來看，創(chuàng)新能力是以創(chuàng)新思維為核心的一種綜合能力。

公安院校由于其特殊性，始終都是將政治站位放在首位，始終堅持“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的十六字方針。因此，結合公安專業(yè)人才培養(yǎng)特點和以上定義，筆者認為，公安院校大學生創(chuàng)新能力是指公安院校大學生在校及實習期間，在對黨忠誠、紀律嚴明的基礎上，利用相關思維與知識創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并最終能為人民服務、為公正執(zhí)法提供便利的能力。

二、公安院校大學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實踐困境

（一）教育理念方面存在的問題

思想是行動的先導。與時俱進的教育理念才能確保學校管理、培養(yǎng)方案、教學手段、教學內容等方面的與時俱進。目前大多數(shù)公安院校依然實行的是傳統(tǒng)的教育理念，即以課堂教師傳授知識為中心組織教學活動，且嚴格按照四年一修訂的培養(yǎng)方案組織教學。培養(yǎng)方案中較少能體現(xiàn)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的環(huán)節(jié)，且傳統(tǒng)課堂學生被動性吸收知識的形式也很難調動學生的創(chuàng)新意識。在學生考試考核方面，依然是以教學內容中的知識記憶為主，缺乏對學生實踐能力，創(chuàng)新能力的考查，導致學生單純追求高分，而忽視自身能力素質的提高。同時，也有部分教師認為創(chuàng)新能力培養(yǎng)是綜合性大學，或者基礎學科占比較大的大學應重視的問題，作為公安這種特殊行業(yè)性院校，培養(yǎng)政治素養(yǎng)高，能吃苦耐勞的學生就可以，從而導致公安院校中部分創(chuàng)新能力培養(yǎng)政策落實不到位。

（二）創(chuàng)新能力培養(yǎng)平臺方面存在的問題

大多數(shù)公安院校創(chuàng)新能力培養(yǎng)平臺建設不足。創(chuàng)新能力培養(yǎng)平臺是激發(fā)學生創(chuàng)新興趣，培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維，幫助學生創(chuàng)新實踐的重要場所。大多數(shù)學校主要是通過國家、公安部或公安廳舉辦的“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”、“公安院校大學生創(chuàng)新大賽”等幾個競賽和畢業(yè)論文對學生進行創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。比賽結果對學生的平時考核、將來就業(yè)影響不大，因此學生參與的積極性并不是很高。不僅如此，以上比賽主要偏向理工科，主要屬于公安院校中網(wǎng)絡安全專業(yè)和刑事技術專業(yè)學生可以涉及的領域，而其他如偵查、治安等專業(yè)的學生參與性就更低。畢業(yè)論文用于培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力也不甚理想。大多數(shù)情況本科生的畢業(yè)論文準備是在最后一年，甚至最后一個學期。由于最后一年，學生要參與各種招警考試，面試，體能測試，導致很多學生無暇顧及論文對他們能力的提升。

（三）創(chuàng)新氛圍方面存在的問題

目前大多數(shù)公安院校除了通過各種學生的科技創(chuàng)新比賽、論文大賽和少數(shù)學生主動參與教師科研等形式進行創(chuàng)新能力培養(yǎng)外，在日常教學和課外生活中缺乏對全校學生均有影響力的創(chuàng)新氛圍。一方面是由于培養(yǎng)方案和日常教學中缺乏創(chuàng)新能力培養(yǎng)的教學環(huán)節(jié)和考核方案，另一方面沒有形成老帶新，學生自發(fā)組織參與的可持續(xù)創(chuàng)新氛圍。現(xiàn)有的創(chuàng)新培養(yǎng)平臺是比賽形式，是階段性短時間內的參與形式，大多數(shù)學生憑借一時熱情，通過幾個月、半年時間作出可以為他們帶來一定榮譽的成品。一旦目的達到，就不再開展后續(xù)工作。比賽形式的創(chuàng)新平臺很重要，不可缺少，但僅有這種形式很難讓創(chuàng)新思維深入學生意識，達到創(chuàng)新能力培養(yǎng)的目的。只有在日常學習、課外生活中不斷滲透創(chuàng)新意識，才能逐漸形成較好的創(chuàng)新氛圍。

（四）學生創(chuàng)新動力方面存在的問題

目前，公安院校學生創(chuàng)新動力不足。最主要原因有以下幾個方面：第一，培養(yǎng)方案和教學環(huán)節(jié)中缺乏創(chuàng)新能力培養(yǎng)的環(huán)節(jié)，使得學生對創(chuàng)新的重要性和如何創(chuàng)新認識不足。第二，公安院校公安專業(yè)的學生入學后90%上能保障入警，就業(yè)壓力不大，因此公安專業(yè)的學生只要認真完成課程，通過最后的招警考試即可順利進入工作單位。而學生科研、科技創(chuàng)新成果這些對學生創(chuàng)新能力有重要影響的內容在就業(yè)評價體系中沒有加分項，使得學生對創(chuàng)新能力的培養(yǎng)缺乏熱情。第三，學生參與科技創(chuàng)新活動缺乏引路人，參與困難大，參與人數(shù)也較少，且有不少學生認為完成學業(yè)即可，或者把參與科技創(chuàng)新作為多獲得一個證書的手段，如遇到困難，較難主動想辦法解決，從而導致創(chuàng)新活動半途而廢，這些均制約了學生科技創(chuàng)新熱情的發(fā)揮。

（五）教師帶領學生從事創(chuàng)新活動方面存在的問題

對學生進行創(chuàng)新能力培養(yǎng)的主體是教師，專業(yè)教師的積極參與和耐心指導是學生科技創(chuàng)新活動順利進行的保障，但是目前很多教師對帶領學生從事創(chuàng)新活動熱情不高。首先，在對教師教學質量評價體系中缺乏對科技創(chuàng)新教育與研究的評價，導致部分教師缺乏對學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的意識。其次，高校教師的主要創(chuàng)新活動是圍繞作為教師職稱晉升硬性指標的科研項目，從而忽視了學生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)上的熱情和精力投入。第三，缺乏教師帶領學生從事創(chuàng)新活動工作量的評價指標。對學生進行創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，也屬于教學活動的一部分，從某種程度上比傳統(tǒng)的課堂教學要花費更多的時間和精力。無論是指導學生參與各種競賽還是讓學生參與教師自己的科研課題，教師都要花費比傳統(tǒng)教學形式和自己從事課題更多的精力。但目前大多公安院校沒有對這類教師的活動工作進行工作量的計算，導致多數(shù)教師在課程之外的科技創(chuàng)新教育參與度低。

（六）在基礎知識和經(jīng)費方面存在的問題

學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)首先基于學生對基礎知識的掌握，動手實踐能力的提升。在招錄體制改革后，大多數(shù)公安院校重視起學生實踐能力的培養(yǎng)，但由于課時的壓縮等多方面問題，僅依靠課堂教學上學生實踐能力的培養(yǎng)較難支撐起創(chuàng)新能力培養(yǎng)所需的知識基礎。學生想創(chuàng)新，但是不知道怎么創(chuàng)新，想到了點子，不知道怎么實施。對基礎知識掌握不夠扎實，動手實踐能力不足，對公安實踐不了解，都會導致公安院校學生創(chuàng)新活動的半途而廢，從而影響創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。其次，經(jīng)費投入不足也是制約學生從事創(chuàng)新活動的一個重要因素，沒有足夠經(jīng)費購買相關的材料，開展相關的實驗，創(chuàng)新活動實施起來困難重重，會讓不少教師和學生望而生畏。

三、公安院校大學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)發(fā)展建議

（一）健全大學生創(chuàng)新管理制度

公安院校應從科研、教學、學生管理、財務制度等多方面入手，逐步建立起較為完善的立體式創(chuàng)新管理制度。這種立體式創(chuàng)新管理制度應包括學院的總體方針、教學部門對創(chuàng)新教學的相關規(guī)定和對學生創(chuàng)新能力、教師創(chuàng)新教育的考核制度，科研管理部門對學生參與創(chuàng)新的相關規(guī)定，學生管理部分對學生創(chuàng)新活動的安排，財務部門對創(chuàng)新所需的經(jīng)費的保障，實驗室對創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面的支持，還有合作單位在學院培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力方面的參與等。全方面立體式創(chuàng)新管理制度有利于優(yōu)化配置有限的資源，有利于激發(fā)教師和學生的潛能，有利于保持創(chuàng)新主體的熱情，有利于可持續(xù)性激勵大學生創(chuàng)新，有利于踐行習總書記提出的建設世界科技強國的新思路和具體要求。

（二）完善大學生創(chuàng)新實踐平臺

要能將大學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)落到實處，創(chuàng)新教育實踐平臺必不可少。目前在部分院校已形成利用現(xiàn)有大學生科技創(chuàng)新比賽的形式來促進大學生創(chuàng)新實踐的模式。如湖北警官學院除了積極組織學生參與省部級以上的“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”、“公安院校大學生創(chuàng)新大賽”等，學院內也有“李昌鈺工作室杯”、“大學生論文大賽”等比賽。除此以外，還有部分院系自己組織的以學生文章發(fā)表為主的學術期刊等。這些形式無疑對促進學生創(chuàng)新很有意義。但這些平臺基本都適合刑事技術專業(yè)和網(wǎng)絡安全專業(yè)等理工科學生參與，僅有部分適合偵查、治安等文科為主的專業(yè)學生參與，從而限制了相當一部分學生的創(chuàng)新能力提升機會。而偵查、治安等文科為主的專業(yè)是公安系統(tǒng)中重要的人才背景組成。習總書記指出創(chuàng)新包括科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等多種創(chuàng)新[5]。公安院校的大學生創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新，還應有理論創(chuàng)新，還應在多方面全面促進大學生創(chuàng)新。因此，多建立各種形式的創(chuàng)新實踐平臺，不僅有利于科技創(chuàng)新，還應有利于理論創(chuàng)新，有利于科技與理論融合創(chuàng)新，從而打造適合公安專業(yè)全領域的大學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)平臺。不僅如此，打通現(xiàn)有平臺之間的界限，實現(xiàn)多警種之間的聯(lián)合創(chuàng)新，也是完善大學生創(chuàng)新實踐平臺的重要措施。

（三）構建大學生自主創(chuàng)新氛圍

通過各種形式的宣傳讓公安院校大學生了解創(chuàng)新的重要性，創(chuàng)新與公安工作之間的關系，創(chuàng)新與自身發(fā)展之間的關系。通過激勵和考核制度，讓創(chuàng)新能力的培養(yǎng)成果成為學業(yè)成績，招警考試的組成部分，形成全體學生了解創(chuàng)新，大多數(shù)學生參與創(chuàng)新，重點獎勵優(yōu)秀創(chuàng)新的模式。充分開展大學生課余創(chuàng)新活動，成立大學生創(chuàng)新社團，讓優(yōu)秀的創(chuàng)新學生或學生干部帶領新進的學生開展創(chuàng)新活動，與其他院校相關社團開展學生之間的交流學習，有助于興趣的培養(yǎng)，思維的交流，創(chuàng)新的開展和創(chuàng)新的傳承。定期開展例如“科技文化月”[6]類型的活動，征集學生創(chuàng)新成果，進行展示、宣傳，讓校園文化成為科技創(chuàng)新活動的重要組成部分。成立幫助和指導學生創(chuàng)新的教師團隊，團隊中應有了解創(chuàng)新競賽的管理人員，了解校企聯(lián)合科研的相關人才，從事創(chuàng)新工作的各個專業(yè)的教師，能幫學生與外界協(xié)調的相關工作人員等，從各方面給予學生創(chuàng)新指導，為學生創(chuàng)新提供便利，激發(fā)學生參與創(chuàng)新的積極性，從而逐步形成大學生自主創(chuàng)新氛圍。

（四）深化“產學研”，多方協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新人才

創(chuàng)新來源于實踐也根植于實踐。在各種創(chuàng)新比賽指導中，鼓勵業(yè)內相關知名人士參與，給予學生指導，這會使得創(chuàng)新方向和成果更接地氣。除了“請進來”，還可以通過“送出去”，將學生送出去參加技能提升的夏令營，或直接送到公司進行實習鍛煉，或送到相關公安部門、司法鑒定中心、律師事務所等地方進行學習，在實踐中夯實創(chuàng)新基礎，尋找科研點子。在校企業(yè)合作時可以推行“師徒制”的教學模式，高校在企業(yè)或合作單位中選擇相關領域的精英到校內擔任“創(chuàng)新導師”，帶領學生參與創(chuàng)新，幫助學生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目孵化，這也能進一步加強高校與企業(yè)的聯(lián)動。

（五）鼓勵教師創(chuàng)新開展創(chuàng)新教育

除了前述所討論的在制度上鼓勵教師參與現(xiàn)有各種形式的創(chuàng)新教育外，還應鼓勵教師研究創(chuàng)新教育，用先進的理念和開創(chuàng)性的方法進行創(chuàng)新教育。創(chuàng)新的核心是創(chuàng)新思想，因此應該在如何培養(yǎng)創(chuàng)新思想上多下功夫。如真正實施團隊創(chuàng)新而非單打獨斗，定期組織學生開展頭腦風暴，鼓勵學生對問題的分析和調研，使用“IDEO”法[7]進行創(chuàng)新教育等都是目前創(chuàng)新團隊所提倡的方法，可以探索性的將這些方法或是其它方法用于創(chuàng)新教育，這樣不僅有利于提高創(chuàng)新教育的實施效果，也有利于創(chuàng)新團隊、教師團隊、創(chuàng)新制度的良性發(fā)展。從而真正從各個環(huán)節(jié)上鼓勵以創(chuàng)新思維教育為中心的創(chuàng)新教育。

四、結語

公安創(chuàng)新工作已經(jīng)在一定程度上發(fā)揮了重要作用。面對新時代習總書記對公安工作提出的要求，公安院校必須進一步重視創(chuàng)新教育，進一步著眼于可持續(xù)、跨越式發(fā)展工作模式，將創(chuàng)新教育與“改革強警、科技興警”緊密結合，將創(chuàng)新教育成果用于服務公安工作，服務人民之上，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的中國特色社會主義公安事業(yè)的接班人。

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